Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 г. N 09АП-8325/20 по делу N А40-301436/2019

г. Москва

24 марта 2020 г.

Дело N А40-301436/19

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "ПК "ИнжСтрой"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2020 по делу N А40-301436/2019,

по заявлению: АО "Производственная компания "ИнжСтрой"

к Объединению административно-технических инспекций города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2020, принятым по настоящему делу, заявление акционерного общества "Производственная компания "ИнжСтрой" (далее - АО "ПК "ИнжСтрой", заявитель) о признании незаконным постановление Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ г.Москвы, ответчик) от 31.10.2019 N 19-44-П30-00176/01 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, требования удовлетворить. В обоснование указывает на то, что вывод административного органа о наличии события правонарушения по административному делу, возбужденному в отношении заявителя, сделан в нарушение требований КоАП РФ в отсутствие надлежащих доказательств.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением ОАТИ г. Москвы от 31.10.2019 N 19-44-П30-00176/01, заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Полагая привлечение к ответственности незаконным и необоснованным, АО "ПК "ИнжСтрой" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Соглашаясь с выводами суда, коллегия указывает на следующее.

Полномочия административного органа предусмотрены Положением об Объединении, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.09 г. N 960-ПП, Постановлением Правительства Москвы от 06 июля 2016 г. N 387-ПП "О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе Москве".

Как следует из материалов административного дела, при проведении мониторинга, уполномоченными должностными лицами Объединения выявлен факт проведения подрядной организацией - АО "ПК "ИнжСтрой" земляных работ по прокладке инженерных сетей по адресу г. Москва, ул. Азовская д. 41.

Обществом допущено неудовлетворительное содержание ограждений, аварийного освещения, отсутствие обустроенных обходов мест производства работ, что является нарушением п. 2.2.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 209-ПП.

В связи с выявленными в ходе мониторинга обстоятельствами, в отношении Заявителя 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 19-44-П30-00176/01 по ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы, а 31.10.2019 вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества вмененного ему события правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества доказана и подтверждена материалами дела.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось, как в материалах административного дела, так и в материалах арбитражного дела отсутствуют, Обществом не представлены.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Учитывая вышеизложенное, наложение на Общество штрафных санкций в установленном законом размере и порядке законно и обоснованно, поскольку Общество должно нести ответственность за административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.18 КоАП РФ, что подтверждено материалами дела.

Порядок и процедура привлечения Общества к административной ответственности соблюдены, срок давности привлечения не нарушен.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых суд первой инстанции основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности АО "ПК "ИнжСтрой" в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и отклоняет доводы апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2020 по делу N А40-301436/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева