Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2020 г. N 15АП-499/20 по делу N А53-27451/2019

город Ростов-на-Дону

17 марта 2020 г.

дело N А53-27451/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ефимовой О.Ю.

судей Емельянова Д.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: представитель Огнерубов А.А. по доверенности от 25.07.2019, N 3,

от заинтересованного лица: представитель Ковачева Е.А. по доверенности от 05.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "ЮГ-ТТ" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.12.2019 по делу N А53-27451/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "ЮГ-ТТ" (ИНН 6165104771, ОГРН 1036165004798) к Государственной жилищной инспекции Ростовской области, при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью УК "ПОЛИПРОФ", о признании недействительным приказа, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Юг-ТТ" (далее - ООО "ПКФ "Юг-ТТ") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее - ГЖИ РО) о признании недействительным приказа N 1029-Л от 24.06.2019 "Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления"; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения изменений в реестр лицензий по многоквартирным домам Ростовской области.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО УК "Полипроф".

Решением от 11.12.2019 суд отказал в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ПКФ "Юг-ТТ" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что у инспекции отсутствовали доказательства ничтожности решений общих собраний собственником помещений МКД; согласно протоколам собраний за выбор управляющей компании проголосовало большинство собственников. Общество представило жилищной инспекции весь пакет документов, установленных пунктом 3 Порядка N 938/пр; уведомления о проведении собрания были направлены каждому собственнику помещения дома заказным письмом и вручались под роспись; уведомления и объявления о собрании также были размещены в парадных дома, что подтверждается представленными в материалы дела описями вложения в заказные письма, реестрами вручения сообщений.

Представитель ООО производственно-коммерческая фирма "ЮГ-ТТ" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 19.04.2019 ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" обратилось в Госжилинспекцию Ростовской области с заявлением N 37/1659 о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области (далее - Реестр) в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами, находящимися по адресу: ул. Таганрогская, д. 112, д. 116/6а в г. Ростове-на-Дону.

Приказом Госжилинспекции N 1029-Л от 24.06.2019 "Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления" ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом "б", "в" и "е" пункта 5 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N938/пр, которым утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Считая незаконным решение от 24.06.2019, общество оспорило его в судебном порядке.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В силу ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее -Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы поименованные в подп. "а" - "е".

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В соответствии с п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В силу п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (подп. "а").

В пункте 15 Порядка установлено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подп. "а").

В силу пункта 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в адрес Госжилинспекции Ростовской области от ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" поступило заявление от 19.04.2019 о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области (далее - Реестр) в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами, находящимися по адресу: ул. Таганрогская, д. 112, д. 116/6а в г. Ростове-на-Дону.

Рассмотрев заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и приложенные к нему документы, в соответствии с заключением от 08.05.2019 N 619-3 должностное лицо жилищной инспекции сделало следующие выводы:

1. Заявление и документы, представленные ООО ПКФ "ЮГ-ТТ", соответствуют пунктам 2 и 3 Порядка.

2. Сведения, содержащиеся в документах, представленных ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" являются достоверными.

3. Сведения, представленные ООО ПКФ "ЮГ-ТТ", противоречат сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Ростовской области, а именно: реестр лицензий Ростовской области содержит информацию об управлении многоквартирными домами, указанными в приложении, ООО УК "Полипроф".

4. Информация, указанная в заявлении в отношении многоквартирного дома, расположенном по адресу: ул. Таганрогская, д. 112, г. Ростов-на-Дону, размещена ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

5. Информация, указанная в заявлении в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Таганрогская, д. 116/6а, г. Ростов-на-Дону, не размещена ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, а именно: в заявке N 161042065 на заключение договора управления многоквартирным домом N 116/6а по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону размещен адрес многоквартирного дама N 166/6 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону.

6. Сведения о вступившем в законную силу решении суда о признании ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" отсутствуют.

7. Признаки ничтожности решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, пунктом 6, подпунктом "в" пункта 7, подпунктом "а" пункта 10, подпунктов "а" и "б" пункта 15, пунктом 16 Порядка государственным жилищным инспектором Ростовской области предложено:

1) Приостановить рассмотрение заявления ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по ул. Таганрогской, д. 112, г. Ростова-на-Дону, по основанию наличия в реестре лицензий Ростовской области информации об управлении указанными домами ООО УК "Полипроф", на срок 30 рабочих дней - по 24.06.2019.

