Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2020 г. N 15АП-1842/20 по делу N А53-36398/2019

город Ростов-на-Дону

19 марта 2020 г.

дело N А53-36398/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: представители Роменская М.С. по доверенности от 02.12.2019, Геворкян О.А. по доверенности от 02.12.2019,

от заинтересованного лица: представитель Колтунова Н.А. по доверенности от 23.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шихова Дениса Игоревича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.12.2019 по делу N А53-36398/2019 по заявлению Шихова Дениса Игоревича к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шихов Денис Игоревич (далее - Шихов Д.И.) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области (далее - МИ ФНС N26 по РО) о признании незаконными решения и действий инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 25.01.2019 N2196196083488 об исключении общества с ограниченной ответственностью ГК "Жизнь"; об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением от 25.12.2019 суд отказал в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судебным актом, Шихов Д.И. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Шихов Д.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что помещение по адресу п. Персиановский, ул. Сосновая, 3, общей площадью 14, 2 кв. м., используется обществом на основании договора аренды от 20.08.2015 на срок до 31.12.2015 с последующей пролонгацией. Заявитель также указывает, что он не был надлежащим образом уведомлен о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, поскольку уведомление было направлено по адресу пл. Королева, 25, корп. 7, кв. 38, г. Ростов-на-Дону, 344000, в то время как адресом регистрации являлся адрес г. Ростов-на-Дону, проспект Королева, 25, корпус Г, кв. 38. В жалобе указано, что об исключении общества из реестра заявителю стало известно из письма КУМИ г. Новочеркасска, полученного 30.08.2019.

Представители Шихова Дениса Игоревича поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ООО "ГК "Жизнь" создано 27.07.2015 (запись ГРП 1156182002470). Учредителями выступали - Шилов Денис Игоревич - 76 % долей в уставном капитале; Саулиди Сергей Владимирович - 24 % долей в уставном капитале. Генеральным директором Общества был избран - Саулиди Сергеи Владимирович (протокол N 1 общего собрания учредителей ООО ГК "Жизнь" от 20.07.2015, приказ N 1 от 27.07.2015).

Общество было зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда РФ о Октябрьском районе Ростовской области (далее при смене места нахождении в Пенсионном фонде г. Новочеркасска), а также в филиале N 17 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее, при смене места нахождения в отделении в г. Новочеркасске).

Как указывает заявитель, 24.05.2019, получив письмо от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска, Шихову Д.И. стало известно об исключении из ЕГРЮЛ ООО ГК "Жизнь".

Получив выписку из ЕГРЮЛ, Шихов Д.И. узнал об исключении общества из ЕГРЮЛ согласно записи от 25.01.2019 N 2196196083488.

Считая незаконным решение об исключении ООО ГК "Жизнь" из ЕГРЮЛ, учредитель общества Шихов Д.И. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица производится на основании и в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о месте нахождения, по истечении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи может быть исключено из ЕГРЮЛ.

Согласно материалам дела в отношении ООО ГК "Жизнь" в ЕГРЮЛ 04.08.2017 внесена запись о недостоверности сведений в части адреса места нахождения организации.

Основанием для внесения соответствующей записи послужил комплекс мероприятий, предусмотренных положениями Закона N 129-ФЗ.

13.06.2017 Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области, с целью установления фактического местонахождения ООО ГК "ЖИЗНЬ" произведен осмотр территории и помещений по адресу: ул. Сосновая, д. 3, пос. Персиановский, район Октябрьский, Ростовской области, 346493.

В ходе проведения осмотра установлено, по указанному адресу располагается одноэтажное нежилое здание, принадлежащее на праве собственности ООО "ТАИР" ИНН 6125015878, которое осуществляет деятельность по данному адресу. При осмотре здания установлено, что на фасаде дома, на входной двери вывеска ООО ГК "ЖИЗНЬ" отсутствует. Представители и признаки финансово-хозяйственной деятельности ООО ГК "ЖИЗНЬ" по данному адресу не выявлены, договор аренды с собственником не заключен, адрес местонахождения ООО ГК "ЖИЗНЬ" недостоверен.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006).

Отсутствие организации по заявленному адресу не соответствует принципам создания легитимных условий осуществления предпринимательской деятельности в стране, т.е. государственного подтверждения законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот.

Указание фиктивных сведений об адресе в ЕГРЮЛ затрагивает интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению государственного контроля.

Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 Гражданского Кодекса Российской Федерации), место уплаты налогов, подсудность споров.

Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и т.д.), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

ЕРЦ, в рамках своей компетенции, принято решение о проведении мероприятий, установленных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем, 26.06.2017 по адресу (месту нахождения) ООО ГК "ЖИЗНЬ", отраженному в ЕГРЮЛ (ул. Сосновая, д. 3, пос. Персиановский, район Октябрьский, Ростовской области, 346493), а также в адрес участника Шихова Дениса Игоревича (пл. Королева, 25, корп. 7, кв. 38, г. Ростов-на-Дону, 344000) и в адрес участника, директора Саулиди Сергей Владимирович (ул. Алтайская, д. 35А, г. Ростов-на-Дону, 344056) направлено уведомление N 508 от 23.06.2017 о необходимости предоставить в ЕРЦ достоверные сведения об адресе.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно материалам дела регистрирующим органом были направлены уведомления о недостоверности сведений.

При этом, уведомления были направлены по адресу общества, адресу его руководителя и по адресу учредителя Шихова Д.И.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления N 508 от 23.06.2017 в регистрирующий орган достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении ООО ГК "ЖИЗНЬ", не поступали.

