Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2020 г. N 03АП-7467/19 по делу N А74-7018/2019

г. Красноярск

16 марта 2020 г.

Дело N А74-7018/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Споткай Л.Е.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "10" октября 2019 года по делу N А74-7018/2019,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее - заявитель, апеллянт, истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дело" (далее - ответчик, общество "Дело") о взыскании 319 842 руб. 39 коп. - долга по договору аренды лесного участка N 561 от 14.11.2014 за 2016 - 2017 годы.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05.07.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 05.09.2019 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 10.10.2019 по делу N А74-7018/2019 министерству в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к следующему:

- арбитражный суд пришел к неправильному выводу о необоснованности доначисления истцом арендной платы ответчику по договору от 14.11.2014 N 561 за 2016 и 2017 годы,

- изменение размера арендной платы связано с ежегодным изменением коэффициента индексации к указанной ставке платы.

Определение о принятии апелляционной жалобы к производству от 12.11.2019 опубликовано на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" 13.11.2019 10:56:24 МСК, где лица, участвующие в деле, могли с ним ознакомиться.

Для рассмотрения настоящей апелляционной жалобы в Третьем арбитражном апелляционном суде сформирован следующий состав суда: председательствующий судья Споткай Л.Е., судьи Дамбаров С.Д., Парфентьева О.Ю.

Определениями апелляционного суда от 11.02.2020, от 11.03.2020 судья Парфентьева О.Ю. заменена на судью Бутину И.Н., судьи Бутина И.Н. и Дамбаров С.Д. заменены на судей Петровскую О.В. и Парфентьеву О.Ю.

От министерства 13.02.2020 поступили пояснения к апелляционной жалобе, которые приобщены к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Как следует из представленных материалов дела, 14.11.2014 между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (арендодателем) и обществом "Дело" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N 561.

Во исполнение обязательств по договору арендодатель, действующий на основании приказа Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия от 23.07.2014 N 10-627-пр "О предоставлении лесного участка в аренду", передал арендатору во временное пользование лесной участок площадью 22,7 га с кадастровым номером 19:08:110101:52, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, кв. 39 (ч.ч. выд. 19, 25, 26) Хуторского участкового лесничества Копьевского лесничества.

В пункте 6 договора установлен размер арендной платы - 283 468 руб. 18 коп. в год (с учетом указанного поправочного коэффициента 4 и коэффициента индексации к ставкам платы за единицу площади лесного участка в 2014 году - 1,13).

Арендатор представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 7).

Сроки внесения арендной платы указаны в приложении N 4.

Срок действия договора аренды установлен с 14.11.2014 по 16.11.2037 (пункт 28).

Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях N 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).

В приложении 3 к договору аренды стороны согласовали виды и объемы использования лесов на лесном участке.

Сторонами согласованы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке в приложении N 6.

Неиспользование лесного участка не освобождает арендатора от внесения арендной платы.

В соответствии с пунктами 8, 9, 10 размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. При изменении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов арендодатель в одностороннем порядке изменяет размер арендной платы с письменным уведомлением арендатора.

Изменение размера арендной платы осуществляется без заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормативными актами, устанавливающими расчетные величины (ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участки, коэффициенты и т. д.) для изменения размера арендной платы.

Разница в сумме арендной платы, образовавшаяся в результате перерасчета арендной платы, вносится арендатором одновременно со следующим платежом арендной платы.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3-х месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Факт передачи лесного участка во владение арендатора подтверждается актом приема-передачи от 14.11.2014 и не оспаривается сторонами.

Соглашением сторон от 29.12.2017 договор аренды лесного участка от 14.11.2014 N 561 расторгнут с 31.12.2017, земельный участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи.

26.08.2016 проведена проверка исполнения органами государственной власти Республики Хакасия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, результаты которой оформлены актом N 25.

22.03.2019 вынесено предписание N 5/08-13, в котором указано на то, что при расчете арендной платы выявлено занижение поправочного коэффициента к ставкам в отношении особо защитных лесов, ошибочно применен коэффициент 0,75, установленный пунктом 8 к таблице 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, для нелесных земель.

Во исполнение предписания министерством произведен перерасчет арендной платы за 2016 и 2017 годы с учетом надлежащего размера поправочного коэффициента, обществу направлено требование о погашении задолженности в размере 319 842 руб.

