Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2020 г. N 10АП-25447/19 по делу N А41-45981/2019

г. Москва

17 марта 2020 г.

Дело N А41-45981/19

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Марченковой Н.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,

при участии в заседании:

от истца: Молчан А.А., доверенность от 23.12.2019,

от ответчика: Аникеева С.А., доверенность от 20.11.2019,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН: 10.07.2012, ИНН: 5024129468) к Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙ РЕСУРС" (ОГРН: 5077746423299, ИНН: 7725601114), о расторжении договора аренды, обязании демонтировать,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙ РЕСУРС" (далее - ответчик, ООО "СТРОЙ РЕСУРС") с требованиями:

- расторгнуть договор аренды лесного участка N 50-0707-05-12-07 от 20.07.2017 года и обязать ООО "Строй ресурс" возвратить по акту приема-передачи лесной участок площадью 0,5290 га, с кадастровым номером: 50:11:0020306:1386.

- обязать ООО "Строй ресурс" привести арендуемый участок лесного фонда в соответствие с проектом освоения лесов с положительным заключением экспертизы в квартале 42 выделах 9,10,11,12 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", а именно: произвести демонтаж металлического ангара на бетонном основании 8x18 м., просветленного металлического забора (сетка рабица); освободить участок от трех бытовок 6x2 м и снести деревянный навес 7x18м.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2019 года по делу N А41-45981/19 исковые требования удовлетворены.

Определением от 27.01.2020 апелляционный суд перешёл к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил оставить их без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2017 года между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ООО "Строй ресурс", заключен договор аренды лесного участка N 50-0707-05-12-07 площадью 0,5290 га, расположенного: Московская область, Красногорский муниципальный район. Истринское лесничество, Красногорское участковое лесничество, квартал 42 выделы 9,10.11,12, кадастровый номер: 50:11:0020306:1386. Вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов. Право аренды участка лесного фонда зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 25.04.2017 под регистрационным номером N 50-11:0020306:1386-50/011/2017-2.

В ходе осуществления государственного лесного надзора государственным лесным инспектором выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что ООО "Строй ресурс", являясь арендатором лесною участка, в нарушение пп. "г,щ" п. 11 указанного договора аренды лесною участка, а также проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, на арендованном лесном участке в кв. 42 выд. 9,10,11,12 Красногорскою участкового лесничества Истринского филиала ПСУ МО "Мособллес" возвело строения: металлический ангар на бетонном основании 8x18 м, деревянный навес под размещение пиломатериалов 7x18м. три бытовки 6x2 м., огородило лесной участок просветленным металлическим забором (сеткой рабица), что не предусмотрено проектом освоения лесов, имеющего положительное заключение государственной экспертизы.

По вышеуказанным фактам, лицом, проводившим проверку, составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ от 03.05.2018 г. N 7-269/2018 в отношении ответчика.

Также 03.05.2018 лицом, проводившим проверку вынесено предписание N 7-269/18, согласно которому ООО "Строй ресурс" надлежало в кв. 42 выд. 9,10,11,12 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" привести арендуемый участок в соответствие с проектом освоения лесов с положительным заключением экспертизы, а именно: освободить участок от самовольно возведенных строений, произвести демонтаж строений и сооружений, произвести рекультивацию участка.

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО от 10.07.2018 г., ответчик за нарушение лесного законодательства, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых выделяются земли лесного фонда. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Спорный лесной участок предоставлен в аренду для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, что соответствует виду использования, предусмотренному ст. 25 Лесного кодекса РФ.

Статьями 88, 89 ЛК РФ установлено, что освоение лесного участка может осуществляться только на основании проекта освоения, в отношении которого проведена государственная экспертиза и получено положительное заключение.

Согласно Акту осмотра территории лесного участка от 21.02.2020 на спорном земельном участке произведены работы по демонтажу металлического ангара на бетонном основании 8x18 м, просветленного металлического забора (сеткой рабица), участок освобожден от трех бытовок 6x2 м. и деревянного навеса 7x18м.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции обществом выполнено предписание, и арендуемый участок приведён в соответствие с проектом освоения лесов.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований об обязании ООО "Строй ресурс" привести арендуемый участок лесного фонда в соответствие с проектом освоения лесов с положительным заключением экспертизы отсутствуют.

Согласно ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11) указано, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, норма пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения долгосрочного договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Апелляционный суд отмечает, что при оценке существенности нарушения суд должен оценивать весь комплекс обстоятельств, соизмерив такую радикальную санкцию, как расторжение договора, с последствиями и характером нарушения.

Суд, в частности, может учитывать размер убытков, которые нарушение причиняет кредитору; утрату доверия к должнику и к его способности исполнять договор в будущем; объективную утрату интереса в реальном исполнении договора; недобросовестный и умышленный характер нарушения договора; те убытки, которые расторжение договора может причинить нарушителю; частичную вину кредитора в нарушении договора должником и т.п.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пп. г. п. 10 заключенного между сторонами договора арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Во исполнение условий заключенного договора аренды ООО "Строй Ресурс" приступило к освоению лесного участка строительству и реконструкции с целью последующей эксплуатации объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры, а именно объекта водоотведения (пруда).

Таким образом, поскольку ответчиком предприняты действия по освоению участка и он заинтересован в сохранении арендных отношений, суд не усматривает существенного нарушения условий договора со стороны ответчика в части нецелевого использования участка - данный довод истца следует признать несостоятельным.

Согласно нормам гражданского законодательства расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В то же время согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

С учетом длительного срока действия договора аренды, расторжение договора по данному основанию является несоразмерной мерой ответственности за нарушение обязательства и не соответствует балансу интересов сторон.

Досрочное расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Оценка существенности нарушения того или иного условия договора производится судом (пункт 28 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66).

Право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Анализ положений статьи 619 ГК РФ, с учетом разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что нормы указанной статьи направлены на сохранение арендных отношений при устранении арендатором в добровольном порядке допущенных нарушений.

Формальное наличие условий, поименованных в пункте 3 статьи 619 ГК РФ, с учетом обстоятельств конкретного дела не может быть признано достаточным правовым основанием для расторжения договора аренды.

Таким образом, учитывая, что ООО "Строй Ресурс" приступило к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора, а также получило положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, требования о расторжении договора аренды лесного участка N 50-0707-05-12-07 от 20.07.2017 года и обязании ООО "Строй ресурс" возвратить по акту приема-передачи лесной участок площадью 0,5290 га, с кадастровым номером: 50:11:0020306:1386 удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 266, частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.09.2019 по делу N А41-45981/19 отменить.

В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Н.В. Марченкова В.Н. Семушкина