Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2020 г. N 13АП-1935/20 по делу N А56-108132/2019

г. Санкт-Петербург

19 марта 2020 г.

Дело N А56-108132/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1935/2020) ООО "О`КЕЙ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2020 по делу N А56-108132/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "О`КЕЙ"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

об оспаривании постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ" (ОГРН: 1027810304950, адрес: 195213, Санкт-Петербург, пр-кт Заневский, д. 65, корп. 1, лит. А, пом. 1; далее - ООО "О`КЕЙ", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (ОГРН: 1057746466535, адрес: 129626, Москва, пер. Графский, д. 4, корпус 2, 3, 4; адрес территориального отдела в ЮАО: 115682, Москва, Ореховый б-р, д. 26, корп. 2; далее - Управление, заинтересованное лицо) N 24-01356 от 17.09.2019 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 Кодекса об административном правонарушении в Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 20.01.2020 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "О`КЕЙ" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Определением апелляционного суда от 22.09.2017 апелляционная жалоба общества принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 27.08.2019 в 15 час. 00 мин. по адресу: Москва, Каширское ш., д.14 в гипермаркете ОКЕЙ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению N 02-24-00324-У15 от 13.08.201 в отношении ООО "О`КЕЙ" установлено реализация продукции без содержания обязательной информации (продукты без содержания молочного жира) на следующей молочной продукции, реализуемой в магазине:

Каша овсяная Быстров без варки ассорти с молоком 6*40 гр., состав: сухое цельное молоко (2,7%), в количестве 18 шт., стоимостью 119 руб. 00 коп.;

Каша овсяная Быстров клубника с молоком 6*40 гр., состав: сухое цельное молоко (2,7%), в количестве 12 шт., стоимостью 119 руб. 00 коп.;

Каша овсяная Быстров клубника с молоком, 6*40 гр., состав: сухое цельное молоко (2,7%), в количестве 18 шт., стоимостью 119 руб. 00 коп.;

Подушечки Nestle Хрупка молочные, 250 гр., состав: молоко сухое обезжиренное (4.3%), в количестве 16 шт., стоимостью 74 руб. 99 коп.;

Каша молочная кукурузная Heinz, 200 гр., состав: сухое цельное молоко, в количестве 10 шт., стоимостью 129 руб. 00 коп.;

Каша молочная Пшеничная тыквенная Heinz, 200 гр., состав: сухое цельное молоко, в количестве 10 шт., стоимостью 129 руб. 00 коп.

Также на части молочной продукции на ценниках присутствует аббревиатура "БЗМЖ", но нет информации о расшифровке этого сокращения, о том, что реализуемый товар (продукция) является товарами без заменителя молочного жира.

Постановлением от 17.09.2019 N 24-01356 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 4 указанной статьи Кодекса по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Правилами продажи отдельных видов товаров.

Пунктом 1 статьи 10 Закона N 2300-1 предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, разработанные в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулирующие отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 33 (1) данных Правил, в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (далее - ТР ТС N 033/2013), указанный технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Указанный технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая: молочную продукцию, в том числе: молочные продукты; молочные составные продукты; молокосодержащие продукты; побочные продукты переработки молока; продукцию детского питания на молочной основе для детей раннего возраста (от 0 до 3 лет), дошкольного возраста (от 3 до 6 лет), школьного возраста (от 6 лет и старше), адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста (подпункт "б").

В соответствии с пунктом 5 ТР ТС 033/2013 "молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста" - пищевая продукция для детского питания, произведенная из различных видов крупы и (или) муки, молока и (или) молочных продуктов, и (или) молокосодержащих продуктов с добавлением или без добавления немолочных компонентов, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового к употреблению продукта не менее 15 процентов.

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется нарушение пункта 33(1) Правил N 55, регламентирующего размещение (выкладку) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов.

Вместе с тем, по смыслу пункта 5 ТР ТС 033/2013 Каша овсяная Быстров состав: сухое цельное молоко (2,7%), Подушечки Nestle Хрупка молочные, состав: молоко сухое обезжиренное (4.3%), не являются молочной продукцией, поскольку содержание массовой доли сухих веществ молока в сухих веществах готового к употреблению продукта составляет менее 15 процентов.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что соблюдение пункта 33(1) Правил N 55, регламентирующего размещение (выкладку) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов, в отношении Каши овсяной Быстров, Подушечек Nestle Хрупка молочные, не требуется.

Из оспариваемого постановления также следует, что Общество с нарушением пункта 33(1) Правил N 55 осуществляло реализацию следующей продукции: Каша молочная кукурузная Heinz, 200 гр., состав: сухое цельное молоко, в количестве 10 шт., стоимостью 129 руб. 00 коп.; Каша молочная Пшеничная тыквенная Heinz, 200 гр., состав: сухое цельное молоко, в количестве 10 шт., стоимостью 129 руб. 00 коп. Также на части молочной продукции на ценниках присутствует аббревиатура "БЗМЖ", но нет информации о расшифровке этого сокращения, о том, что реализуемый товар (продукция) является товарами без заменителя молочного жира.

Факт нарушения Обществом вышеприведенных положений установлен Управлением, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств (актом проверки от 27.08.2019, подписанным представителем Общества без замечаний, протоколом об административном правонарушении от 27.08.2019 N 02-24-00324-У15).

Указанные нарушения образуют событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение Управлением процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемых постановлений незаконными, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Апелляционный суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив степень общественной опасности допущенного правонарушения и отсутствие исключительности, не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 14.15 КоАП РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Согласно пункту 2 ТР ТС 033/2013, утвержденного Решением Совета ЕврАзЭс от 09.10.2013, продукция детского питания на молочной основе, адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста, к которой относятся Каша молочная кукурузная Heinz, Каша молочная Пшеничная тыквенная Heinz, являются молочной продукцией, следовательно, на нее распространяются требованиям Правил N 55. В части выявленного нарушения Правил в отношении указанной продукции вынесенное Управлением постановление Обществом не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, исключение эпизода из состава вмененного административного правонарушения в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов, в отношении Каши овсяной Быстров, Подушечек Nestle Хрупка молочные, не свидетельствует о незаконности постановления Управления в полном объеме.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 января 2020 года по делу N А56-108132/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова