Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2020 г. N 01АП-1355/20 по делу N А39-6523/2019

г. Владимир

13 марта 2020 г.

Дело N А39-6523/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2020.

В полном объеме постановление изготовлено 13.03.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.01.2020 по делу N А39-6523/2019, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрика" (ОГРН 1051326072709, ИНН 1326195685) о признании недействительным решения государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14.06.2019 N 011S19190002344.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (входящий номер 01АП-1355/20 от 04.03.2020).

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Агрика" (далее - ООО "Агрика", Общество, страхователь) 19.03.2019 по телекоммуникационным каналам связи представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - Управление, страховщик, заявитель) сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за февраль 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Управлением 20.03.2019 в адрес Общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у страховщика.

ООО "Агрика" 20.03.2019 по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за февраль 2019 года на 106 застрахованных лиц.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) Управление пришло к выводу о том, что сведения по форме "дополняющая" СЗВ-М за февраль 2019 года в отношении 106 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока, о чем составлен акт N 011 S18190002081 от 29.04.2019.

По результатам рассмотрения указанного акта страховщиком вынесено решение N 011S19190002344 от 14.06.2019 о привлечении ООО "Агрика" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 53 000 рублей.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения N 011S19190002344 от 14.06.2019.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.01.2020 заявленное требование удовлетворено.

При этом руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона N 27-ФЗ, Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), суд первой инстанции сделал вывод о неправомерном привлечении страхователя к ответственности.

Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель считает, что представление страхователем сведений на 106 работников, в отношении которых не были своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М, не является исправлением ошибок в ранее представленных индивидуальных сведениях.

По мнению страховщика, им обоснованно применены финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление сведений на данных лиц в установленный срок.

Подробно доводы Управления приведены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указало на ее необоснованность, считает ее не подлежащей удовлетворению.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н финансовые санкции, обусловленные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не подлежат применению к такому страхователю, который представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения от территориального органа Пенсионного фонда уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий (пункт 37 Инструкции N 766н), либо самостоятельно представил их при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Именно в указанных ситуациях приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Материалами дела подтверждается факт представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в отношении 106 застрахованных лиц дополнительно к ранее представленным сведениям в день получения страхователем уведомления страховщика об установленной им ошибке (20.03.2019).

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за февраль 2019 года до истечения срока, установленного в уведомлении об устранении имеющихся расхождений, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период.

С учетом изложенного неправомерным является привлечение ООО "Агрика" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за представление дополнительных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2статьи 201 АПК РФ).

Обжалуемое решение Управления правомерно признано судом первой инстанции недействительным, поскольку не соответствует законодательству и нарушает права ООО "Агрика" в сфере предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.01.2020 по делу N А39-6523/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.А. Захарова Т.В.Москвичева