04.08.2017 Межрайонной ИФНС России N 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО ГК "ЖИЗНЬ", ул. Сосновая, д. 3, пос. Персиановский, район Октябрьский, Ростовской области, 346493.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что Шихов Д.И. не был надлежащим образом уведомлен о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, поскольку уведомление было направлено по адресу пл. Королева, 25, корп. 7, кв. 38, г. Ростов-на-Дону, 344000, в то время как адресом регистрации являлся адрес г. Ростов-на-Дону, проспект Королева, 25, корпус Г, кв. 38.

Судом установлено, что уведомление было направлено по адресу учредителя, указанному в реестре.

Согласно пункту 4 статьи 7.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", несет лицо, внесшее соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет ответственность за непредставление, несвоевременное представление или представление недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Ссылки заявителя на то, что данные сведения являются недостоверными и были внесены ошибочно при регистрации общества, не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции.

Суд исходит из того, что являясь добросовестным участником гражданского оборота, Шихов Д.И. должен был выявить имеющие неточности с момента регистрации общества.

Кроме того, уведомление направлялось также не адрес регистрации юридического лица и его руководителю.

Уведомление не было получено по юридическому адресу регистрации, данное обстоятельство также свидетельствует об отсутствии связи с юридическим лицом и недостоверности, содержащихся в ЕГРЮЛ сведениях об адресе местонахождения общества.

17.05.2017 в Межрайонную ИФНС России N 26 по Ростовской области представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме N Р34001 Саулиди Сергее Владимировиче, сообщившего о недостоверности сведений о нем, как о лице имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица на основании заявления об увольнении.

24.05.2018 Межрайонной ИФНС России N 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО ГК "ЖИЗНЬ" Саулиди Сергее Владимировиче.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Публикация сведений о принятом решении о предстоящем исключении ООО ГК "ЖИЗНЬ" из ЕГРЮЛ состоялась 26.09.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 38(703)/5871.

Журнал "Вестник государственной регистрации" является официальным источником опубликования подобных извещений.

Публикуемый состав сведений является необходимым и достаточным для того, чтобы заинтересованные лица, указанные в пункте 3 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", включая недействующее юридическое лицо, были надлежащим образом осведомлены о принятом решении, могли идентифицировать конкретное юридическое лицо, имеющее признаки недействующего, по его полному наименованию, ИНН, ОГРН и дате присвоения или регистрационному номеру и дате регистрации, в том числе обладать информацией о регистрирующем органе, который принял решение о предстоящем исключении, реквизитах принятого решения (его номере и дате), порядке и сроках направления в регистрирующий орган заявлений в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, точном адресе подачи заявления. Данная позиция соответствует Апелляционному определению Верховного Суда РФ от 03.10.2017 N АПЛ17-311 "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 30.05.2017 N АКПИ17-203".

Информация о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, публикуемая в журнале "Вестник государственной регистрации", является общедоступной, что позволяет заинтересованным лицам, кредиторам, в том числе, и самому юридическому лицу, представить в регистрирующий орган заявления о прекращении процедуры исключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления указанного заявления решение об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального Закона N 1 29-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129 -ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Принимая во внимание тот факт, что сведения о предстоящем исключении являются общедоступными, заявитель был вправе представить в регистрирующий орган возражение относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, однако данное право не было реализовано.

Принимая во внимание тот факт, что с момента опубликования в органах печати истек указанный в Федеральном законе N 129-ФЗ срок, и то, что в течение данного срока в адрес инспекции не поступили возражения от учредителя (исполнительного органа) общества, кредиторов, иных заинтересованных лиц, регистрирующим органом принято решение от 25.01.2019 об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012, N 143-0-0, от 24.09.2013 N 1346-0, от 26.05.2016 N 1033-0 и др.) правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные положения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайге Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия заинтересованного лица при отслеживании информации в ЕГРЮЛ не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких- либо нарушений.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что помещение по адресу п. Персиановский, ул. Сосновая, 3, общей площадью 14, 2 кв. м., используется обществом на основании договора аренды от 20.08.2015 на срок до 31.12.2015 с последующей пролонгацией.

Вместе с тем, оригинал договора аренды не был представлен заявителем. Заявитель также указал на отсутствие договора у арендодателя.

Кроме того, наличие договоров аренды, само по себе, не подтверждает нахождение организации (ее исполнительного органа) по адресу, указанному в договоре.

С учетом приведенных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обозначенный ООО ГК "Жизнь" адрес места нахождения является недостоверным.

В материалы дела не представлено доказательств фактического осуществления деятельности исполнительного органа общества, в том числе возможность взаимодействия посредством почтовой и иной связи по адресу п. Персиановский, ул. Сосновая, 3.

Кроме того, в регистрирующий орган не поступал комплект документов, установленный статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ об изменении сведений об адресе (месте нахождения), содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО ГК "ЖИЗНЬ".

Регистрирующий орган направлял в адрес общества, а также, участника и руководителя уведомление о необходимости принять меры к устранению нарушения путем представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

Меры по внесению изменений в части адреса Общества руководителем приняты не были.

У участника ООО ГК "ЖИЗНЬ" имелась возможность устранения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть, до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

Кроме того, у участника ООО ГК "ЖИЗНЬ" также имелась возможность устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по форме Р38001 (пункты 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Судом первой инстанции также правильно отклонены доводы общества о фактическим осуществлении хозяйственной деятельности организацией.

Наличие у организации кредиторской задолженности не свидетельствует об осуществлении хозяйственной деятельности, а также не опровергает факта внесения в ЕГРЮЛ недостоверных сведений, являющегося основанием для исключения общества из реестра в силу п.п. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ (юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о месте нахождения, по истечении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи может быть исключено из ЕГРЮЛ).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Таким образом, решение суда от 25.12.2019 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.12.2019 по делу N А53-36398/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева