Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2020 г. N 14АП-962/20 по делу N А66-16427/2019

г. Вологда

17 марта 2020 г.

Дело N А66-16427/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 марта 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Болдыревой Е.Н. и Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ММ Картон Раша" Симоновой Я.А. по доверенности от 05.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 19 декабря 2019 года по делу N А66-16427/2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ММ Картон Раша" (ОГРН 1037709029610, ИНН 7709415128; адрес: 115114, Москва, набережная Дербеневская, дом 7, строение 16; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (ОГРН 1026900519821, ИНН 6905010662; адрес: 170043, Тверская область, город Тверь, проспект Октябрьский, дом 56; далее - таможня) о взыскании 4 981 679 руб. 61 коп. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 19 декабря 2019 года по делу N А66-16427/2019 заявленные требования удовлетворены. С таможни в пользу общества взыскано 4 981 679 руб. 61 коп. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, а также 47 908 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд пришел к неверному выводу о том, что возврат произведен с нарушением установленного срока. Не согласилась с расчетом процентов, поскольку они начислены со дня, следующего за днем взыскания, по день возврата, то есть за больший период, чем указано в решении Арбитражного суда Тверской области от 28 декабря 2016 года по делу А66-11960/2016. Считает, что проценты не подлежат начислению на сумму уплаченных пеней.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Таможня надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направила, в ходатайстве от 10.03.2020 просит рассмотреть дело без участия ее представителей, в связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в отношении общества таможенным органом вынесены требования об уплате скорректированных таможенных платежей (таможенным органом применена более высокая ставка таможенной пошлины, чем избранная обществом при оформлении таможенных деклараций).

Требования таможни от 21.09.2016 N 696-715 исполнены истцом 24.10.2016, требования от 22.09.2016 N 716, 722-774 исполнены истцом 25.10.2016, требования от 23.09.2016 N 775-824 исполнены истцом 25.10.2016, требования от 26.09.2016 N 827-841 исполнены истцом 26.10.2016, требования от 27.09.2016 N 843-869 исполнены истцом 26.10.2016, требования от 28.09.2016 N 874-897 исполнены истцом 26.10.2016. Общая сумма, подлежащая уплате по требованиям, составила 52 792 919,95 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 28 декабря 2016 года по делу А66-11960/2016 указанные требования таможенного органа признаны незаконными.

Общество 25.09.2017 обратилось к таможне с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Таможенный орган 19.04.2019 принял решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов на общую сумму 52 792 919,95 руб., в том числе 46 593 683,45 руб. - таможенные пошлины и налоги, 6 199 236,50 руб. - пени, денежные средства 24.10.2017 зачислены на счет общества.

Общество обратилось в суд с иском к таможенному органу о взыскании процентов, начисляемых в порядке, установленном в части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней.

Суд первой инстанции, признав обоснованным заявленное требование по праву и размеру, удовлетворил иск в полном объеме. Суд исходил из того, что денежные средства, уплаченные по требованиям таможни, имеют статус излишне взысканных, следовательно, при возврате указанных платежей подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем взыскания по дату фактического возврата.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), действующего в период подачи заявления о возврате, излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (статья 67 ТК ЕАЭС).

В силу части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании части 6 статьи 147 упомянутого Закона возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания (внесения таможенных платежей в бюджет), по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49) в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон N 289-ФЗ), а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив факт незаконного взыскания таможенных платежей и пеней, возврат таможней излишне взысканных таможенных платежей без учета суммы процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, руководствуясь положениями Закона N 311-ФЗ, учтя, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.

При этом суд первой инстанции учел, что решением Арбитражного суда Тверской области от 28 декабря 2016 года по делу А66-11960/2016 признаны недействительными требования таможни, суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. Решение суда вступило в законную силу, возврат произведен ответчиком 24.10.2017, проценты начислены начиная с дат, следующих за датами оплат обществом требований, по 24.10.2017 - день фактического возврата денежных средств на счёт общества.

Довод апеллянта о том, что в указанном решении суд установил иной период начисления процентов, коллегией судей не принимается как основанный на неверном толковании судебного акта, резолютивная часть которого какой-либо период не устанавливает.

Ссылка таможни на неправомерность начисления процентов на сумму пеней не принята судом первой инстанции, поскольку основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Аналогичный довод апеллянта коллегией судей также не принимается.

Начисление процентов на необоснованно взысканные пени не противоречит части 12 статьи 151 Закона N 311-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2018, части 20 статьи 67 Закона N 289-ФЗ, согласно которым возврат сумм пеней и процентов производится по правилам, установленным для возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей.

Следовательно, требования заявителя обоснованно удовлетворены в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 19 декабря 2019 года по делу N А66-16427/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

Е.Н. Болдырева Н.В. Мурахина