Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2020 г. N 02АП-745/20 по делу N А31-7451/2019

г. Киров

18 марта 2020 г.

Дело N А31-7451/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуровой М.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Костромской области от 10.12.2019 по делу N А31-7451/2019,

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) (ИНН: 4404005033, ОГРН: 1154434000016)

к муниципальному казенному учреждению "Районный дом народного творчества и досуга" Кадыйского муниципального района (ИНН: 4412003343, ОГРН: 1104439000093)

третье лицо: Киреева Надежда Владимировна,

о взыскании 18 163 рублей 86 копеек ущерба,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к муниципальному казенному учреждению "Районный дом народного творчества и досуга" Кадыйского муниципального района (далее - МКУ "Районный дом народного творчества и досуга", Учреждение, ответчик) о взыскании 18 163 рублей 86 копеек ущерба, причиненного выплатой излишних сумм страховой пенсии Киреевой Надежде Владимировне за период с 01.01.2018 по 31.03.2019.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 10.12.2019 исковые требования Пенсионного фонда удовлетворены частично. Суд взыскал с МКУ "Районный дом народного творчества и досуга" в пользу Пенсионного фонда 1 213 рублей 99 копеек ущерба. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 10.12.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что в результате несвоевременного представления МКУ "Районный дом народного творчества и досуга" сведений индивидуального персонифицированного учета за январь 2018 года по форме СЗВ-М, в период с 01.01.2018 по 31.03.2019 была излишне выплачена пенсия Киреевой Н.В., которая является работником Учреждения. Сведения в отношении указанного работника за январь 2018 года были представлены страхователем лишь 21.02.2019.

МКУ "Районный дом народного творчества и досуга" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Учреждением в установленный законом срок (15.02.2018) не были представлены сведения о застрахованном лице (Киреевой Н.В.) по форме СЗВ-М (исходные) за январь 2018 года.

Пенсионным фондом, в связи с отсутствием сведений о работе Киреевой Н.В. было принято решение от 21.03.2018 о повышении указанному лицу с 01.01.2018 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру (л.д. 8).

21.02.2019 Учреждение представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) за январь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, в том числе Киреевой Н.В. (л.д. 28-29).

Пенсионным фондом установлен факт переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии вышеуказанному лицу за период с 01.01.2018 по 31.03.2019 в сумме 18 163 рублей 86 копеек, что отражено в протоколе от 04.04.2019 (л.д. 16).

Пенсионный фонд, полагая, что несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М (в отношении Киреевой Н.В.) за январь 2018 года повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 18 163 рублей 86 копеек за период с 01.01.2018 по 31.03.2019, направил в адрес Учреждения претензию от 06.05.2019 о возврате излишне выплаченной суммы пенсии (л.д. 19-20).

Поскольку требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий.

Частично отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Костромской области руководствовался статьями 15, 1064 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Закон N 400-ФЗ), и исходил из того, что Пенсионный фонд с учетом сведений представленных страхователем за последующие периоды начиная с февраля 2018 года по март 2019 года знал, что Киреева Н.В. осуществляет трудовую деятельность, в связи с чем, Пенсионным фондом не доказаны виновные действия ответчика, в результате которых произошла излишняя выплата пенсии работнику Учреждения за период с февраля 2018 года по 31.03.2019.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, Учреждением в установленный законом срок (15.02.2018) не были представлены сведения о застрахованном лице (Киреевой Н.В.) по форме СЗВ-М (исходные) за январь 2018 года.

21.02.2019 Учреждение представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) за январь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, в том числе Киреевой Н.В.

Решение о повышении с 01.01.2018 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Киреевой Н.В., как неработающему пенсионеру, принято Пенсионным фондом 21.03.2018, что соответствует положениям статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Таким образом, на момент вынесения решения об индексации пенсии Пенсионный фонд не располагал информацией об осуществлении указанным физическим лицом оплачиваемой трудовой деятельности, что повлекло необоснованную выплату пенсии в сумме 18 163 рублей 86 копеек, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению сведений за январь 2018 года по форме СВЗ-М в отношении указанного лица и возникновением у Пенсионного фонда убытков.

Указание суда на то, что страхователем представлялись сведения по форме СВЗ-М за последующие месяцы (февраль 2018 года и т.д.), согласно которым Киреева Н.В. осуществляла трудовую деятельность, в данном случае правового значения не имеет, поскольку в соответствии с пунктом 85 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Поскольку сведения, необходимые для начисления пенсии в повышенном размере за каждый месяц, формируются в срок до 15 числа следующего месяца, при начислении пенсии Пенсионный фонд исходит из информации, поступившей от работодателей по состоянию на 15 число месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

При этом апелляционный суд учитывает, что застрахованное лицо, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вправе в любой момент прекратить трудовые отношения со страхователем, а в следующем месяце вновь заключить трудовой договор.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии страховая пенсия, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В этом случае, непредставление сведений о физическом лице, прекратившем трудовую деятельность, будет являться правовым основанием для выплаты индексации, и последующее (в следующем месяце) устройство на работу к тому же работодателю не свидетельствует об излишней выплате Пенсионным фондом денежных средств.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для частичного отказа Пенсионному фонду в удовлетворении иска.

На основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Апелляционная жалоба Пенсионного фонда подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Костромской области от 10.12.2019 по делу N А31-7451/2019 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Районный дом народного творчества и досуга" Кадыйского муниципального района в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) 18 163 рубля 86 копеек убытков.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных