Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 г. N 18АП-1853/20 по делу N А07-21549/2019

г. Челябинск

24 марта 2020 г.

Дело N А07-21549/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Соколовой И.Ю., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2019 по делу N А07-21549/2019.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" (далее - ООО "УФК", общество, ответчик):

- об обязании осуществить лесовосстановительные мероприятия по естественному лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от 14.06.2016 N 86/01 в объеме 15,5 га в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- об обязании обеспечить не менее 4 000 единиц посадочных мест на 1 га в выделе N 13 квартала N 46 Хамитовского участкового лесничества, в выделах 19,29 квартала N 4 Бурангуловского участкового лесничества, в выделе 6 квартала N 46 Бурангуловского участкового лесничества Абзелиловского лесничества;

- о расторжении договора аренды лесного участка от 14.06.2016 N 86/01 (т.1, л.д.6-11).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2019 (резолютивная часть объявлена 09.12.2019) исковые требования удовлетворены частично, суд обязал ООО "УФК" обеспечить не менее 4 000 единиц посадочных мест на 1 га в выделе N 13 квартала N 46 Хамитовского участкового лесничества. В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказано (т.2, л.д.41-54).

Не согласившись с судебным актом, Министерство (далее также - податель апелляционной жалобы) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о расторжении договора аренды лесного участка от 14.06.2016 N 86/01, принять по делу новый судебный акт в указанной части.

В апелляционной жалобе истец указывает, что поскольку ООО "УФК" не исполняло естественное лесовосстановление в 2017 и в 2018 годах, в действиях ответчика усматривается существенное нарушение условий договора аренды лесного участка. Таким образом, требование о расторжении договора аренды лесного участка от 14.06.2016 N 86/01, заключенного между Министерством и ООО "УФК", подлежит удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истолкованной применительно к пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.06.2016 между Министерством и ООО "Уфимский фанерный комбинат" заключен договор аренды лесного участка N 86/01 (т.1, л.д. 23-32), согласно которому арендодатель передает арендатору лесной участок по адресу: Республика Башкортостан, МР Абзелиловский район, Абзелиловское лесничество:

- Бурангуловское участковое лесничество, квартала N 1 выделы NN 1-20; квартал N 2 выделы NN 1-32; квартал N 3 выделы NN 1-45, квартал N 4 выделы NN 1-4, 6-18, 20-29, части выделов NN 5, 19, 30-33, 38; квартал N 5 выделы NN 1-6, 8-14, 24-40, 49-52, 54, 55, части выделов NN 7, 15, 19, 20, 41- 43; квартал N 6 выделы NN 1-10, 13-17, 21-29, части выделов NN И, 12, 19, 20; квартал N 7, выделы NN 1-14; квартал N 8 выделы NN 1-17; квартал N 10 выделы NN 2-8, 11-13, 15, 18, 19, 21-29, части выделов NN 1, 9, 10, 14, 16, 17, 20; квартал N 11 выделы NN 1-10, 13-17, 19-22, 24-27, 30-32, части выделов NN 11, 12, 18, 23, 28, 29; квартал N 12 выделы NN 1-17, 19-24, 26-33, 39-42, части выделов NN 18, 25, 34-38; квартал N 15, выделы NN 5-7, 23, 24, 31 части выделов NN 2-4, 8-11, 17, 20-22, 25, 29, 30, 32, 34, 38; квартал N 16 выделы NN 1-3, 5, 7 части выделов NN 4, 6, 8-12, 14; квартал N 17 выделы NN 3-6, 8, 10, 12, 13, части выделов NN 1, 2, 9; квартал N19 выделы NN 1- 20; квартал N28 выделы NN 2, 3, 5, 8, 10, 18-21, части выделов NN 1, 4, 6, 7, И, 12, 17; квартал N 125 части выделов NN 4, 6, 16; квартал 126 части выделов NN 8, 16, кадастровый номер 02:01:000000:1857, площадь 4 826,83 га;

- Бурангуловское участковое лесничество, квартал N 4 выделы N N 34-37, 39-45 части выделов NN 5, 19, 30-33; 38, квартал N5 выделы NN 16-18, 21-23, 44-48, 53 части выделов NN 7, 15, 19, 20, 41-43, квартал N6 выдел N18 части выделов NN 11, 12, 19, 20, квартал N10 части выделов 16, 17, 20, квартал N11 части выделов NN 11, 12, 18, 23, 28, 29, квартал N12 части выделов NN 18, 25, 34-38, квартал N15 выделы NN 1, 12-16, 18, 19, 26-28, 33, 35-37, 39, 40 части выделов NN 2-4, 8-11, 17, 20-22, 25, 29, 30, 32, 34, 38, квартал N16 выделы NN 13, 15, 16 части выделов NN 4, 6, 8-12, 14, квартал N 17 выделы NN 7, 11 части выделов NN 1, 2, 9, квартал N28 выделы NN 9, 13-16 части выделов, NN 1, 4, 6, 7, 11, 12, 17, кадастровый номер 02:01:000000:1867, площадь 749,71 га;

- Бурангуловское участковое лесничество, квартал N 42 выделы N N 1-8, 10-15, 22, 30-32 части выделов NN 9, 16-21, 25-29, квартал N43 выделы NN 1-14, 16-22, 24-31, 37-39 части выделов NN 15, 23, 32-36, кадастровый номер 02:01:000000:1861, площадь 728,98 га;

- Бурангуловское участковое лесничество, квартал N 42 выделы N N 23, 24 части выделов NN 9, 16-21, 25-29, квартал N43 части выделов NN 15, 23, 32- 36, кадастровый номер 02:01:000000:1866, площадь 110,98 га;

- Бурангуловское участковое лесничество, квартал N 46 выделы N N 1-4, 39 части выделов NN 5, 9-11, 16, 17, 23, 24, 38, квартал N55 выделы NN 2, 11, 15-51 части выделов NN 1, 3, 6, 7, 12-14, квартал N56 выделы NN 9-55 части выделов NN 1, 2, 6-8, кадастровый номер 02:01:000000:1870, площадь 575,30 га;

- Бурангуловское участковое лесничество, квартал N 46 выделы N N 6-8, 12-15, 18-22, 25-37, 40-42 части выделов NN 5, 9, 10, 11, 16, 17, 23, 24, 38, квартал N55 выделы NN 4, 5, 8-10 части выделов NN 1, 3, 6, 7, 12-14, квартал N56 выделы NN 3-5 части выделов NN 1, 2, 6-8, кадастровый номер 02:01:190201:30, площадь 701,32 га;

