Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2020 г. N 13АП-6399/20 по делу N А56-121919/2019

г. Санкт-Петербург

18 марта 2020 г.

Дело N А56-121919/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6399/2020) ГУ Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2020 по делу N А56-121919/2019 (судья Грачева И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ОАО "Российские железные дороги"

к ГУ Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о взыскании

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному Учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафов в размере 10 037,62 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 14.02.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Учреждение, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, уплата денежных средств произведена Обществом добровольно, в связи с чем проценты не подлежат начислению.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заинтересованное лицо, Фонд) в отношении ОАО "РЖД" за периоды с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г., с 23 октября 2017 г. по 3 ноябрь 2017 г. были проведены выездные проверки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проверок Фондом вынесены решения:

Фондом составлен акт выездной проверки от 18 сентября 2017 г. N 696н/с, на основании которого вынесено решение от 11 октября 2017 г. N 860 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию, согласно которому ОАО "РЖД" доначислены недоимка в размере 25 360,28 руб., назначен штраф в размере 5 072,06 руб., начислены пени в размере 2 029,79 руб.

27 сентября 2017 г. платежным поручением N 7915, N 7803, N 7805 ОАО "РЖД" уплатило недоимку по страховым взносам, пени и штраф по решению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 марта 2018 г. по делу N А56-118347/2017, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2018 г. заявленные ОАО "РЖД" требования удовлетворены, решение Фонда от 11 октября 2017 г. N 860 признано недействительным.

6 июня 2018 г. ОАО "РЖД" обратилось в Фонд с заявлением N С-3 ОЦОУ-3/412/233 о зачете излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафа, которые признаны незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-118347/2017.

15 июня 2018 г. Фонд принял решения N 110, N 111, N 112 о зачете излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму 32 462,13 руб.

Однако проценты, начисленные на сумму излишне взысканных пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации одновременно с возвратом излишне взысканных средств, Фондом до настоящего времени ОАО "РЖД" не начислены и не перечислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 28 сентября 2017 г. (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 15 июня 2018 г. (дата решения о зачете денежных средств) составил 2 185,51 руб.

Фондом составлен акт от 20 ноября 2017 г. N 1316н/с, на основании которого вынесено решение от 12 декабря 2017 г. N 318 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию, согласно которому ОАО "РЖД" доначислены недоимка в размере 95 693,96 руб., назначен штраф в размере 10 670,37 руб., начислены пени в размере 9 548,29 руб.

19 декабря 2017 г. платежными поручениями N 822766, N 822763, N 822762, ОАО "РЖД" уплатило недоимку по страховым взносам, пени и штраф по решению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 апреля 2018 г. по делу N А56-21662/2018, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2018 г. заявленные ОАО "РЖД" требования удовлетворены, решение Фонда от 12 декабря 2017 г. N 318 признано недействительным.

11 сентября 2018 г. ОАО "РЖД" обратилось в Фонд с заявлением N С-3 ОЦОУ-3/618/233 о зачете сумм излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафа, доначисление которых признано незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-21662/2018.

20 сентября 2018 г. Фонд принял решения N 1, N 2, N 3 о зачете излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму 115 912,62 руб.

Однако проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации одновременно с возвратом излишне взысканных средств, Фондом до настоящего времени ОАО "РЖД" не начислены и не перечислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 20 декабря 2017 г. (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 20 сентября 2018 г. (дата решения о зачете денежных средств) составил 7 852,11 руб.

Таким образом, общий размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации одновременно с возвратом излишне взысканных средств, составляет 10 037,62 рублей (2 185,51 руб. + 7 852,11 руб.).

Поскольку возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов, произведен Фондом без начисления процентов, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации одновременно с возвратом излишне взысканных средств, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признав заявленные обществом требования обоснованными по праву и по размеру, удовлетворил заявление.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в спорный период регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 названной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Согласно части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с пунктом 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Аналогичный порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов страхователю предусмотрен статьей 26.13 Федеральных законов от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В пункте 9 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О возмещение расходов не принятых к вычету, на основании решения фонда, которое в дальнейшем признано судом недействительным, является основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными, которые подлежат возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

Следовательно, на излишне взысканные суммы Фондом подлежали начислению проценты в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 N 302-ЭС19-537 по делу N А33-26728/2017, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.11.2019 по делу N А56-141912/2018.

Довод Фонда, что уплата страховых взносов являлась добровольной, отклоняется апелляционным судом. В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.04.2012 N 16551/11, поскольку процедура принудительного взыскания налога начинается с момента выставления требования о его уплате, налогоплательщик не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате налога.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Таким образом, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера, и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации N 307-ЭС19-18161 от 25.10.2019 по делу N А56-116521/2018.

Поскольку уплата страховых взносов произведена Обществом в рамках проведения выездных проверок и не могла рассматриваться как добровольное исполнение обязанностей по уплате страховых взносов, а также учитывая, что решение Фонда о привлечении к ответственности признано судом недействительным в части, на излишне взысканные суммы страховых взносов заявителем правомерно начислены проценты в сумме 9 196,29 руб., расчет которых проверен судом и признан правильным.

Таким образом, заявленные Обществом требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2020 по делу N А56-121919/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.П. Загараева