Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2020 г. N 01АП-525/20 по делу N А43-19978/2019

г. Владимир

16 марта 2020 г.

Дело N А43-19978/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Наумовой Е.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.11.2019 по делу N А43-19978/2019,

по иску индивидуального предпринимателя Баландина Петра Александровича (ИНН 526208500994, ОГРНИП: 312526215100029) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ИНН: 5262133455, ОГРН: 1045207492494), третьи лица: администрация города Нижнего Новгорода, Федеральное государственное бюджетное учреждении "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области, о признании наличия реестровой ошибки, об исправлении реестровой ошибки,

при участии представителей: от истца - не явился, извещен;

от ответчика (заявителя) - не явился, извещен;

от третьих лиц, участвующих в деле - не явились, извещены,

установил.

Индивидуальный предприниматель Баландин Петр Александрович (далее - ИП Баландин П.А.) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление):

- о признании наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН на нежилое помещение П5а, кадастровый номер 52:18:0030019:1059, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N 1, адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, р-н Канавинский, ул. Бетанкура, д. 2, пом.П5а, в части площади помещения, включив в нее площадь тамбура 8 - 4,5 кв.м. и тамбура 9 - 0,5 кв.м. и замены его графических сведений;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимого имущества: вид объекта: помещение; наименование: Нежилое помещение; назначение: Нежилое помещение; площадь 73,3 кв.м.; кадастровый номер 52:18:0030019:1059, Этаж N 1, адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, р-н Канавинский, ул. Бетанкура, д. 2, пом.П5а, в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером Мурсковым Сергеем Игоревичем от 17.01.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация), Федеральное государственное бюджетное учреждении "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области.

Решением от 27.11.2019 Арбитражный суд Нижегородской области признал наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН на нежилое помещение П5а, кадастровый номер 52:18:0030019:1059, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N 1, адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, р-н Канавинский, ул. Бетанкура, д. 2, пом.П5а, в части площади помещения, включив в нее площадь тамбура 8 - 4,5 кв.м и тамбура 9 - 0,5 кв.м. Обязал Управление внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимого имущества: вид объекта: помещение; наименование: Нежилое помещение; назначение: Нежилое помещение; площадь 73,3 кв.м; кадастровый номер 52:18:0030019:1059, Этаж N 1, адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, р-н Канавинский, ул. Бетанкура, д. 2, пом.П5а, в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером Мурсковым Сергеем Игоревичем от 17.01.2019 г.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель жалобы, ссылаясь на пункт 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указал, что требование истца об обязании Управления внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости не подлежит удовлетворению в рамках искового производства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Баландин П.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от 21.12.2011 является собственником помещения, назначение: нежилое, общая площадь 130,1 квадратных метров, этаж:1, кадастровый номер 52:18:0030019:733, адрес: Нижегородская область, г. Н. Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура, д.2, пом.П5.

Впоследствии данное помещение решением истца было разделено на два: П5а, кадастровый номер 52:18:0030019:1059, площадь 70,4 квадратных метров и П5б, кадастровый номер 52:18:0030019:1058. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области номер регистрации N 52:18:0030019:1059-52/125/2017-1 от 20.10.2017 и N 52:18:0030019:1058-52/125/2017-1 от 20.10.2017.

Земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером 52:18:0030019:64, в составе которого расположены П5а и П5б на кадастровом учете не стоит, границы его не определены.

Истец обратился 11.12.2018 с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении нежилого помещения пом. П5а, кадастровый номер 52:18:0030019:1059, однако учет был приостановлен. Основанием послужило: включение в состав техплана двух документов-оснований (декларация и проектная документация), выявлено: изменение конфигурации помещения П5а, а именно включение в контур веранды (сведения о наличии балкона, лоджии или веранды на 1 этаже здания с кадастровым номером 52:18:0030019:64 отсутствуют) и смещение оконного проема во внешней стене здания.

В связи с этим государственный регистратор указал на необходимость представления документов, подтверждающих законность данных изменений, законность проведения реконструкции. Также в уведомлении третьего лица указано, что на запрос о здании поступила экспликация на помещение П5, в результате которого образовались помещения П5а и П5б, где лоджия отсутствует. Реестровая ошибка не выявлена.

