Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2020 г. N 09АП-1562/20 по делу N А40-229449/2019

г. Москва

19 марта 2020 г.

Дело N А40-229449/19

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.Е. Лепихина,

судей:	О.С. Суминой, М.В. Кочешковой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 12 апелляционную жалобу ГУ ПФР N 5 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2019 по делу N А40-229449/19

принятое судьей Паршуковой О.Ю.,

по иску ГУ ПФР N 5 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к АКАДЕМИИ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

о взыскании,

при участии:

от истца:	не явился, извещен;
от ответчика:	Малышева Ю.В. по дов. от 09.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

ГУ-ГУ ПФР N 5 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с Академии управления МВД России (далее - академия) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 в размере 152 000 руб.

Решением от 05.12.2019 суд отказал в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований.

С таким решением суда не согласился пенсионный фонд и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей пенсионного фонда.

В судебном заседании апелляционного суда представитель академии поддержал решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя академии, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 14.03.2019 пенсионным фондом принято решение N 087S19190053451.

Решением пенсионного фонда общество привлечено к ответственности за нарушение положения п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела решение пенсионного фонда принято в связи с установлением факта несвоевременного представления академией сведений о застрахованных лицах (отчета по форме СЗВ-М).

Ответственность за данное нарушение установлена ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

03.04.2019 академии выставлено требование N 087S01190099923 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения.

Поскольку требование от 03.04.2019 N 087S01190099923 академией не исполнено, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Апелляционный суд считает, что отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о нарушении пенсионным фондом порядка привлечения академии к ответственности.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был составлен акт N 087S18180261813 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.12.2018.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (ч.7 ст.17 Закона N 27-ФЗ).

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства соблюдения пенсионным фондом положения ч. 7 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, пенсионный фонд, привлекая академию к финансовой ответственности решением N 087S19190013465 от 24.01.2019, не располагал подтверждением того, что акт был направлен в адрес академии, что академия получила акт от 18.12.2018, что академия надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

В соответствии с положениями ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Из материалов дела следует, что за рассматриваемый отчетный период составлено два акта: от 18.12.2018 и от 11.02.2019.

Как следует из имеющихся в деле материалов, сведения о застрахованных лицах за отчетный период октябрь 2018 в силу п.2.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ должны быть представлены в срок не позднее 15.11.2018.

Таким образом, правонарушение считается совершенным при пропуске указанного срока, начиная с 16.11.2018.

Следовательно, акт о выявлении правонарушения за отчетный период октябрь 2018 года должен был быть составлен до 29.11.2018.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пенсионным фондом нарушен порядок привлечения академии к ответственности, нарушен срок составления актов и проверок.

В связи с чем, суд правомерно отказал пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопреки доводам жалобы, исчерпывающий перечень прав органов Пенсионного фонда Российской Федерации, закрепленный в ст.16 Федерального закона об обязательном пенсионном страховании от 15.12.2001 N 167-ФЗ, что исключает возможность аннулирования ранее составленных актов и принятых решений по выявленному нарушению.

Повторное составление акта и принятие решения о привлечении к ответственности за одно нарушение (за один отчетный период) не предусмотрены действующим законодательством.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2019 по делу N А40-229449/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова