Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2020 г. N 21АП-324/20 по делу N А83-17138/2019

г. Севастополь

23 марта 2020 г.

Дело N А83-17138/2019

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Градовой О.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 января 2020 года по делу N А83-17138/2019, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью "Альт-Эра"

о взыскании финансовых санкций,

установил:

13.09.2019 по почте Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (ОГРН:1149102012730 - л.д. 80-85, далее - УПФР в Джанкойском районе Республике Крым или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Альт-Эра" (ОГРН:1159102018900 - л.д.86-96, ООО "Альт-Эра" далее - страхователь) финансовых санкций в размере 74.000 руб. за несвоевременное предоставление сведений о 148 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года (л.д. 14-15).

Требования мотивированы тем, после направления требования об уплате, страхователь добровольно не уплатил примененные к нему решением штрафные санкции в размере 74.000 рублей за нарушение срока подачи отчета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года (тип формы "исх.").

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично, с ООО "Альт-Эра" взысканы финансовые санкции в размере 7.400 руб., в доход федерального бюджета - государственная пошлина в размере 2.960 руб. (л.д. 56-65).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель нарушил срок подачи отчета на один день, но размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного и наступивших негативных последствий.

УПФР в Джанкойском районе Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и взыскать со страхователя примененные финансовые санкции в полном размере по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение - несвоевременную подачу достоверных сведений по 148 застрахованным лицам. У суда первой инстанции отсутствовали основания для применения смягчающих обстоятельств (л.д. 74-75).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020, копии которого участниками получены 03.02.2020, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 70-72).

30.01.2020 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 73).

На основании статей 228, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - арбитражный суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

20.05.2019 руководителем УПФР в Джанкойском районе Республике Крым Нестеренко С.М. на основании акта проверки N 091S18190008954 от 22.04.2019 (л.д. 20) принято решение N 091S19190007959 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 148 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года к ООО "Альт-Эра" применены финансовые санкции в размере 74.000 руб. (л.д. 16).

Из названного акта проверки, отчета по форме СЗВ-М (исх.) за март 2019 года следует, что страхователь подал отчет на 148 застрахованных лиц - 16.04.2019, то есть с нарушением срока на один день (л.д. 20-24).

13.06.2019 заместителем начальника управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайоное) Тимчук С.С. во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование N 091S01190007590 об уплате финансовых санкций в срок до 02.07.2019 (л.д. 18).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. от 29.07.2018, действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что страхователь совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права решение в части размера штрафных санкций признано частично не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 января 2020 года по делу N А83-17138/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Республики Крым по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Г. Градова