Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2020 г. N 18АП-2357/20 по делу N А76-44460/2019

г. Челябинск

23 марта 2020 г.

Дело N А76-44460/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Журавлева Ю.А.,

судей Забутыриной Л.В., Матвеевой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой К.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Малько Антона Сергеевича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.01.2020 по делу N А76-44460/2019 об отказе в признании недействительным решения регистрирующего органа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Малько Антона Сергеевича - Кандаков Федор Евгеньевич (доверенность от 30.01.2019);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Челябинской области - Горяной Михаил Викторович (доверенность от 01.10.2019).

Малько Антон Сергеевич обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Челябинской области о признании недействительным решения от 27.08.2019 N 5212143А об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице акционерном обществе "Ферросплав", ОГРН 1037402913877, ИНН 7451197634 (далее - АО "Ферросплав"), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), обязании произвести государственную регистрацию изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО "Ферросплав" генеральном директоре Малько Антоне Сергеевиче.

Решением от 15.01.2020 в удовлетворении требований Малько Антона Сергеевича отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Малько А.С. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.01.2020 по делу N А76-44460/2019 отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым:

- признать недействительным решение N 5212143А от 27.08.2019 об отказе в государственной регистрации МИ ФНС N 17 по Челябинской области, как не соответствующее ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

- Обязать МИ ФНС N 17 по Челябинской области, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя произвести государственную регистрацию изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени АО "ФЕРРОСПЛАВ" ОГРН 1037402913877 ИНН 7451197634, генеральном директоре Малько Антоне Сергеевиче.

- Взыскать с МИ ФНС N 17 по Челябинской области в пользу Малько Антона Сергеевича судебные расходы в размере 3 300 руб.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, её податель указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии доказательств выхода Малько А.С. из участия в обществах, поскольку реализация в 2007, 2008 годах своих долей участника ООО "Восток Экспо Трейд" и ООО "Сарант" подтверждена договорами купли-продажи долей; по независящим от заявителя причинам сведения о прекращении его участия в данных обществах не были внесены в ЕГРЮЛ.

Также, податель жалобы считает ошибочным утверждение суда о том, что материалы дела не содержат доказательств выходы Малько А.С. из участников ООО "Восток Экспо Трейд" и ООО "Сарант" на момент внесения сведений о прекращении деятельности данных юридических лиц. В материалы дела N А76-44460/2019 представлены письменные доказательства о выходе заявителя из состава участников обществ, а именно договоры купли-продажи.

Податель жалобы полагает, что неисполнение директором ООО "Восток ЭКСПО ТРЕЙД" и ООО "Сарант" обязанности по представлению в регистрирующий орган документов для регистрации изменений состава участников общества, не является основанием для сохранения за Малько А.С. прав и обязанностей участников обществ, права и обязанности участника общества в этом случае прекратились вне зависимости от внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, соответственно на момент обращения в ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска с заявлением, Малько А.С. уже не являлся собственником доли в уставном капитале указанных обществ до их исключения из ЕГРЮЛ.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 16.03.2020.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, 20.08.2019 в регистрирующий орган через ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска поступило заявление по форме Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений сведений о юридическом лице АО "Ферросплав" о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО "Ферросплав" генеральном директоре Малько А.С.

Регистрирующим органом принято решение от 27.08.2019 N 5212143А об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице акционерном обществе "Ферросплав". Основанием для отказа регистрирующим органом указан подпункт "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, поскольку при рассмотрении представленных заявителем документов установлено, что Малько А.С. являлся участником ООО "Восток Экспо Трейд" (доля участия 50%), ООО Сарант" (доля участия 70%).

При этом, 29.05.2017 в отношении ООО Сарант" в ЕГРЮЛ внесена запись прекращении юридического лица как недействующего, в отношении ООО "Восток Экспо Трейд" аналогичная запись внесена в ЕГРЮЛ 07.08.2018.

При этом ООО "Восток Экспо Трейд", ООО Сарант" на момент исключения имели задолженность перед бюджетом, которая была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России N 17 по Челябинской области от 27.08.2019 N 5212143А об отказе в государственной регистрации, Малько А.С. обратился с жалобой в вышестоящий регистрирующий орган.

Решением УФНС России по Челябинской области от 03.10.2019 N 16- 07/2/005484 жалоба Малько А.С. оставлена без удовлетворения, а решение Межрайонной ИФНС России N 17 по Челябинской области от 27.08.2019 N 5212143А без изменения.

Малько А.С., полагая, что принятое решение регистрирующего органа является незаконным и необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие у регистрирующего органа оснований для отказа в регистрации изменений сведений о юридическом лице АО "Ферросплав" о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО "Ферросплав" генеральном директоре Малько А.С., установленных подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), в виду того, что Малько А.С. в 2007, 2008 годах реализовал свои доли участника общества с ограниченной ответственностью "Восток Экспо Трейд" (далее - ООО "Восток Экспо Трейд") и общества с ограниченной ответственностью "Сарант" (далее - ООО Сарант"), однако, по независящим от него причинам сведения о прекращении его участия в данных обществах не были внесены в ЕГРЮЛ.

Ответчик в суде первой инстанции в отношении заявленных требований возражал, указывая, что основанием для отказа в регистрации изменений сведений о юридическом лице АО "Ферросплав" о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО "Ферросплав" генеральном директоре Малько А.С. послужил тот факт, что ранее Малько А.С. являлся участником ООО "Восток Экспо Трейд", ООО Сарант", в отношении которых в ЕГРЮЛ внесены записи о прекращении как недействующих юридических лиц. При этом указанные общества на момент исключения имели задолженность перед бюджетом, которая была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение инспекции об отказе в государственной регистрации соответствует положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", следовательно, заявление Малько Антона Сергеевича удовлетворению не подлежит.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Статья 4 Федерального закона N 129-ФЗ устанавливает, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, помимо прочих, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт "л").

Согласно пункту 4 указанной статьи записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ, в соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 которой отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица, либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Данная норма введена Федеральным законом от 30.03.2015 N 67-ФЗ и вступила в силу с 01.01.2016.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13.03.2018 N 582-О предусмотренная абзацем вторым подпункта "ф пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" дополнительная гарантия обеспечения достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не может рассматриваться как чрезмерное, непропорциональное и несовместимое с конституционно значимыми ценностями ограничение конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 34 и 35 Конституции Российской Федерации, поскольку затрагивает только лишь недобросовестных лиц, владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и устанавливается на определенный срок.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N 129-ФЗ, Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба, как регистрирующий орган, наделена полномочиями по проверке соблюдения законодательства о государственной регистрации юридических лиц, а также достоверности, полноты и своевременности представления сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ соблюдения юридическим лицом о государственной регистрации юридических лиц, реализуя полномочия в установленной сфере деятельности, имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Малько А.С., которому передаются полномочия генерального директора АО "Ферросплав", ранее являлся участником ООО "Восток Экспо Трейд" (доля участия 50%, 07.08.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись прекращении юридического лица как недействующего), ООО Сарант" (доля участия 70%, 29.05.2017 внесена запись прекращении юридического лица как недействующего).

Принимая во внимание, что отображающиеся в ЕГРЮЛ сведения о Малько А.С. как об учредителе ООО "Восток Экспо Трейд" и ООО Сарант" на момент исключения данных юридических лиц из ЕГРЮЛ достоверны и доказательств обращения указанных обществ с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с выходом Малько А.С. из состава участников, равно как и обращения Малько А.С. в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности сведений ЕГРЮЛ о нем как участнике ООО "Восток Экспо Трейд" и ООО Сарант" не представлено, суд первой инстанции правомерно указал на то, что у регистрирующего органа имелись основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, изучения материалов дела, оценки приведенных сторонами при рассмотрении спора доводов, пояснений и возражений, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основываются на верном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.01.2020 по делу N А76-44460/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Малько Антона Сергеевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Журавлев

Судьи

Л.В. Забутырина С.В. Матвеева