Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2020 г. N 09АП-6530/20 по делу N А40-212995/2019

г. Москва

19 марта 2020 г.

Дело N А40-212995/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2019 по делу N А40-212995/2019,

по заявлению: ООО Специализированный застройщик "ПСФ "Крост"

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: 1. ДГИ г.Москвы, 2. Алекандрова Т.А.

о признании незаконным уведомления,

в присутствии:

от заявителя:	Брель Н.А. по дов. от 13.01.2020;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьих лиц:	1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2019, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ПСФ "Крост" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 22.05.2019 N 77/009/261/2019-220, также суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав заявителя, осуществив регистрацию сервитута на основании Соглашения об установлении сервитута земельного участка от 11.04.2019, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Выборгская, вл. 9, стр. 4, стр.5 (заявление N77/009/261/2019-220) между ООО Специализированный застройщик ПСФ "Крост" и Александровой Т.А.

Не согласившись с принятым судом решением, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как несоответствующее действующему законодательству.

В судебное заседание не явились представители Управления и третьи лица - Департамент городского имущества города Москвы, Алекандрова Т.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, представленном до начала судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 22.05.2018 решением N 77/009/261/2019-220 регистрирующий орган уведомил заявителя об отказе в государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Выборгская, вл. 9, стр. 4, стр.5, в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению регистрации сервитута.

Полагая, что данный отказ Управления принят с грубым нарушением норм действующего законодательства, ООО Специализированный застройщик "ПСФ "Крост" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд города Москвы, руководствуясь положениями ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации), Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеследующего.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка для целей капитального строительства от 29.06.2018 N И-09-001638, ООО Специализированный застройщик "ПСФ "Кроет" (пользователь) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:3099, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись N 77:09:00010022:3099-77/011/2018-2 от 29.06.2018.

В целях организации проезда и прохода к земельному участку с кадастровым номером 77:09:0001022:3099, а так же размещение сетей инженерно-технического обеспечения, 11.04.2019 между Обществом и арендатором смежного земельного участка Алексндровой Т.А. заключено соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310, площадью 785 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: г. Москва, ул. Выборгская вл. 9 стр. 4, стр. 5.

Согласно условиям заключенного соглашения об установлении, сервитут устанавливается в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310.

Александрова Т.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310, на основании договора аренды от 30.12.2016 N М-09-050155, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись N 77:09:0001022:2310-77/009/2017-1 от 25.01.2017.

11.04.2019 ООО Специализированный застройщик "ПСФ "Кроет" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением (вх. 77/009/261/2019-220) о государственной регистрации сервитута на основании указанного выше Соглашения об установлении сервитута земельного участка от 11.04.2019.

22.04.2019 Управление Росреестра по Москве уведомило Общество о приостановлении государственной регистрации.

В качестве основания приостановления государственной регистрации указано на несоблюдение требований ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно: отсутствие в представленных документах согласия органа государственной власти.

13.05.2019 в Управление Росрееестра по Москве от лица Общества было направлено повторное заявление (вх. N 77/009/261/2019-333) о принятии дополнительных документов к заявлению о государственной регистрации сервитута, с приложением письменных пояснений по существу полученных замечаний

20.05.2019 Управлением Росреестра по Москве направлено в адрес Общества уведомление о невозможности возобновления государственной регистрации сервитута.

22.05.2019 Управлением Росреестра по Москве вынесен отказ в государственной регистрации сервитута, оформленный решением N 77/009/261/2019-220.

Между тем регистрирующим органом не учтено следующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Земельный сервитут устанавливается, в частности для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 23, статье 39.23 ЗК РФ сервитут может устанавливаться для других нужд собственника недвижимого имущества.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец арендатор земельного участка (пункт 1 статьи 39.24 ЗК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 23 Земельного кодекса РФ сервитута подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Для внесения в реестр объектов недвижимости записей об ограничении (обременении) права на земельный участок в виде сервитута заявитель должен обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости, с соответствующим заявлением, надлежащим образом оформленными документами в соответствии требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 52 Закона о регистрации, государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лишит права которого ограничиваются.

Согласно пункту 2 ст. 52 Закона о регистрации в случае, если заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности допускается при наличии согласия органа государственной власти или орган местного самоуправления, к документам, представляемым для проведения государственной регистрации сервитута, прилагается согласие указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Отсутствие согласия органа исполнительной власти, выступающего от лица собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310 явилось причиной вынесения обжалуемого отказа Управления Росреестра по Москве в осуществлении регистрационных действий сервитута.

Однако, Управление не приняло во внимание статью 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение соглашения об установлении сервитута не требуется, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предоставленного в аренду на срок более чем один год, если иное не предусмотрено статьей кодекса или договором аренды.

Договор аренды земельного участка от 30.12.2016 N М-09-050155 заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310 между Департаментом городского имущества города Москвы и Александровой Татьяной Александровой (арендатор) сроком на 49 лет и также не предусматривает обязанность арендатора на получение согласия Департамента городского имущества города Москвы на заключение соглашения об установлении сервитута.

В тоже время, статья 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает обязательное получение согласия уполномоченного органа на заключение соглашения об установлении сервитута только в случае, если земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению.

Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001022:2310 предоставлен в аренду физическому лицу, и, соответственно, Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязанность арендатора -физического лица, получать согласие арендодателя на заключение соглашения об установлении сервитута в отношении арендуемого земельного участка.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Кроме того, суд первой инстанции в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ правомерно обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2019 по делу N А40-212995/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева