Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2020 г. N 01АП-903/20 по делу N А39-10568/2019

г. Владимир

20 марта 2020 г.

Дело N А39-10568/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Наумовой Е.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.12.2019 по делу N А39-10568/2019,

по иску акционерного общества "Пензадизельмаш" к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии представителей: от заявителя - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от истца - акционерного общества "Пензадизельмаш" - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил.

Акционерное общество "Пензадизельмаш" (далее - АО "Пензадизельмаш", Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - Территориальное управление, ответчик) об урегулировании возникших между сторонами спора разногласий по пункту 3.3, Приложению N 2 при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 623-ПЗ/2019 от 06 июня 2019 года.

Решением от 18.12.2019 Арбитражный суд Республики Мордовия утвердил пункт 3.3. договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 623-ПЗ/2019 от 06.06.2019 в следующей редакции: "Действие договора аренды в части начисления арендной платы распространяется на отношения сторон, возникшие с 06.06.2019. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение";

Приложение N 2 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 623-ПЗ/2019 от 06.06.2019 утвердил в следующей редакции:

"Расчет арендной платы с 06.06.2019 г. по 31.12.2019 г. за земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3758

1.Исходные данные:

1.1 Арендатор: Акционерное общество "Пензадизельмаш". 1.2.Площадь земельного участка: - 2131 кв. м.

1.7.Категория земель: земли населенных пунктов.

1.8.Разрешенное использование: для размещения производственных зданий.

1.5.Местоположение: Пензенская обл, г. Пенза, Первомайский р-н, ул.Калинина, 128А.

2. Расчет арендной платы:

Период оплаты

Площадь (кв.м.)

Кадастровая стоимость земельного участка (руб.)

Ставка % от кадастровой стоимости

Годовая сумма арендной платы (руб.)

Подлежит к оплате за расчетный период (руб.)

С 06.06.2019 по 31.12.2019 (209 дн.)

2131

3844238,76

2

76884,78

44024,43

Арендная плата перечисляется в УФК по Республике Мордовия на счет: N 4010181022020017002. Банк плательщика: Отделение - НБ Республика Мордовия г. Саранск. Получатель: МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области л/с 04091А18320, ИНН 1326211305, КПП 132601001, БИК 048952001, ОКТМО 89701000. В поле "Название платежа" указывается код бюджетной классификации - 167 1 11 05021 01 6000 120 "Арендная плата за земли, находящиеся в федеральной собственности", далее указывается вид платежа - "Арендная плата", а также период, за который она уплачивается, номер и дата заключения Договора, в соответствии с которым перечисляется арендная плата. Настоящее приложение является неотъемлемой частью договора от 06.06.2019 г. N 623-ПЗ/2019". Взыскал с Территориальное управление в пользу АО "Пензадизельмаш" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы указал, что отношения по использованию земельных участков, а также договорные отношения между Территориальным управлением и Обществом сложились с даты регистрации права собственности на образованные земельные участки - 04.07.2018.

Также обратил внимание на пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

АО "Пензадизельмаш" в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области (правопредшественник ответчика) от 31 августа 2005 года N 171-р между сторонами спора 15 ноября 2005 года был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 166. В соответствии с условиями договора арендодатель (Территориальное управление) предоставил, а арендатор (истец) принял во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 58:29:03004003:0084, расположенный по адресу: г.Пенза, ул.Калинина, 128А, Первомайский район, для использования в целях размещения административно-производственных зданий, общей площадью 416739 кв.м, на срок по 30 сентября 2054 года (акт приема-передачи земельного участка от 01 октября 2005 года). Дополнительным соглашением от 21 марта 2012 года в договор аренды внесены изменения, в том числе в части предоставления арендатору нескольких земельных участков, расположенных по указанному адресу, а именно: земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:246, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:247, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:220, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:219, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:218, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:217, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:216. Договор аренды и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке.

Уведомлением от 20 января 2018 года N 647 ответчик сообщил истцу об изменении арендной платы по договору с 01 января 2018 года.

Распоряжением Территориального управления от 14 июня 2018 года N 103-рз земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:246, площадью 369007 кв.м разделен на следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3756, площадью 8962 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3757, площадью 2355 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3758, площадью 2131 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3759, площадью 10492 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3760, площадью 5688 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3761, площадью 16264 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3762, площадью 17051 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3763, площадью 282255 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3764, площадью 5242 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3765, площадью 18567 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08 ноября 2019 года N КУВИ-001/2019-27350954, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:246, площадью 369007 кв.м, снят с кадастрового учета 04 июля 2018 года.

Право собственности Российской Федерации на образованные земельные участки, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 января 2019 года N КУВИ-001/2019-1405330, зарегистрировано 04 июля 2018 года.

Указывая на изложенные выше обстоятельства, факт прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:246, истец обратился к ответчику с письмом от 10 января 2019 года N 10/1-10, просил оформить произведенный раздел земельного участка с кадастровым номером 58:29:3004003:246 письменно, путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды, также просил подготовить проект дополнительного соглашения к договору и направить его в адрес Общества.

