Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 г. N 17АП-2518/20 по делу N А60-63293/2019

г. Пермь

24 марта 2020 г.

Дело N А60-63293/2019

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Риб Л.Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Охотничий клуб "Вогульские зори" на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области, от 24 января 2020 года по делу N А60-63293/2019, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Охотничий клуб "Вогульские зори" (ИНН 6671164248, ОГРН 1056604009637)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области (ИНН 6678000016, ОГРН 1116659010291)

о признании недействительным решения,

установил:

Общество "Охотничий клуб "Вогульские зори" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области (далее -заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) от 19.06.2019 N 1483.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 января 2020 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, направить его на новое рассмотрение по общим правилам судопроизводства в суде первой инстанции.

В апелляционной жалобе изложены доводы о том, что фактически налоговым органом была проведена камеральная проверка расчета 6-НДФЛ после его предоставления налогоплательщиком, а не самостоятельно обнаружен факт налогового правонарушения, документы о привлечении к налоговой ответственности оформлены налоговым органом в порядке статьи 101 НК РФ, а не в порядке статьи 104 НК РФ, подмена процедур вводит общество в заблуждение относительно способов защиты прав. Кроме того, указывает, что размер финансовых санкций не соответствует тяжести правонарушения, налогоплательщик является субъектом малого предпринимательства, примененные санкции повлекут для общества тяжелые финансовые последствия.

Инспекцией отзыв на апелляционную жалобу в установленные определением от 28.02.2020 сроки (до 17.03.2020) не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Как следует из материалов дела, Инспекцией обнаружены факты, свидетельствующие о совершении обществом "Охотничий клуб "Вогульские зори" налоговых правонарушений, отраженных в акте от 24.04.2019 N 1038, по результатам рассмотрения которого принято решение от 19.06.2019 N 1483 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговым органом установлено, что расчет 6-НДФЛ за полугодие 2016 года представлен обществом "Охотничий клуб "Вогульские зори" 26.03.2019, то есть с нарушением установленного срока на 32 месяца.

За данное нарушение общество "Охотничий клуб "Вогульские зори" привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1.2 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 32 000 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 08.08.2019 N 1058/19, вынесенным по результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика, решение Инспекции оставлено без изменения.

Полагая, что решение Инспекции вынесено с нарушением требований налогового законодательства, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании решения недействительным.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права, сделал обоснованный вывод о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции признает правильными и обоснованными выводы суда первой инстанции, а принятое им решение подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам необходимые документы (информацию).

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 1 квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом; за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда последний день срока приходится на день признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается следующий ним рабочий день.

Исходя из этого, срок представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за полугодие 2016 года - не позднее 01.08.2016.

Согласно пункту 1.2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налоговым агентом в установленный срок расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа с налогового агента в размере 1000 руб. за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления.

Поскольку расчет 6-НДФЛ за полугодие 2016 года представлен обществом 26.03.2019, то есть с нарушением установленного срока на 32 месяца, в действиях общества содержатся признаки правонарушения, предусмотренного пунктом 1.2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Факт нарушения и размер штрафа обществом не оспариваются.

Доводы заявителя жалобы о нарушении Инспекцией процедуры принятия оспариваемого решения апелляционным судом рассмотрены, признаны несостоятельными и отклонены по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения (пункт 4 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

По истечении срока, указанного в пункте 5 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.

Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица (пункт 7 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный п. 6 данной статьи. В решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Пунктом 12 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Основаниями для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного решения.

Как следует из обстоятельств дела, Инспекцией в порядке, установленном статьей 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, составлен акт от 24.04.2019 N 1038 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 120, 122, 123) (л.д. 16,17).

Акт от 24.04.2019 N 1038, вместе с извещением от 24.04.2019 N 1038 о времени и месте рассмотрения материалов (назначено на 19.06.2019) направлены 25.04.2019 заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор 80089234430711) по адресу места нахождения общества, указанному в ЕГРЮЛ. По данным сайта Почта России корреспонденция адресатом получена 29.04.2019.

Таким образом общество "Охотничий клуб "Вогульские зори" надлежащим образом было извещено о рассмотрении акта и материалов.

В установленный срок письменные возражения обществом "Охотничий клуб "Вогульские зори" не представлены, в назначенную дату и время на рассмотрение акта и материалов представитель налогоплательщика не явился.

По результатам рассмотрения акта и материалов в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, инспекцией принято решение от 19.06.2019 N 1483.

Судом первой инстанции были отмечены технические ошибки, допущенные Инспекцией при вынесении оспариваемого решения, признаны несущественными, не повлекшими принятие незаконного решения.

Оснований для переоценки выводов суда, иных суждений, апелляционный суд не усматривает.

Привлечение налогоплательщика к ответственности, предусмотренном п. 1.2 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за не представление в установленный срок расчета 6-НДФЛ за полугодие 2016 года произведено инспекцией в порядке статьи 101.4 Кодекса и является правомерным.

Доводы общества о том, что фактически Инспекцией была проведена камеральная проверки, имела место подмена процедур привлечения к ответственности, в результате чего общество было введено в заблуждение относительно сроков и способов защиты своих прав, апелляционным судом отклонены.

Материалами дела подтверждается, что общество воспользовалось правом на защиту путем оспаривания решения в вышестоящий налоговый орган, а также в судебном порядке.

Доводы общества о наличии оснований для снижения штрафа апелляционным судом также отклоняются.

Обществом допущено существенное нарушение сроков представления налоговой отчетности в налоговый орган.

Кроме того, согласно информации, размещенной в системе Картотека арбитражных дел, обществом допущено несколько аналогичных нарушений, свидетельствующих о систематическом неисполнении обществом обязанностей, возложенных на него налоговым законодательством, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к соблюдению требований закона.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований общества.

Поскольку в суде первой инстанции было установлено отсутствие оснований для признания обжалуемого решения инспекции незаконным, значимых аргументов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного акта, в апелляционной жалобе не приведено, апелляционный суд оставляет решение суда первой инстанции без изменения, отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 января 2020 года по делу N А60-63293/2019, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Охотничий клуб "Вогульские зори" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Л.Х. Риб