ИП Баландин П.А. обратился в ООО "Стройэксперт-НН", которое подготовило Техническое заключение N 146/04/19 от 16.04.2019.

Согласно выводов указанного заключения: 1) В результате выполненных работ по внутренней перепланировке и переустройству нежилого помещения П5а с кадастровым номером 52:18:0030019:1059 общей площадью 73,3 квадратных метров по адресу:

г. Н. Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура, д.2, разрушений и повреждений конструкций, приводящих к недопустимому ухудшению эксплуатационных свойств помещения или здания в целом, не обнаружено. 2) Техническое состояние несущих строительных конструкций нежилого помещения П5а после внутренней перепланировки и переустройства удовлетворительное, отвечает требованиям действующих строительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных и др. норм и правил, предъявляемых к нежилым помещениям, принятых на территории РФ, обеспечивает необходимую надежность и безопасность помещения при соблюдении правил эксплуатации. 3) Сохранение нежилого помещения П5а по адресу: г. Н.Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура, д.2 в перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Помещение П5а пригодно для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению.

Также специалистом отдельно были исследованы тамбур и оконные проемы (листы 16-19 Заключения). Тамбур (помещения N N 8,9) согласно данным Справки N 68/1 от 26.08.2008, выданной ЗАО "ИнжилС" (Инициатива жилищного строительства) на момент сдачи жилого дома N 2 по адресу: Нижегородская обл., г. Н.Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура, д.2, входил в состав многоквартирного жилого дома и находился в границах земельного участка, выделенного под застройку. По функциональной принадлежности тамбур относится только к нежилому помещению П5а.

Наличие тамбура подтверждено и материалами инвентаризационного дела N 60 по объекту недвижимости, расположенному по адресу: г. Н. Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура, д.2, в котором на поэтажном плане, составленном 28.02.2005 присутствует вышеуказанный тамбур, о чем сообщено в Справке N 03/19 от 16.01.2019, выданной Казенным предприятием Нижегородской области "Нижтехинвентаризация". Данных о демонтаже тамбура нет.

В Техническом паспорте на здание - жилой дом с конторскими помещениями по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Бетанкура, д.2, выданный Нижегородским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (Канавинское отделение) по состоянию на 29.12.2011 на инвентаризационном плане 1 этажа домовладения N 2 лит.А тамбур указан.

Визуальным осмотром определяется одновременное возведение здания - жилой дом с конторскими помещениями по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Бетанкура, д.2, и тамбура к помещению П5а. Отсутствие тамбура в сведениях ЕГРН относительно планировки нежилого помещения N 5а с кадастровым номером 52:18:0030019:1059 является реестровой ошибкой.

Относительно расположения оконного проема специалист указал: Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержит сведения об объекте недвижимости - нежилом помещении П5а с кадастровым номером 52:18:0030019:1059 по адресу: г. Н. Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура, д.2.

Данные ЕГРН имеют разночтения с данными Технического плана на нежилое помещение П5а с кадастровым номером 52:18:0030019:1059 по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура, д.2, о чем указано в Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета N РКФ/2018-72031 от 14.12.2018.

По сведениям плана ЕГРН указано смещение оконного проема во внешней стене здания, ограждающей нежилое помещение П5а, что не соответствует его фактическому местоположению.

В ходе натурного осмотра специалистом установлено, что со стороны фасада 1 этажа нежилого помещения П5а существующие оконные проемы образованы одновременно с возведением ограждающих конструкций стен здания - жилого дома с конторскими помещениями по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Бетанкура, демонтаж и смещение оконного проема не производились.

Местоположение всех оконных проемов нежилого помещения П5а на дату осмотра соответствует данным паспорта на нежилое помещение П5а с кадастровым номером 52:18:0030019:1059 по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура, д.2 по состоянию объекта на 29.12.2011, выданный ООО "Бюро кадастровых инженеров" (ООО "БКИ") от 08.04.2019; и данным Технический паспорта на здание - жилой дом с конторскими помещениями по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Бетанкура, д.2, выданным Нижегородским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (Канавинское отделение) по состоянию на 29.12.2011.

В связи с вышеизложенным специалистом установлено, что работы по переносу оконного проема не проводились, реконструкция данного конструктивного элемента не выполнялась, разрешение на проведение реконструкции не требуется.

Смещение оконного проема в сведениях ЕГРН относительно планировки нежилого помещения N 5а с кадастровым номером 52:18:0030019:1059 является реестровой ошибкой.