В ответ на обращение истца, ответчик письмом от 06 февраля 2019 года N 1313 сообщил, что согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иной не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В этой связи указал истцу на необходимость в кратчайшие сроки направить в адрес Территориального управления позицию по заключению договоров аренды в отношении образованных, при разделе земельного участка с кадастровым номером 58:29:3004003:246, земельных участков.

С заявлением от 05 марта 2019 года N 522/1-10 о предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3758, находящимся в федеральной собственности, истец обратился к ответчику, просил участок площадью 2131кв.м предоставить в аренду сроком на 49 лет, для размещения производственных зданий.

Уведомлением от 05 июня 2019 года N 7490 ответчик известил истца об изменении арендной платы с 01 января 2019 года.

Распоряжением Территориального управления от 06 июня 2019 года N 95-РЗ Обществу в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные участки с кадастровым номером 58:29:3004003:3756, площадью 8962 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3757, площадью 2355 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3758, площадью 2131 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3759, площадью 10492 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3760, площадью 5688 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3761, площадью 16264 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3762, площадью 17051 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3763, площадью 282255 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3764, площадью 5242 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3765, площадью 18567 кв.м.

В ответ на обращение Общества от 05 марта 2019 года N 523/1-10 Территориальное управление письмом от 08 июля 2019 года N 8756 направило проекты договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, соглашение о расторжении договора аренды N 166 от 15 ноября 2005 года в части земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:246, приложив перерасчет арендной платы и соглашения о внесении изменений в договор аренды.

Проекты договоров подписаны истцом с протоколом разногласий по пункту 3.3, Приложению N 2. Протокол разногласий направлен ответчику с сопроводительным письмом от 02 августа 2019 года N 1804/1-10.

Письмом от 12 сентября 2019 года N 13-ИВ/11378 ответчик сообщил истцу о правомерности как арендодателя включения в текст договоров аренды земельных участков условия о распространении действия договоров на отношения сторон, возникшие с 04 июля 2018 года (дата регистрации права собственности РФ на вновь образованные земельные участки). В этой связи указал на не согласование протокола разногласий к договорам, предложил подписать проекты на своих условиях.

В связи с не урегулированием разногласий по пункту 3.3, Приложению N 2 договоров истец обратился в суд с настоящим иском, просил утвердить спорные условия договора N 623-ПЗ/2019 от 06 июня 2019 года в редакции, предложенной Обществом.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 432 Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании статьи 446 Гражданского кодекса РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для разрешения преддоговорного спора на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сторонами в процессе судебного разбирательства подтверждено, что фактически спор возник по дате, с которой возникают отношения сторон по договору в части начисления арендной платы. Ответчик, направив в адрес истца проект договора от 06 июня 2019 года N 623-ПЗ/2019, указал в пункте 3.3, что действие договора аренды в части начисления арендной платы распространяется на отношения сторон, возникшие до даты заключения договора с 04 июля 2018 года. В Приложении N 2 к договору в части расчета арендной платы также указал на период ее начисления с 04 июля 2018 года. Истец, подписав договор с протоколом разногласий, указал на его действие в части начисления арендной платы с 06 июня 2019 года.

Как следует из пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Применительно к спорному случаю в рамках административной процедуры оформления участка уполномоченный орган принял распоряжение от 06.06.2019 года N 95-РЗ о предоставлении Обществу в аренду сроком на 49 лет спорного земельного участка для размещения производственных зданий.

Таким образом, вопросы об условиях аренды и разногласий по ним регулируются нормами гражданского законодательства, которое основано на свободе в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу статей 209, 214, 125, 264, 608, 610 Гражданского кодекса РФ уполномоченным органом, осуществляющим права распоряжения федеральным недвижимым имуществом на территории Республики Мордовия, является Территориальное управление. Воля собственника (в данном случае его представителя - Территориального управления) направлена на передачу спорного имущества в аренду сроком на 49 лет.

Пунктом 1 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 17 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

В силу пункта 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что согласно пункту 2.1 договора от 06.06.2019 года N 623-ПЗ/2019, срок аренды участка устанавливается с 06.06.2019 года по 05.06.2068 года. Данный пункт принят сторонами без каких-либо разногласий.

Учитывая изложенные обстоятельства, в том числе факт предоставления истцу спорного участка в аренду распоряжением Территориального управления от 06.06.2019 N 95-РЗ, а также то, что ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих заключению договора на срок 49 лет, с 06.06.2019, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорные условия договора аренды следует принять в редакции арендатора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ, пунктом 4 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Кодекса стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

При этом из буквального толкования указанной нормы следует, что установление такого правила является правом сторон и возможно по их волеизъявлению.

Действующим законодательством не предусмотрены положения, обязывающие арендатора заключить договор аренды с условием внесения арендной платы за фактическое пользование земельным участком до заключения договора.

Учитывая принцип государственного регулирования платы за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, ответчик не лишен возможности решения вопросов по оплате арендных платежей в размере, порядок определения которого законодательно установлен, вне рамок спорного договора.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца является законным и обоснованным.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы и аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.12.2019 по делу N А39-10568/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Е.Н. Наумова Д.Г. Малькова