Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2020 г. N 04АП-61/20 по делу N А19-7457/2019

г. Чита

19 марта 2020 г.

Дело N А19-7457/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Барковской О.В., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой А.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКВАТРАНС" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2019 года по делу N А19-7457/2019 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управление коммунальными системами" (ОГРН 1163850057029, ИНН 3810062522, адрес: 665904, Иркутская область, Слюдянский район, Слюдянка, ул. Ленина, д. 124) к обществу с ограниченной ответственностью "АКВАТРАНС" (ИНН 3848006615, ОГРН 1123850043767, адрес: 665904, Иркутская область, Слюдянский район, г. Слюдянка, ул. Перевальская д 5А) о понуждении к заключению договора,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Администрации Слюдянского городского поселения (ИНН 3848006615, ОГРН 1123850043767, 665904, Иркутская область, г. Слюдянка, ул. Советская, 34),

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управление коммунальными системами" обратилось в арбитражный суд с иском, с последующим уточнением, к обществу с ограниченной ответственностью "АКВАТРАНС" об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Слюдянского городского поселения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Ответчик возражает против урегулирования разногласий при заключении договора холодного водоснабжения на условиях истца, поскольку отсутствовал тариф на воду с 01.11.18 по 08.12.18. Суд при вынесении решения принял тарифы, установленные Администрацией Слюдянского городского поселения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 8 июля 2019 года по делу N А19-10146/2019 был признан недействительным договор безвозмездного пользования N 1 от 01.11.2018 года, заключенный между ООО "УКС" и Администрацией Слюдянского городского поселения, были применены последствия недействительности сделки, суд обязал ООО "УКС" возвратить Администрации Слюдянского городского поселения имущество.

Судом не учтены возражения ответчика о том, что фактически ООО "УКС" потребляется воды намного больше объема, установленного постановлением Администрации Слюдянского городского поселения от 05.12.2018 года и рассчитанного за предшествующие годы. ООО "АКВАТРАНС" считает, что судом не учтено то, что поскольку ООО "УКС" в установленный срок в ответ на оферту не представил ни возражений, ни согласия, договор должен считаться заключенным.

ООО "Управление коммунальными системами" в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, определение/решение суда считает законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Слюдянского городского поселения N 1082 от 31.10.2018 ООО "Управление коммунальными системами" определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения на территории Слюдянского городского поселения; установлена зона деятельности в пределах границ Слюдянского городского поседения, установленных Уставом Слюдянского муниципального образования.

Постановлением Администрации Слюдянского городского поселения от 05.12.2018 N 1213 для гарантирующей организации ООО "Управление коммунальными системами" установлен тариф на питьевую воду с календарной разбивкой, согласно приложению N 1, действующий с 08.12.2018 по 30.09.2019.

ООО "УКС" направило в адрес ООО "Акватранс" проект договора N 1-ХВС/2019 холодного водоснабжения.

ООО "Акватранс" направило в адрес ООО "УКС" проект договора N 001/19 холодного водоснабжения от 12.07.2019.

Поскольку сторонам не удалось самостоятельно урегулировать возникшие при заключении договора разногласия, ООО "УКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила N 645), положениями Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления об урегулировании разногласий сторон, возникших в связи с заключением договора холодного водоснабжения, изложив спорные пункты договора в редакции ООО "Управление коммунальными системами".

Исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора.

Между тем в Гражданском кодексе Российской Федерации предусмотрена возможность к понуждению заключения публичных договоров. Так, в статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

ООО "Управление коммунальными системами" определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения, которая обязана заключить договор водоснабжения и водоотведения с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В пункте 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда согласно статье 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В случае возникновения между сторонами спора относительно условий договора, следует руководствоваться специальной нормой закона, регулирующей спорные отношения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 и пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) договоры о водоснабжении и водоотведении являются публичными договорами.

Пунктом 5 статьи 13 и пунктом 5 статьи 14 Закона о водоснабжении установлены существенные условия договоров водоснабжения и водоотведения, без согласования которых такие договоры не могут считаться заключенными.

В соответствии с п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, п. п. 2, 8 ст. 13, п. п 1, 2 п. 1 ст. 4 Закона о водоснабжении постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - "Правила 644"), постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 утвержден типовой договор холодного водоснабжения.

ООО "Акватранс" в направленном истцу проекте договора N 001/19 холодного водоснабжения от 12.07.2019 в пункте 14 договора, изложило следующие условия: "Для учета объемов поданной абоненту холодной воды стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод".

Судом первой инстанции установлено, что ответчиком в апреле 2019 года установлены и введены в эксплуатацию приборы учета.

Ответчик сопроводительным письмом за исх. N 225 от 04.06.2019 направил в адрес истца копию акта о допуске в эксплуатацию узла учета N 001/2019 от 04.04.2019, копии паспортов на установленные расходомеры и проект узла учета.

Допуск узла учета в эксплуатацию осуществлен в отсутствие представителей истца. Доказательства, свидетельствующие об уведомлении ответчиком истца о времени проведения процедуры допуска узла учета к эксплуатации, в материалах дела отсутствуют.

Ответчиком факт несоблюдения вышеприведенного порядка при установке приборов учета не оспорен.

Обоснован вывод суда о том, что показания установленных ООО "Акватранс" приборов учета не могут быть использованы в расчетах между сторонами, в связи с чем учет воды должен осуществляться расчетным способом с применением метода гарантированного объема подачи воды равному объему реализации воды, установленному по расчету необходимой валовой выручки методом экономически обоснованных расходов для установления тарифа на питьевую воду для ООО "Акватранс".

Несогласие апеллянта с применением судом первой инстанции тарифов, установленных Администрацией Слюдянского городского поселения, не влияет на законность принятого судебного акта, поскольку в указанный тариф включены расходы, независящие от объема отпущенной воды. В связи с этим, ответчик несет равнозначные расходы как при отпуске питьевой воды в установленном в тарифе объеме, так и в ином объеме.

Довод апелляционной жалобы о том, что договор должен считаться заключенным, поскольку ООО "УКС" в установленный срок в ответ на оферту не представил ни возражений, ни согласия, несостоятелен ввиду следующего.

Письмо ООО "АКВАТРАНС" о направлении проекта договора свидетельствует о направлении оферты на заключение договора холодного водоснабжения с ООО "УКС".

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В пункте 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон, в связи с чем, молчание ООО "УКС" не свидетельствует о намерении заключить указанный договор.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2019 года по делу N А19-7457/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Л.В. Оширова

Судьи

О.В. Барковская А.Е. Мацибора