Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2020 г. N 15АП-3120/20 по делу N А53-30785/2019

город Ростов-на-Дону

22 марта 2020 г.

дело N А53-30785/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ереминой О.А., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кладиновой Е.В.,

при участии:

от истца - представитель Пилипенко И.Ю. по доверенности, паспорт;

от ответчика - представитель не явился, извещен;

от третьего лица - представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 16.01.2020 по делу N А53-30785/2019 по иску ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска при участии третьего лица - Администрация города Новошахтинска о взыскании задолженности, пеней,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 31 456,63 рублей задолженности, 3 148,43 рублей пени, а также пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, на общую сумму задолженности 31 456,63 рублей, начиная с 28.11.2019 по день фактической оплаты суммы задолженности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Новошахтинска.

Истцом заявлялось ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просил взыскать 31 456,63 рублей задолженности, 3 753,26 рублей пени, а также пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, на общую сумму задолженности 31 456,63 рублей, начиная с 15.01.2020 по день фактической оплаты суммы задолженности.

Уточнения приняты судом.

Решением суда от 16.01.2020 удовлетворены исковые требования, с Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска (ИНН 6151005594, ОГРН 1026102484000) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023) взыскано 31 456,63 рублей задолженности, 3 753,26 рублей пени, а также пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, на общую сумму задолженности 31 456,63 рублей, начиная с 15.01.2020 по день фактической оплаты суммы задолженности, 80,50 рублей почтовых расходов, 2 000,00 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие договоров, заключенных в соответствии с пунктом 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 между истцом и фактическими потребителями, присоединенными к линиям электропередач. Отсутствие сведений о сетевых организациях, осуществляющих поставку энергии абонентам, исключает возможность определить, кто является пользователем данной линии на законных основаниях. Заявитель указал, что истец в нарушение п. 50 Правил при расчете потерь на электролиниях использует не объемы энергии, потребленные энергопринимающими устройствами абонентов, присоединенных к данной электрической сети или объемы электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций, а учитывает объемы, которые сообщены абонентами самостоятельно или объемы, определенные расчетным способом при отсутствии таких показаний от абонентов. Заявитель полагает представленный расчет и ведомости потребления недостоверными и недопустимыми доказательствами. При отсутствии информации о фактических показаниях приборов учета абонентов, произвести полноценный контррасчет потерь в электросетях в соответствии с п. 50 Правил невозможно. Вследствие неправильного расчета истцом объемов, потребленных абонентами, необоснованно не вычтены объемы потребленные абонентами за период с февраля 2019 по май 2019 по линии КТП-302 в размер 495 к Втч. Задолженность комитета за период времени с февраля 2019 по май 2019 составляет 2918,7 руб. Также, комитет считает, что ведомости вызывают сомнение в их объективности и достоверности, поскольку имеются противоречия между предоставленными данными по расчетным периодам.

В судебное заседание ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" в соответствии с Постановлением РСТ по Ростовской области от 13.10.2006 N 10/1 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика и согласовании границ зон деятельности гарантирующего поставщика", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Ростовской области.

При передаче электрической энергии потребителям истца по точкам поставки, территориально расположенным в зоне обслуживания Шахтинского межрайонного отделения истца, помимо электрических сетей АО "Донэнерго" используются электрические сети Администрации Кручено-Балковского сельского поселения, КТП-302 "Прохладная" ВЛИ-0,4 кВ (ул. Магаданская - ул. Прохладная - ул. Фонтанная), в которых возникают потери.

Объекты электросетевого хозяйства - КТП-302 "Прохладная" ВЛИ-0,4 кВ (ул. Магаданская - ул. Прохладная - ул. Фонтанная), в которых происходят потери электрической энергии принадлежат муниципальному образованию "Город Новошахтинск", что усматривается из выписки из Единого реестра муниципальной собственности города Новошахтинска N 192 от "18" июля 2017 г. Данный факт также подтверждается письмом Комитета по управлением имуществом Администрации города Новошахнитска от 20.06.2017 исх. N 1848 и установлен Арбитражным судом Ростовской области в рамках дела N А53-19052/2018.

Согласно расчету истца за период с февраля по май 2019 года истцом ответчику поставлена электроэнергия в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме 4 514 кВт.ч на сумму 31 456,63 рублей, которая до настоящего времени ответчиком не оплачена.

В спорный период между истцом и ответчиком отсутствовали договорные отношения на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь.

Поскольку задолженность ответчиком не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" юридическим лицам с 01.04.2006 запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии.

Согласно п. 5 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

В соответствии с указанными требованиями истцом были урегулированы отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии в интересах своих потребителей путем заключения с сетевой организацией АО "Донэнерго" договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

При передаче электрической энергии потребителям истца по точкам поставки территориально расположенным в зоне обслуживания Шахтинского межрайонного отделения истца помимо электрических сетей АО "Донэнерго" используются электрические сети Администрации Кручено-Балковского сельского поселения, КТП-302 "Прохладная" ВЛИ-0,4 кВ (ул. Магаданская - ул. Прохладная - ул. Фонтанная), в которых возникают потери.

Как указано выше, объекты электросетевого хозяйства - КТП-302 "Прохладная" ВЛИ-0,4 кВ (ул. Магаданская - ул. Прохладная - ул. Фонтанная), в которых происходят потери электрической энергии, принадлежат муниципальному образованию "Город Новошахтинск".

Ответчик сослался на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие договоров, заключенных в соответствии с пунктом 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 между истцом и фактическими потребителями, присоединенными к линиям электропередач. Отсутствие сведений о сетевых организациях, осуществляющих поставку энергии абонентам, исключает возможность определить, кто является пользователем данной линии на законных основаниях.

Данные доводы апелляционным судом отклоняются ввиду того, что объекты электросетевого хозяйства - КТП-302 "Прохладная" ВЛИ-0,4 кВ (ул. Магаданская - ул. Прохладная - ул. Фонтанная), в которых происходят потери электрической энергии принадлежат муниципальному образованию "Город Новошахтинск", что усматривается из выписки из Единого реестра муниципальной собственности города Новошахтинска N 192 от "18" июля 2017 г. Данный факт также подтверждается письмом Комитета по управлением имуществом Администрации города Новошахнитска от 20.06.2017 исх. N 1848 и установлен Арбитражным судом Ростовской области в рамках дела N А53-19052/2018.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно решению Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 N 202 "Об утверждении Положения "О Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска", Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска - самостоятельным юридическим лицом, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере имущественных и земельных отношений и обеспечивает интересы муниципального образования "Город Новошахтинск" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами при осуществлении полномочий в области имущественных отношений.

В соответствии с п. п. 3.35 п. 3 данного Положения, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных и иных интересов муниципального образования "Город Новошахтинск" при ведении дел в суде, арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска является уполномоченным органом по решению вопросов местного значение в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с абзацем 3 ч. 4 ст. 26 закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и знергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с абз. 5 п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее по тексту - Основные положения) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с абз. 1 пункта 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями утверждать основные положения функционирования оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков, основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 N 442 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Таким образом, стороны при расчете за отпущенную электроэнергию с 12.06.2012 обязаны руководствоваться п. 82 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее по тексту - Правил N 442), в соответствии с которыми: потребители, приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию гарантирующему поставщику в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно расчету истца задолженность ответчика перед истцом за период с февраля по май 2019 года составляет 31 456,63 рублей.

Судом установлено, что в период с февраля по май 2019 года договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии в отношении объекта электросетевого хозяйства - КТП-302 "Прохладная" ВЛИ-0,4 кВ (ул. Магаданская - ул. Прохладная - ул. Фонтанная) муниципальное образование "Город Новошахтинск" с истцом не заключило.

Таким образом, между сторонами сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), что в силу ст. 544 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в п. 3 Информационного письма Президиума ВАС N 30 от 17.02.1998 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", влечет обязанность ответчика по оплате потребленной электрической энергии.