- Бурангуловское участковое лесничество, квартал s N 10 части выделов NN 1, 9, 10, 14, 16; квартал N 125 выделы NN 1-3, 5, 7-15, 17-26 части выделов NN 4, 6, 16; квартал 126 выделы NN 1-7, 9-15, 17-24, части выделов NN 8, 16, кадастровый номер 02:01:000000:1814, площадь 490,80 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 5 части выделов N N 1, 2, 8, 10, 14-17, квартал N6 части выделов NN 10, 11, кадастровый номер 02:01:150101:15, площадь 19,36 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 5 выделы N N 3-7, 9, 11- 13,18-21, части выделов NN 1, 2, 8, 10, 14-17, квартал N6 выделы NN 1-9, 12-14, части выделов NN 10, 11, кадастровый номер 02:01:150101:14, площадь 327,55 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 9 выделы N N 1-39; квартал N10 выделы NN 1-47; квартал N11 выделы NN 1-3, 5-7, 9-14, 16-23 части выделов NN 4, 8, 15, квартал N 14 выделы NN 5-10, 14-16, 19-29, части выделов NN 1-4, 12, 13, 17, 18; квартал N 15 выделы NN 4-6, 8-25 части выделов NN 1-3, 7; квартал N 26 выделы NN 1-10, 12-14, 16-29, часть выдела N 15; квартал N 27 выделы NN 1-3; 5-13, 15-38, 43-46 части выделов NN 39- 41; квартал N 28 выделы NN 1-12 части выделов 13-16; квартал N 29 выделы NN 1-28, квартал N 30 выделы NN 1-25; квартал N 31 выделы NN 1-14, 17, 19, части выделов NN 15, 16, 18, 20-22, 24-26, 28; квартал N 32 выделы NN 1- 22, 24, 25, 28-33, части выделов NN 23, 27; квартал N 43 выделы NN 1, 2, 4- 22, квартал N 44 выделы NN 1-5, 7, 9-12, 14, 19-21, части выделов NN 6, 8, 13, 15, 16, 18, 22-28, 30, 31, 33, 35, 36; квартал N 46 выделы NN 1-9, части выделов NN 10-14, 18, 19, 22; квартал N47 выделы NN 1-5, 7-12 части выделов1NN 6, 13, 14; квартал N 49 выделы NN 4-10, 25, 26, 28-31, части выделов NN 2, 3, 11, 13, 14, 16-18, 21; квартал N 62 выделы NN 1-7, 9-21, квартал N 79 выделы NN 2, 7-13, 17, 18, 23, 24, 33, части выделов NN 1, 3-5, 13, 16, 19-21, 25-29; квартал N 80 выделы NN 1-21, 30, 31, 33-36, части выделовNN 22-25; квартал N 81 выделы NN 1-5, 7, 8, 10, 11, 13-17, 19, 33-37, части выделов NN 6, 9, 12, 18, 20-28, кадастровый номер 02:01:000000:1860, площадь 3430,05 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 11 части выделов NN4, 8, 15,жвартал N 14 выдел N 11 части выделов NN 1-4, 12, 13, 17, 18, квартал N 15 части выделов NN 1-3, 7, квартал N 27 выдел N42 части выделов NN 39-41, квартал N28 части выделов 13-16, квартал N31 выделы NN 23, 27, 29-33 части выделов NN 15, 16, 18, 20-22, 24-26, 28, квартал N 32 выдел N26 части выделов NN 23, 27, квартал N 44 выделы NN 17, 29, 34, 37, 38 части выделов NN 6, 8, 13, 15, 16, 18, 22-28, 30, 31, 33, 35, 36, квартал N46 выделы NN 15-17, 20, 21, 23, 24 части выделов NN 10-14, 18, 19, 22, квартал N47 выделы NN 15-28 части выделов NN 6, 13, 14, :квартал N 49 выделы NN 1, 12, 15, 19, 20, 22-24, 27 части выделов NN 2, 3, 11, 13, 14, 16-18, 21, квартал N79 выделы NN 15, 22, 30-32, 34-37 части выделов NN 1, 3-5, 14, 16, 19-21, 25-29, квартал N80 выделы NN 26-29, 32 части выделов NN 22-25, квартал N 81 выделы NN 29-32 части выделов NN 6, 9, 12, 18, 20-28, кадастровый номер 02:01:000000:1865, площадь 832,53 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 17 выделы N N 1, 16, 18,22-25, 27 части выделов NN 2-6, 8, 13-15, 19, 21, 26, 28, 29, кадастровый номер 02:01:150102:14, площадь 147,24 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 17 выделы N N 7, 9-12, 17, 20, 30, 31 части выделов NN 2-6, 8, 13-15, 19, 21, 26, 28, 29, кадастровый номер 02:01:150102:13, площадь 83,68 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 54 выделы N N 1-3, 6, 8- 10, 13-24, 26, 27 части выделов NN 4, 7, 11, 12, кадастровый номер 02:01:150301:55, площадь 152,09 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 54 выделы N N 5, 25 части выделов NN 4, 7, 11, 12, кадастровый номер 02:01:150301:54, площадь 33,12 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 56 выделы N N 1,2, 10, 13-15, 22;-35 части выделов NN 3, 4, 11, 12, 16-21, квартал N57 выделы NN13-32 части выделов NN 8, 12, квартал N 58 выделы NN 15, 17-22, 24-27 части выделов NN 3, 5, 11-14, 16, 23, квартал N59;выделы 8, 10-18 части выделов NN 3, 6, 7, 9, кадастровый номер 02:01:000000:1868, площадь 489,20 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 56 выделы N N 5-9 части выделов NN 3,4, 11, 12, 16-21, квартал N57 выделы NN 1-7, 9-11 части выделов NN 8, 12, квартал N 58 выделы NN 1, 2, 4, 6-10 части выделов NN3, 5, 11-14, 16, 23, квартал N59 выделы 1, 2, 4, 5 части выделов NN 3, 6, 7, 9, кадастровый номер 02:01:000000:1858, площадь 357,88 га.

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 64 выделы N N 2-15, 17- 19 части выделов NN 1, 16, кадастровый номер 02:01:000000:1859, площадь 94,70 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 64 выделы N N 20-33 части выделов NN 1, 16, кадастровый номер 02:01:000000:1864, площадь 89,70 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 67 выделы N N 3, 4, 8- 10, 14, 17, 29, части выделов NN 1, 2, 5-7, 11, 13, 15, 16, 19-21, кадастровый номер 02:01:000000:1856, площадь 94,95 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 67 выделы N N 12, 18, 22-28, 30-33 части выделов NN 1, 2, 5-7, 11, 13, 15, 16, 19-21, кадастровый номер 02:01:000000:1869, площадь 116,67 га;

- Хамитовское участковое лесничество, квартал N 134, выделы NN 2, 4, 7, 20,21, 23-25, 30-32, части выделов NN 1, 3, 5, 6, 16, 17, 26, 29. Лесной участок площадью 14 698,42 га предоставляется в аренду сроком до 13.06.2065 (т.1, л.д.23-32).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 12 раздела 3 договора, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно Проекту освоения лесов (т.1, л.д. 86-96) в 2017 г. естественное лесовосстановление предусмотрено в объеме 7,7 га, в 2018 г. искусственное лесовосстановление - 6,6 га, естественное лесовосстановление - 7,8 га.

Арендатором представлены отчеты, из которых усматривается, что проведены работы в объеме (т.2, л.д.1-4):

- в 2017 г.: естественное лесовосстановление - 0 га;

- в 2018 г.: искусственное лесовосстановление - 24,3 га, естественное лесовосстановление - 0 га.

В соответствии с пунктом 13 раздела 5 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящим договором.

В целях обеспечения надлежащего исполнения лесовосстановительных мероприятий Министерством 30.04.2019 в адрес общества направлено претензионное письмо за исх. N 08/3942 с предложением устранить в добровольном порядке допущенные нарушения в срок до 01.06.2019 (т.1, л.д.14-19).

30.05.2019 ответчиком в адрес ведомства направлен ответ на претензию за исх. N 15-17/23, требования которого в полном объеме не удовлетворены (т.1, л.д.20-22).

26.06.2019 сотрудниками отдела ГКУ РБ "Управление лесничествами" по Абзелиловскому лесничеству проведена контрольная проверка, которая показала, что невыполненный объем по естественному лесовосстановлению за 2017 г. составляет 7,7 га, за 2018 год - 7,8 га.

Результаты технической приемки работ по искусственному лесовосстановлению показали, что в нарушение пункта 43 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденного приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188, в выделах 19, 29 квартала N 4 Бурангуловского участкового лесничества на площади 6,3 га количество посадочных мест на 1 га менее 4000 ед. (3750 ед.); в выделе 6 квартала N 46 Бурангуловского участкового лесничества на площади 11,5 га количество посадочных мест на 1 га менее 4000 ед. (3800 ед.); в выделе N 13 квартала N 46 Хамитовского участкового лесничества на площади 9 га количество посадочных мест на 1 га менее 4000 ед. (2650 ед.).

Истец, считая, что ответчиком не исполняются принятые по договору аренды лесного участка обязательства по надлежащему выполнению лесовосстановительных мероприятий, обратился в суд с соответствующими требованиями.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из заключенности и действительности договора аренды от 14.06.2016 N 86/01, доказанности факта несоответствия на лесном участке в Хамитовском участковом лесничестве в квартале 46, выделе 13, площадь участка 9 га, в созданных лесных культурах количество посадочных мест, в соответствии с которым отклонение составило 33,7 %, что превышают допустимые нормы. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Выводы суда первой инстанции в обжалуемой истцом части являются верными.

Из материалов дела усматривается, что правоотношения между истцом и ответчиком возникли на основании договора аренды лесного участка от 14.06.2016 N 86/01.

Содержание договора соответствует требованиям, предъявляемым к договорам аренды главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Земельного кодекса Российской Федерации. Так, в договоре указаны данные, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче арендатору в качестве объекта аренды, договор предусматривает размер арендной платы.

О незаключенности или недействительности договора аренды стороны судам первой и апелляционной инстанции не заявили.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Находящиеся в государственной или муниципальной собственности лесные участки могут быть переданы юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (часть 5 указанной статьи).

В силу пункта 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В рассматриваемой ситуации обязательства сторон основаны на заключенном сторонами договоре, условиями которого предусмотрена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подп. "н" пункта 12 раздела 3 договора аренды).