39 коп. в виде недоплаченной арендной платы.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в обжалуемом решении в удовлетворении исковых требований отказал. Исходил из того, что арендатор добросовестно исполнил обязанность по внесению арендных платежей в том объеме, которые предъявлены ему в уведомлениях N 197, N 169, то есть в соответствии с условиями договора аренды, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды лесного участка.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1, пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.7, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование лесным участком, находящимся в государственной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Как разъяснено в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13), к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Договор аренды от 14.11.2014 публичного земельного участка заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не по результатам торгов, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету на основании нормативных правовых актов, которые в спорный период устанавливали порядок определения размера арендной платы за пользование лесным участком. Кроме того, стороны и в договоре аренды предусмотрели порядок исчисления арендной платы на основании таких нормативных правовых актов, а также право арендодателя пересчитывать арендную плату в связи с изменением ставок платы и коэффициентов индексации.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к неправильному выводу об отсутствии оснований для доначисления обществу арендной платы в соответствии с установленным коэффициентом индексации ставок платы за единицу площади лесного участка, который в 2016 году составил 1,24, в 2017 году - 1,31.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что договором аренды предусмотрена обязанность арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора. Неправильное определение арендодателем размера коэффициента индексации ставок арендной платы не освобождает арендатора от обязанности по внесению платежей в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

Выводы апелляционного суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.10.2019 N 305-ЭС19-12083.

В материалы дела министерством представлен расчет задолженности по арендной плате и пояснения с указанием действовавших в спорный период нормативных правовых актов, регулировавших порядок определения и расчета платы за использование публичных земельных участков:

Согласно акту проверки Рослесхоза от 26.08.2016 N 25 при расчете арендной платы по договору должен быть использован поправочный коэффициент в отношении особо защитных участков леса - 6, однако ошибочно использовался коэффициент 4 в отношении защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах (приложение N 2 к договору), согласно примечаний таблицы 14 к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (далее - таблица 14).

Пунктом 6 договора установлено, что размер арендной платы составляет 283 468,18 рублей в год (с учетом указанного поправочного коэффициента 4 и коэффициента индексации к ставкам платы за единицу площади лесного участка в 2014 году - 1,13, согласно Федеральному закону от 02.12.2013 N 349-ФЗ):

2762,74 * 4 * 1,13 = 283 468,18 руб.

Согласно представленному в материалы дела расчету арендной платы с учетом замечаний, отраженных в акте проверки Рослесхоза N 25 от 26.08.2016 по договору (приложение к претензии N 39), годовая плата по договору без коэффициента индексации к ставкам платы за единицу площади лесного участка должна составлять:

22,7 га * 2 762,74 * 6 = 376 285,19 руб.,

где 2 762,74 - размер ставки платы (в рублях), установленный для Республики Хакасия за 1 гектар, согласно таблице 14.

С учетом коэффициента индексации ставок платы за единицу площади лесного участка в 2016 году - 1,24 (постановление Правительства РФ от 17.09.2014 N 947) арендная плата за 2016 год (с 01.01.2016 по 31.12.2016) составляет:

376 285,19 * 1,24 = 466 593,63 рублей.

Ответчиком за 2016 год оплачено 311 062,43 руб.

С учетом коэффициента индексации ставок платы за единицу площади лесного участка в 2017 году - 1,31 (постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1350) арендная плата за 2017 год (с 01.01.2017 по 31.12.2017) составляет:

376 285,19 * 1,31 = 492 933,6 руб.

Ответчиком оплачено за 2017 год 328 622,41 руб.

На основании изложенного, обществом не в полном объеме внесена плата за пользование лесным участком, задолженность составила:

(466 593,63 руб. - 311 062,43 руб.) + (492 933,6 руб. - 328 622,41 руб.) = 319 842,39 руб.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований министерства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствовали обстоятельствам дела, то решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 10.10.2019 по делу N А74-7018/2019 подлежит отмене, с принятием судебного акта об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской судебные расходы подлежат отнесению на ответчика. С общества "Дело" в доход федерального бюджета следует взыскать:

- 9 397 рублей - государственную пошлину за рассмотрение иска в суде первой инстанции,

- 3 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "10" октября 2019 года по делу N А74-7018/2019 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дело" (ИНН 1901087792, ОГРН 1081901005229) в доход федерального бюджета 319 842 рубля 39 копеек - сумму задолженности по оплате арендных платежей за 2016 - 2017 годы по договору аренды лесного участка от 14.11.2014 N 561.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дело" (ИНН 1901087792, ОГРН 1081901005229) в доход федерального бюджета 9 397 рублей - государственную пошлину за рассмотрение иска в суде первой инстанции, 3 000 рублей - государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы, всего 12 397 рублей.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Е. Споткай

Судьи

О.Ю. Парфентьева О.В. Петровская