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что за период с февраля по май 2019 года истцом ответчику поставлена электроэнергия в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме 4 514 кВт.ч на сумму 31 456,63 рублей, что подтверждается актами о снятии показаний в указанный период.

В свою очередь ответчик не исполнил обязательства по оплате потребленной электрической энергии за спорный период и не оплатил истцу задолженность в размере 31 456,63 рублей, в связи с чем, требования истца признаны судом правомерными.

В апелляционной жалобе ответчик сослался на то, что истцом представлены сведения по расчетам с абонентами с арифметическими ошибками, вследствие неправильного расчета истцом объемов, потребленных абонентами, необоснованно не вычтены объемы потребленные абонентами за период с февраля 2019 по май 2019 по линии КТП-302 в размер 495 кВтч, задолженность комитета за период времени с февраля 2019 по май 2019 составляет 2918,7 руб.

Данные доводы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно подпункту "Ж" п. 31. Правил 354 в обязанности исполнителя входит принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за расчетный период.

В материалы дела истцом представлены ведомости потребления физическими лицами электроэнергии за февраль, март и май 2019 года, в которых указаны переданные показания и объемы электрической энергии, потребленные гражданами.

Так, истец сослался на то, что из ведомости электрического потребления по физическим лицам за февраль 2019 КТП-302 следует:

л/с 610704540856 Линник Д.А.: потребителем не переданы показания в январе 2019 расчет в том периоде произведен по среднему, 09.02.19 при оплате через ПАО Сбербанк переданы показания 22186, в автоматическом режиме произведена коррекция начисленного объема, таким образом к оплате в феврале 19 174 кВт.ч (Расход по ПУ 464кВт.ч, перерасчет -290 кВт.ч за январь = 174кВт.ч).

л/с 610704540853 Зелинский Ю.В.: т.к. потребителем не переданы показания в январе 2019 расчет в том периоде произведен по среднему, в феврале при оплате потребителем переданы показания 13490, в автоматическом режиме произведена коррекция начисленного объема, таким образом к оплате в феврале 19 -61 кВт.ч (Расход по ПУ 150кВт.ч, при перерасчете снято -211кВт.ч = Итого за февраль 19- 61кВт.ч).

л/с 610704540840 Азитулина И.А.: т.к. потребителем не предоставлены показания ИПУ, расчет за февраль 2019 произведен по среднему в объеме 180 кВт.ч, что не противоречит действующему законодательству.

Из ведомости электрического потребления по физ. лицам за март 2019 КТП-302 следует:

л/с 610704540853 Зелинский Ю.В.: т.к. потребителем не предоставлены показания ИПУ, расчет за март 2019 произведен по среднему в объеме 135 кВт.ч, что не противоречит действующему законодательству.

л/с 610704540840 Азитулина И.А.: т.к. потребителем не предоставлены показания ИПУ, расчет за март 2019 произведен по среднему в объеме 188 кВт.ч, что не противоречит действующему законодательству.

л/с 610704540847 Иванова О.А.: в ведомости предоставленной КУИ Администрации г. Новошахтинска показания 23967 указаны ошибочно, это показания апреля 2019, показания в марта 23696, (начальные23464- 23696(текущие) = 232 кВт.ч.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, принимает представленный истцом расчет как верный, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 31 456,63 рублей правомерно удовлетворены судом.

Истцом также заявлено требование о взыскании пеней за период с 19.03.2019 по 14.01.2020, исчисленных в связи с несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по оплате задолженности.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или контрактом денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пени ответчику начислены в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Представленный истцом расчет судом пени судом проверен и признан верным, в связи с чем, требование истца о взыскании пени за период с 19.03.2019 по 14.01.2020 в размере 3 753,26 рублей правомерно удовлетворены судом..

Ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ ответчиком в суде первой инстанции не заявлено.

Требование истца о взыскании пеней в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, на общую сумму задолженности 31 456,63 рублей, начиная с 15.01.2020 по день фактической оплаты суммы задолженности, судом также удовлетворено верно.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2020 по делу N А53-30785/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.И. Баранова

Судьи

О.А. Еремина П.В. Шапкин