Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2020 г. N 13АП-1955/20 по делу N А42-7910/2019

г. Санкт-Петербург

19 марта 2020 г.

Дело N А42-7910/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда М.Л. Згурская

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1955/2020) ООО "Мурманские мультисервисные сети-ШПД" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.10.2019 по делу N А42-7910/2019 (судья Евсюкова А.В.),

принятое по иску Федерального агентства связи

к ООО "Мурманские мультисервисные сети-ШПД"

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Федеральное агентство связи (ОГРН 1047796500311, ИНН 7710549038; далее - Россвязь, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ММС-ШПД" (ОГРН 1135190000109, ИНН 5190015643; далее - общество, ответчик) о взыскании 384 329 руб. 64 коп. задолженности по обязательным отчислениям за 1 квартал 2019 года, 6 725 руб. 77 коп. пени за период с 01.05.2019 по 09.07.2019 на основании части 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N126-ФЗ), а также пени с 10.07.2019 до даты оплаты долга.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением в виде резолютивной части от 30.09.2019 суд взыскал с общества в пользу Россвязи 390 607 руб. 02 коп., из которых: 384 329 руб. 64 коп. основной долг, 6 277 руб. 38 коп. неустойки, а также неустойку, начисленную на сумму основного долга, составляющую на день принятия решения 384 329 руб. 64 коп., с 10.07.2019 до дня фактической уплаты денежных средств исходя из размера 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, в остальной части в удовлетворении иска отказал.

09.10.2019 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона N 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно статье 60 Закона N 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2 процента.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона N126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В соответствии с частью 5 статьи 60 Закона N 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона N 126-ФЗ).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, Россвязь является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 N 243 "Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания".

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с указанными нормами законодательства Россвязь вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным обществом истцу сведениям о доходах за 1 квартал 2019 года сумма задолженности оператора сети связи общего пользования составляет 384 329 руб. 64 коп.

Россвязь направило в адрес общества претензию от 03.06.2019 N ПЗЗ-1-61-3242 о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания, а также осуществить уплату пени.

Претензия истца оставлена ответчиком без исполнения, что явилось основанием для обращения Россвязи в суд с настоящим иском.

Установив факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате обязательных отчислений за 1 квартал 2019 года в сумме 384 329 руб. 64 коп., суд взыскал с общества в пользу Россвязи задолженность в указанном размере. Признав обоснованным начисления истцом пени в соответствии с частью 9 статьи 68 Закона N 126-ФЗ, суд установил, что истцом произведен расчет неустойки исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации 7,5 %, в то время, как с 09.09.2019 Центральным Банком Российской Федерации установлена ключевая ставка в размере 7% (Информация Банка России от 06.09.2019), в связи с чем, произвел перерасчет и взыскал с ответчика 6 277 руб. 38 коп. пени (384 329,64 х 70 х 1/300 х 7% за период с 01.05.2019 по 09.07.2019, с последующим начислением пени по день фактической оплаты задолженности.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обязанность ответчика по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания предусмотрена статьей 60 Закона N 126-ФЗ.

Доказательств внесения обязательных отчислений за 1 квартал 2019 года в сумме 384 329 руб. 64 коп. как в установленные Законом N 126-ФЗ сроки, так и на дату вынесения решения, ответчиком не представлено.

Несмотря на надлежащее извещение о судебном разбирательстве, ответчик отзыв на иск не представил.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статей 9, 41, 65 АПК РФ участвующие в деле лица самостоятельно осуществляют свои процессуальные права и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, обязаны своевременно представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

Таким образом, поскольку доказательств оплаты задолженности в сумме 384 329 руб. 64 коп. ответчиком не представлено, суд обоснованно взыскал с него задолженность в указанном размере.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 9 статьи 68 Закона N 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 за 2016 год, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующая на день принятия решения.

Признав обоснованным начисления истцом пени в соответствии с частью 9 статьи 68 Закона N 126-ФЗ, суд установил, что истцом произведен расчет неустойки исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации 7,5 %, в то время, как с 09.09.2019 Центральным Банком Российской Федерации установлена ключевая ставка в размере 7% (Информация Банка России от 06.09.2019), в связи с чем, произвел перерасчет и взыскал с ответчика 6 277 руб. 38 коп. пени (384 329,64 х 70 х 1/300 х 7% за период с 01.05.2019 по 09.07.2019, а также неустойку, начисленную на сумму основного долга, составляющую на день принятия решения 384 329 руб. 64 коп. с 10.07.2019 до дня фактической уплаты денежных средств исходя из размера 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Таким образом, суд обоснованно взыскал с ответчика 20 140 руб. неустойки, а также неустойку за период с 31.07.2019 до момента фактического исполнения основного обязательства.

Присуждение судом неустойки по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства не противоречит разъяснениям, содержащимся в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Ссылаясь на то, что суд неверно оценил фактические обстоятельства дела, общество не приводит доводов и ссылок на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.10.2019 по делу N А42-7910/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Л. Згурская