Согласно пункту 10 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188 (далее - Правила), лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как следует из отчета по лесовосстановлению ООО "УФК" в 2018 г. осуществило искусственное лесовосстановление на площади 24,3 га на основании следующих проектов искусственного лесовосстановления (т.1, л.д.109-128):

- проект искусственного лесовосстановления, Бурангуловское участковое лесничество квартал N 12 N выдела 8 (метод создания - посадка, площадь 6,3 га);

- проект искусственного лесовосстановления, Бурангуловское участковое лесничество кв.4 N выдела 19, 29 (метод создания - посадка);

- проект искусственного лесовосстановления, Бурангуловское участковое лесничество кв.4 N выдела 33 (метод создания - посадка);

Приемка работ по лесовосстановлению подтверждается актами технической приемки лесных культур 2018 г. (т.1, л.д.106-108), а именно:

- актом технической приемки лесных культур от 01.06.2018, утвержденный начальником отдела ГКУ РБ "Управление лесничествами" по Абзелиловскому лесничеству (кв. 12, выдел N 8 Бурангуловское участковое лесничество, площадь 6,3 га.);

- актом технической приемки лесных культур от 01.06.2018 г. утвержденный начальником отдела ГКУ РБ "Управление лесничествами" по Абзелиловскому лесничеству (кв.4, выдел N 19,29 Бурангуловское участковое лесничество, площадь 14,5 га.);

- актом технической приемки лесных культур от 01.06.2018 г. утвержденный начальником отдела ГКУ РБ "Управление лесничествами" по Абзелиловскому лесничеству (кв.4, выдел N 33 Бурангуловское участковое лесничество, площадь 3,5 га.).

ООО "УФК" в целях выполнения работ по лесовосстановлению ведется учет площадей вырубок, прогалин иных не занятых лесными насаждениями земель на арендуемом лесном участке. Не покрытые лесом площади, предназначенные для лесовосстановления, составляют лесокультурный фонд. Площадь лесокультурного фонда ежегодно уменьшается за счет проведения лесовосстановительных работ и в то же время ежегодно расширяется за счет текущих вырубок.

Лесовосстановительные мероприятия на всех лесных участках, предназначенных для проведения лесовосстановления в 2017-2019 г.г., выполнены в полном объеме и в сроки в соответствии с условиями договора аренды и проекта освоения лесов. Ответчиком восстановлены лесом вырубки 2017 года на площади 38,6 гектаров, вырубки 2018 года на площади 58,5 гектаров.

Лесовосстановление всех лесных участков проведено способом искусственного лесовосстановления в соответствии с проектами лесовосстановления, согласованньпми Абзелиловским лесничеством (т.1, л.д. 120-123)

Лесовосстановление вырубок прошлых лет (лесные участки, вырубленные сторонними лесозаготовителями до 2016 года, то есть до заключения договора аренды, и переданные в составе арендуемого лесного участка) в соответствии с проектом освоения лесов подлежат лесовостановлению в период 2019-2028 годы, в том числе в 2019 году - 2,87 гектаров.

Фактическое выполнение лесовосстановления в 2019 году составляет 11,8 гектаров. Лесовосстановление проведено в соответствии с проектом освоения лесов и проектами лесовосстановления лесных участков способом искусственного лесовосстановления.

Министерство считает, что ООО "УФК" не выполнены в 2017 и 2018 годы работы по естественному лесовосстановлению в объеме 7,7 и 7,8 гектаров соответственно.

Однако, на всех лесных участках, предназначенных для проведения лесовосстановления в 2017 и 2018 годах, лесовосстановительные мероприятия осуществлены в полном объеме и выполнены они способом искусственного лесовосстановления.

Основной принцип воспроизводства лесов - это обязательное восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов, восстановление лесных насаждений. При определении способов лесовосстановления важно чтобы способы лесовосстановления определялись в соответствии с требованиями, содержащимися в таблице 2 к Правилам лесовосстановления.

Согласно пункту 27 Правил искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление. Способ естественного лесовосстановления применим лишь в том случае, если вырубках имеется достаточное для обеспечения лесовосстановления количество жизнеспособного подроста и молодняка. Количество подроста определяется таблицей 2 приложения 20 к Правилам лесовосстановления.

На лесном участке арендуемым ООО "УФК" естественное лесовосстановление в общем объеме лесовосстановления согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (пункт 5.7 проекта освоения лесов "Проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологии лесовосстановлений"), занимает 218,5 гектаров. Такой объем мероприятий по естественному лесовосстановлению запроектирован при вырубке всех спелых и перестойных лесных насаждений на площади 2213,2 гектаров.

На лесных участках, пройденных сплошными рубками в 2017 и 2018 годы, общая площадь вырубок составляет 97,1 гектаров. На этих вырубках проектом освоения лесов запроектировано проведение естественного лесовосстановления только на одном участке общей площадью 6,4 гектара (Хамитовское участковое лесничество квартале 5 выделе 3). Однако, на этом лесном участке из-за недостаточного количества имеющегося жизнеспособного подроста в соответствии с пунктом 25 Правил выполнено искусственное лесовосстановление (проект лесовосстановления согласован Абзелиловским лесничеством). Пунктом 25 Правил установлено, что при количестве подроста ниже, чем определено для естественного лесовосстановления в таблицах 2 Приложений 1 - 40 к Правилам, проводятся меры искусственного или комбинированного лесовосстановления.

Других участков леса на вырубках 2017 и 2018 годов, подлежащих лесовосстановлению способом естественного лесовосстановления, не имеется.

Кроме того, Министерство указало, что при создании лесных культур на трех участках не обеспечена требуемая густота лесных культур в количестве 4000 единиц посадочных мест на 1 гектар.

Техническая приемка работ по лесовосстановлению осуществляется в соответствии с "Указаниями по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала", утвержденного Рослесхозом 01.08.1997. При технической приемке лесных культур устанавливают качество работ и состояние лесных культур, правильность отвода и оформление участков, отступления от принятых технологических решений.

Густоту и размещение культивируемых растений определяют закладкой пробных площадей. На лесных участках размером до 3 гектаров учитывается не менее 5 % площади или количество посадочных мест, от 4 до 5 гектаров - не менее 4 %, от 6 до 10 гектаров - не менее 3 %, от 11 до 50 гектаров - не менее 2%. Пробные площади ограничивают столбами и осуществляют перечет растений.

На каждый участок лесных культур составляют акт технической приемки. В акте отмечают все отступления от технических решений с указанием объема и характера неправильно или некачественно выполненных работ, а также отступления от принятой густоты лесных культур. При оценке густоты лесных культур в соответствии с "указаниями по технической приемке" допускаются отклонения от оптимальной и максимальной густоты в ту и другую сторону до 10 процентов. Все участки лесных культур, не удовлетворяющие по густоте, технологии, подлежат исправлению.

Согласно актам технической приемке лесных культур, созданных посадкой леса в Бурангуловском участковом лесничестве в квартале 4, выделы 19, 29, площадь посадки 6,3 га, квартале 46, выдел 6, площадь посадки 11,5 га. количество посадочных мест на 1 гектар составило 3750 и 3800 штук соответственно при проектном 4000 штук.

Таким образом, отклонения от оптимальной и максимальной густоты составляет 6,25 % и 5,0 %, т.е. отклонения в пределах допустимых значений, нарушения в технологии и создании посадочных мест не допущены.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что на лесном участке в Хамитовском участковом лесничестве в квартале 46, выделе 13, площадь участка 9 га, в созданных лесных культурах количество посадочных мест составляет 2650 штук на 1 га., при нормативном 4000 штук, следовательно отклонения составляют 33,7 %, что превышают допустимые нормы.

Ответчик данные обстоятельства подтвердил и указал, что допущенные отклонения подлежат исправлению в плановом порядке путем дополнения лесных культур.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Исходя из статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство имеет приоритет в регулировании лесных отношений, при этом гражданское законодательство применяется к имущественным отношениям, если иные правила не установлены Лесным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую ссылается истец, заявляя исковые требования по настоящему делу, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.

При этом положениями Лесного кодекса Российской Федерации конкретизированы основания для досрочного прекращения правоотношений с лицами, осуществляющими использование лесов.

Так пунктом 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Указанные положения применительно к случаям невыполнения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов воспроизведены в пункте 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта невыполнения ответчиком условий договора и требований проекта освоения лесов, которые могут быть квалифицированы как существенное нарушение договора арендатором.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что наличие оснований для расторжения договора материалами дела не подтверждается.

Истцом не представлено доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора.

С учетом долговременного срока действия договора аренды, а также проведение ответчиком лесовосстановительных мероприятий по естественному лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от 14.06.2016 N 86/01 в добровольном порядке в ходе рассмотрения дела, расторжение договора для ответчика является мерой ответственности, несоразмерной нарушению обязательств, и не соответствует балансу интересов сторон.

Таким образом, требование истца по расторжению договора является крайней мерой воздействия на арендатора и не подлежит удовлетворению.

Довод подателя жалобы о том, что ООО "УФК" не исполняло естественное лесовосстановление в 2017 и в 2018 годах отклонен, поскольку не подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета не производится, поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2019 по делу N А07-21549/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Аникин

Судьи

И.Ю. Соколова О.Б. Тимохин