Истцом не производились какие-либо строительные работы в отношении П5. Доказательством этого является Договор N 012-Б2-1 долевого участия в строительстве жилого дома с конторскими помещениями, протокол разногласий к Договору от 01.02.2005, наличие в кадастровом паспорте П5 капитальной стены - части спорного тамбура, справка КП НО "Нижтехинвентаризация" от 16.01.2019 N 03/19 о наличии тамбура в поэтажном плане П5, справка застройщика - ЗАО "ИнжилС" N 68/1 от 26.08.2008, Часть технического паспорта здания от 29.12.2011, техническое заключение N146/04/19 от 16.04.2019, справка от 30.04.2019 ТСЖ "Бетанкур".

Из анализа имеющихся в распоряжении истца документов и документов, на основании которых осуществлён первичный кадастровый учет нежилого помещения П5, определяется явное несоответствие, которое и явилось основанием для отказа в кадастровом учете изменений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП Баландина П.А. с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Ранее действовавшая статья 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (прежнее наименование - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), дающая определение понятию "кадастровая ошибка", а также регламентирующая порядок ее исправления, утратила силу с 01.01.2017 (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлением предусмотренных законодательством сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), вступивший в силу с 01.01.2017.

В связи с вступлением в силу Закона о государственной регистрации недвижимости понятие "кадастровая ошибка" заменено понятием "реестровая ошибка". При исправлении выявленной ошибки в местоположении границ соответствующих земельных участков следует руководствоваться нормами Закона о государственной регистрации недвижимости.

Согласно части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона о регистрации).

В материалы дела Управлением представлены технические паспорта на здание от 28.02.2005 и 29.12.2011, изготовленные Нижегородским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (Канавинское отделение), содержащие графические сведения технической инвентаризации по состоянию на 28.02.2005 и 27.07.2005.

При изучении инвентаризационных планов первого этажа домовладения N 2 по ул. Бетанкура в Канавинском районе города Нижнего Новгорода судом установлено, что в ЕГРН внесены графические сведения технической инвентаризации по состоянию на 27.02.2005, где данный тамбур не отрисован, окна отображены со смещением (технический паспорт по состоянию на 28.02.2005).

Технический паспорт по состоянию на 28.02.2005 содержит раздел III "Исчисление площадей и объемов основной и отдельных частей строения и пристроек", в который включены сведения о площади пом.5 по наружному обмеру площадью 162,8 квадратных метров, хотя площадь самого помещения согласно экспликации определена как 136, 6 квадратных метров, что позволяет сделать вывод о наличии в составе помещения 5 тамбуров общей площадью 5 квадратных метров.

Технический паспорт по состоянию на 29.12.2011 содержит инвентаризационный план домовладения N 2 по ул. Бетанкура, лит.А, 1 этаж, где отображены тамбуры и отсутствует смещение окон в помещении пом.5, что и соответствует сведениям, отображенным в техническом плане помещения от 17.01.2019, подготовленном кадастровым инженером Мурсковым Сергеем Игоревичем.

Каких-либо примечаний о проводимой реконструкции здания литера А или помещения 5 кадастровый номер 52:18:0030019:733, по адресу: Нижегородская область, г. Н. Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура, д.2, технические паспорта не содержат, что и позволяет сделать вывод о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН на помещение, назначение: нежилое, общая площадь 130,1 квадратных метров, этаж:1, кадастровый номер 52:18:0030019:733, адрес: Нижегородская область, г. Н. Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура, д.2, пом.П5.

Так как в распоряжении ответчика - Управления имеются противоречивые сведения по спорному вопросу, то истец полагает, что имеет место быть реестровая ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта наличия реестровой ошибки и необходимости ее исправления таковой в судебном порядке, поскольку ее наличие нарушает права и законные интересы Предпринимателя по распоряжению и пользованию принадлежащими ему помещением, в связи с чем правомерно удовлетворил иск.

Довод Управления о необоснованном удовлетворении требования истца об обязании ответчика внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости, отклоняется апелляционным судом.

В результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, таким органом является Управление Росреестра.

Иное толкование заявителем жалобы норм материального права основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является.

Каких - либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.11.2019 по делу N А43-19978/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Е.Н. Наумова Н.В. Устинова