Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2020 г. N 10АП-2471/20 по делу N А41-68255/2019

г. Москва

17 марта 2020 г.

Дело N А41-68255/19

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,

судей: Боровиковой С.В., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления Делами Президента Российской Федерации: Мальцева О.Ю., представитель по доверенности от 10.03.2020;

от ООО "СМК РЕСО-МЕД": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от МГФОМС: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МГФОМС на решение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2019 года по делу N А41-68255/19, принятое по исковому заявлению ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления Делами Президента Российской Федерации к ООО "СМК РЕСО-МЕД", третье лицо: МГФОМС о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления Делами Президента Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО "СМК РЕСО- МЕД", при участии в деле третьего лица МГФОМС, о взыскании долга и пени в сумме 249 380 руб. 11 коп. по договору N 5234611.23 от 29.12.2016 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.12.2019 года по делу N А41-68255/19 требования ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления Делами Президента Российской Федерации удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, МГФОМС обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм процессуального и материального права.

Представитель ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления Делами Президента Российской Федерации в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ООО "СМК РЕСО-МЕД", МГФОМС, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя истца, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с договором от 29.12.2016 г. N 5234611.23 на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее Договор), ФГБУ "Детский медицинский центр" обязалось оказывать необходимую медицинскую помощь застрахованным лицам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а АО "Медицинская страховая компания "УралСиб" обязалось оплачивать медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Согласно п.4.3 договора ответчик обязался проводить контроль объемов, сроков. качества и условий предоставления медицинской помощи застрахованным лицам в Организации в соответствии с порядком организации и проведения контроля объемов. сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с п.2.4.3 ст. 39 Федерального закона от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", и передавать акты медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи, содержащие результат],! контроля, в Организацию в сроки, определенные порядком организации контроля.

Факт оказания в период с января 2017 г. по декабрь 2018 г. ФГБУ "Детский медицинский центр" медицинской помощи лицам, застрахованным в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, подтверждается

Актами медико-экономического контроля N N 5234611Р2017 от 17.02.2017; 5234611Р2027 от 17.03.2017; 5234611Р2037 от 24.04.2017; 5234611Р2047 от 17.05.2017; 5234611Р2057 от 16.06.2017; 5234611Р2067 от 17.07.2017; 5234611Р2077 от 22.08.2017; 4674Р2087 от 02.10.2017; 4674Р2097 от 23.10.2017; 4674Р2107 от 22.11.2017; 4674R2117 от 19.12.2017; 4674R2127 от 26.01.2018; 4674R2018 от 22.02.2018; 4674R2028 от 23.03.2018; 4611R2038 от 26.04.2018; 4674R2048 от 24.05.2018; 4674R2058 от 25.06.2018; 4674R2068 от 19.07.2018; 4674R2078 от 16.08.2018; 4674R2088 от 18.09.2018; 4674R2098 от 23.10.2018.

Как следует из указанных Актов медико-экономического контроля, суммарная стоимость оказанных медицинских услуг, исключенных из оплаты, составляет 214 305 руб. 07 коп.

Долг по оплате услуг за период январь 2017-декабрь 2018 г. составляет 214 305 руб. 07 коп.

Каких-либо претензий по объемам, срокам, качеству предоставления медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в рамках территориальной программы в указанные периоды, ответчиком ФГБУ "Детский медицинский центр" не заявлялось.

Иск предъявлен к обществу с ограниченной ответственностью "Страховая медицинская компания РЕСО-МЕД" поскольку деятельность АО "Медицинская страховая компания "УралСиб" прекращена 01.10,2018 г. (стр. 2 выписки из ЕГРЮЛ АО "Медицинская страховая компания "УралСиб". Правопреемником является Общество с ограниченной ответственностью "Страховая медицинская компания РЕСО-МЕД".

Претензия учреждения N 37-01-11/865 от 14.05.2019 г., оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).

Согласно ст.ст. 421, 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу пунктов 1, 3 ст. 7 Закона N 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 10 Закона N 323-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 19 Закона N 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с д оговором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 21 Закона N 323-ФЗ для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации. Оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется в случае самостоятельного обращения гражданина в медицинскую организацию, в том числе организацию, выбранную им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, с учетом порядков оказания медицинской помощи.

Согласно п. 1 ст. 80 Закона N 323-ФЗ в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) предоставляются первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная.

В соответствии с частями 1, 8, 9 ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования;

базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им за счет средств обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации медицинской помощи и устанавливающая единые требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования;

территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации и соответствующая единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования

В силу ч. 1 ст. 16 Закона N 326-ФЗ застрахованные лица имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая: на всей территории Российской Федерации в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования; на территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования.

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь (ч. 6 ст. 35 Закона N 326-ФЗ).

Медицинские организации имеют право получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее также - тарифы на оплату медицинской помощи) и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Медицинские организации обязаны бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования (ст. 20 Закона N 326-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 15 Закона N 326-ФЗ медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Оплата медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу, на основании предоставленных медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи в пределах объемов предоставления медицинской помощи, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи и в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования (ч. 6 ст. 39 Закона N 326-ФЗ).

Таким образом, в указанных законах одним из основных является понятие "застрахованного лица", т.е. лица, имеющего полис Обязательного медицинского страхования (ОМС). При наличии указанного полиса лицо обладает предусмотренными в данных законах правами, в том числе на выбор медицинской организацией, а также на бесплатный первичный прием в любой медицинской организации.

При этом законами не установлена зависимость бесплатного первичного приема от "прикрепления" или "неприкрепления" застрахованного лица к медицинской организации, в которую он обратился.

В связи с этим первичный медицинский прием в любой медицинской организации, подпадающей под нормы Закона N 326-ФЗ (какой является истец по настоящему делу), и с которой заключен договор в рамках территориальной программы ОМС, любого застрахованного лица, является медицинской услугой, входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования, подлежащей оплате за счет страховщика, в данном случае - ответчика.

Указанная позиция суда соответствует действующей судебной практике (Ф05- 17053/2018, Ф05-14016/2019, Ф05-11159/2018, определение Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС18-19593 от 05.12.2018).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Поскольку задолженность ответчика перед истцом является установленной, а доказательств ее оплаты не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о взыскании задолженности по договору N 5234611.23 от 29.12.2016 г. в размере 214 305 руб. 07 коп.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 35 075 руб. 04 коп., а также пени, начисленные на сумму долга с 21.06.2019 по день фактического исполнения обязательства из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день нарушения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п.6.2 спорного договора, страховая медицинская организация несет ответственность за неоплату, неполную или несвоевременную оплату медицинской помощи, оказанной по договору, в виду уплаты организации за счет собственных средств пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день возникновения нарушения срока перечисления средств, от неперечисленных сумм за каждый день просрочки.

Представленный истцом расчет проверен апелляционным судом и признан верным.

Согласно п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

На основании изложенного, суд первой инстанции обосновано удовлетворил указанные требования.

Довод апеллянта о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, не применен закон, подлежащий применению, подлежит отклонению, поскольку судом правильно применены нормы права, установленные главой 39 ГК РФ и нормы Федерального закона N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

При этом, специальные нормы права не противоречат при разрешении данного спора общим нормам.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2019 года по делу N А41-68255/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.В. Боровикова С.А. Коновалов