2) Для принятия решения в отношении каждого лицензиата запросить у ООО УК "Полипроф" копии следующих документов:

* протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении N 1 к настоящему заключению, по вопросу выбора управляющей организации и (или) прекращения договорных отношений с управляющей организацией (с приложением реестров голосования, решений собственников помещений);

* договор управления, заключенный лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении N 1 к настоящему заключению, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом -копии договора управления, подписанных ООО УК "Полипроф";

* технический паспорт многоквартирного дома, указанного в приложении N 1 к настоящему заключению;

* уведомлений от собственников помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении N 1 к настоящему заключению, и (или) ООО УК "Полипроф" о расторжении договоров управления данными домами с указанием и приложением перечня направляемых документов;

- акт приема-передачи технической документации в отношении многоквартирного дома, указанного в приложении N 1 к настоящему заключению. 2) у ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" копии следующих документов:

* технический паспорт многоквартирного дома, указанного в приложении N 1 к настоящему заключению;

* уведомлений от собственников помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении N 1 к настоящему заключению, и (или) ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" о расторжении договора управления с предыдущей управляющей компанией с указанием перечня направляемых документов;

* документов, подтверждающих получение ООО УК "Полипроф" направляемых уведомлений о расторжении договоров управления многоквартирными домами с указанием перечня направляемых документов;

* акт приема-передачи технической документации в отношении многоквартирного дома, указанного в приложении N 1 к настоящему заключению;

* информацию о заключении ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" договоров ресурсоснабжения в отношении указанных многоквартирных домов.

На основании заключения издан приказ Госжилинспекции Ростовской области от 08.05.2019 N 771-Л о приостановлении рассмотрения заявления ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" о внесении изменений в Реестр лицензий Ростовской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Таганрогская, д. 112, г. Ростов-на-Дону.

Также приказом от 08.05.2019 N 771-Л ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" отказано во внесении изменений в Реестр лицензий Ростовской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Таганрогская, д. 116/6, г. Ростов-на-Дону.

17 июня 2019 года во исполнение запроса госжилинспекции от 08.05.2019 N 348/771 ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" представлена копия уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом, расположенным по ул. Таганрогской, д. 112, г. Ростов-на-Дону, направленного ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" в адрес организации, ранее управлявшей указанным многоквартирным домом, как лицом, уполномоченным решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме. Данное уведомление получено ООО УК "Полипроф" 31.10.2018 вх. N 2035.

17 июня 2019 года ООО УК "Полипроф" во исполнение запроса Госжилинспекции области от 08.05.2019 N 349/771 информацию о получении уведомления о расторжении договора управления не предоставило. Общество сообщило о не проведении общих собраний собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в подтверждение указало и приложило копии заявлений собственников помещений в указанном многоквартирном доме (на 5 листах). ООО УК "Полипроф" просило признать протокол общего собрания, предоставленный ООО ПКФ "ЮГ-ТТ", ничтожным.

Госжилинспекция Ростовской области, проведя проверку заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в совокупности с поступившими в ответ на запросы документами в своем заключении от 24.06.2019 N 837-3 установила следующее:

1. Заявление и документы, представленные ООО ПКФ "ЮГ-ТТ", соответствуют пунктам 2 и 3 Порядка.

2. Сведения, содержащиеся в документах, представленных ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" являются не достоверными (см. ниже).

3. Сведения, представленные ООО ПКФ "ЮГ-ТТ", противоречат сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Ростовской области, а именно: реестр лицензий Ростовской области содержит информацию об управлении многоквартирным домом 112 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону ООО УК "Полипроф".

4. Информация, указанная в заявлении, размещена ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

5. Информация о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в Госжилинспекции области отсутствует.

6. Имеются признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении к настоящему заключению, установленные гражданским законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, решение жилищной инспекции N 1029-Л от 24.06.2019 "Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления" соответствует закону и не нарушает права заявителя по делу.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что у инспекции отсутствовали доказательства ничтожности решений общих собраний собственником помещений МКД; согласно протоколам собраний за выбор управляющей компании проголосовало большинство собственников. Общество представило жилищной инспекции весь пакет документов, установленных пунктом 3 Порядка N 938/пр; уведомления о проведении собрания были направлены каждому собственнику помещения дома заказным письмом и вручались под роспись; уведомления и объявления о собрании также были размещены в парадных дома, что подтверждается представленными в материалы дела описями вложения в заказные письма, реестрами вручения сообщений.

В соответствии с частью 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ в случае выбора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме способа управления таким домом управляющей организацией, подлинники решений и протокола общего собрания собственников подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано данное собрание, в управляющую организацию не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Во исполнение запроса Госжилинспекции области от 08.05.2019 N 348/771 ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" представлена копия уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом N 112 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону, направленного ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" в адрес организации, ранее управлявшей указанным многоквартирным домом, как лицом, уполномоченным решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме. Данное уведомление получено ООО УК "Полипрф" 31.10.2018 вх. N 2035.

ООО УК "Полипроф" во исполнение запроса Госжилинспекции области от 08.05.2019 N 349/771 информация о получении уведомления о расторжении договора управления не предоставлена. В ответе на запрос сообщается о не проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении. ООО УК "Полипроф" просит признать протокол общего собрания, предоставленный ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" ничтожным.

В соответствии со статьей 181.4 ГК РФ решение общего собрания собственников может быть признано недействительным в судебном порядке.

Действительно, доказательства признания ничтожным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении, ООО УК "Полипроф" не предоставлены.

Вместе с тем, жилищной инспекции и судом первой инстанции обосновано учтено, что в Госжилинспекцию области поступило предостережение прокуратуры Ростовской области от 19.03.2019 о недопустимости нарушения жилищного законодательства, в соответствии с которым необходимо принимать во внимание информацию о возбуждении уголовных дел по фактам фальсификации протоколов общих собрания, а также обращения жителей домов о непринятии решений о смене управляющих компаний.

В предостережении указано, что уголовные дела возбуждены в связи с поступлением в 2018-2019 г.г. многочисленных обращений граждан о фактах фальсификации протоколов общих собраний собственников помещений МКД по вопросам принятия решений о расторжении договоров с ранее действующими управляющими компаниями и заключении договоров управления с ООО ПКФ "Юг-ТТ".

Таким образом, при совокупности предостережения прокуратуры и заявлений ООО УК "Полипроф" и заявлений собственников помещений, жилищной инспекции сделан правомерно вывод о наличии признаков ничтожности протоколов общего собрания собственников помещений о выборе управляющей организации ООО ПКФ "Юг-ТТ".

Исходя из требований закона, для принятия жилищной инспекцией соответствующих решений не требуется наличия доказательств в виде судебных решений для вывода о наличии признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений МКД.

При таких обстоятельствах, с учетом признаков ничтожности решений общего собрания собственников МКД, инспекцией сделан вывод о том, что ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" предоставлена недостоверная информация о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении, решения о расторжении договора управления с ООО УК "Полипроф", выборе управляющей организации ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" и заключении с ней договора управления.

С учетом изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, подпункта "б" пункта 7, подпункта "б" пункта 9, пункта 17 Порядка, по результатам проверки материалов и информации, предоставленных ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" во исполнение запроса Госжилинспекции области от 08.05.2019 N 348/771 и ООО УК "Полипроф" во исполнение запроса Госжилинспекции области от 08.05.2019 N 349/771, инспектором области предложено отказать ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом N 112 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону, и возвратить заявление с приложениями ООО ПКФ "ЮГ-ТТ".

В соответствии с указанным заключением Госжилинспекцией области принят приказ от 24.06.2019 N 1029-Л об отказе ООО ПКФ "ЮГ-ТТ" во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом и возврате заявления с приложениями ООО ПКФ "ЮГ-ТТ".

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий или акта закону или иному нормативному правовому акту, не исключает предусмотренной статьей 65 АПК РФ обязанности предпринимателя по доказыванию обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обществом ПКФ "Юг-ТТ" не опровергнуты выводы жилищной инспекции, не представлено достоверных доказательств проведения в установленном порядке собраний собственников помещений МКД и принятия собственниками решения о выборе управляющей компании.

С учетом недоказанности выбора общества в качестве управляющей компании собственниками помещений МКД, заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемым приказом нарушены права ООО ПКФ "Юг-ТТ".

В силу ст.ст. 198-201 АПК РФ доказанность нарушения прав заявителя по делу является обязательным условием удовлетворения требований, рассматриваемых в порядке главы 24 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм жилищного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Таким образом, решение суда от 11.12.2019 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.12.2019 по делу N А53-27451/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Д.В. Емельянов С.С. Филимонова