Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2024 г. N 13АП-3698/24 по делу N А56-49381/2023

г. Санкт-Петербург

11 апреля 2024 г.

Дело N А56-49381/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Риваненковым А.И. (до перерыва), Фолленвейдером Р.А. (после перерыва),

при участии:

от истца: Страшнов А.М. по доверенности (онлайн) (до и после перерыва);

от ответчика: Корзаков Н.Н. по доверенности (онлайн) (до перерыва),

не явился, извещен (после перерыва);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3698/2024) общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Фармресурс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2023 по делу N А56-49381/2023, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Фармресурс"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации

о признании недействительным решений об односторонних отказов от исполнения контрактов;

об обязании приемки товара;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ПКФ "Фармресурс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ответчик, Учреждение) о признании недействительными решения ответчика N 02-1-3355/23 от 03.04.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0372100049622002753 от 23.01.2023 и N 02-1-3364/23 от 03.04.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0372100049622002740 от 23.01.2023, об обязании ответчика осуществить приемку товара, поставленного по контрактам N 0372100049622002753 и N 0372100049622002740 от 23.01.2023.

Решением суда от 22.12.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истцом подана апелляционная жалоба, в которой, сославшись на нарушение судом норм материального права, Общество просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме. Податель жалобы указывает, что сроки поставки всего товара по контрактам установлены пунктом 5.2 контрактов: до 10.05.2023 и до 30.11.2023 соответственно, а превышение вдвое 10-дневного срока исполнения заявки не является основанием для одностороннего отказа, поскольку указанный срок сформулирован как период поставки, а не срок поставки всего товара. Также податель жалобы указал, что судом не учтено, что ответчик приступил к приемке товара.

В судебном заседании от 27.03.2024 представитель истца жалобу поддержал; представитель ответчика выразил несогласие с доводами жалобы, представил письменный отзыв.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.03.2024 до 03.04.2024, 12 час. 05 мин.

Судебное заседание продолжено 03.04.2024 в 12 час. 05 мин. с участием представителя истца.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по итогам электронных аукционов по извещениям N 0372100049622002740 и N 0372100049622002753 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) были заключены контракты от 23.01.2023 N 03721000496220027400001 и N 03721000496220027530001, по условиям которых поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку хирургических инструментов для оснащения отделения сердечно-сосудистой хирургии (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта наименование, количество, ассортимент, комплектность, единица измерения, цена за единицу товара, функциональные, технические и качественные характеристики, код ОКПД2, наименование страны происхождения и иные характеристики товара указаны в спецификации (приложение N 1 к контракту).

Цена контракта N 03721000496220027530001 составляет 783 944 руб. 15 коп., цена контракта N 03721000496220027400001 - 771 001 руб. 30 коп., НДС не облагается на основании гл.26.2 НК РФ. (пункт 2.2 контрактов).

Пунктом 5.2 контракта N 03721000496220027530001 срок поставки товара: с даты заключения контракта по "10" мая 2023 г.

Товар поставляется партиями, по заявкам заказчика, в течение 10-ти дней с момента поступления заявки.

Пунктом 5.2 контракта N 03721000496220027400001 установлен срок поставки товара: с даты заключения контракта по "30" ноября 2023.

Товар поставляется партиями, по заявкам заказчика, в течение 10-ти дней с момента поступления заявки.

Согласно пункту 5.6 контакта N 03721000496220027530001 и N 03721000496220027400001 при поставке товара поставщик представляет следующую документацию: а) распечатанный из ЕИС с ЭЦП поставщика документ о приемке в 2-х экземплярах (далее - расписка);

б) инструкцию по применению товара на русском языке;

в) копию документа, подтверждающего соответствие товара, выданного уполномоченными органами (организациями) (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии"): - сертификат и/или декларация о соответствии (или должным образом заверенные копии указанных документов);

г) другие документы (сертификаты качества, удостоверения на поставляемый товар), подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам: - паспорт или сертификат качества продукции от предприятия производителя (изготовителя) товара;

д) копию регистрационного удостоверения на товар, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1416) (при поставке медицинских изделий);

е) гарантию поставщика на товар, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на товар и соответствовать сроку, указанному в пункте 8.2. контракта;

ё) обеспечение гарантийных обязательств в размере и в порядке, предусмотренными в пунктах 10.15., 10.16. контракта.

В соответствии с пунктом 6.1 контакта N 03721000496220027530001 и N 03721000496220027400001 приемка поставленного товара по количеству осуществляется в ходе передачи товара заказчику (получателю) в месте доставки и включает в себя следующее: а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного товара на соответствие спецификации (приложение N 1 к контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями контракта (пункт 5.6. контракта);

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки товара;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на товар, указанных в пункте 5.6. контракта;

д) проверку наличия инструкции по применению товара на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности поставленного товара.

В силу пункта 12.4 контракта N 03721000496220027530001 и N 03721000496220027400001 стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Как следует из материалов дела, 31.01.2023 по контракту N 03721000496220027530001 и 06.02.2023 по контракту N 03721000496220027400001 истцу ответчиком были направлены заявки на поставку товара.

Заказчик, ссылаясь на допущенные поставщиком существенные нарушения условия контракта, выразившиеся в не поставке товара в установленные сроки, принял решения от 03.04.2023 N 02-1-3355/23 и N 02-1-3364/23 об одностороннем отказе от исполнения контрактов в соответствии с пунктом 12.4 контрактов, статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Не согласившись с решениями Учреждения от 03.04.2023 N 02-1-3355/23 и N 02-1-3364/23 об одностороннем отказе от исполнения Контрактов, истец обратился в суд с настоящим иском, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

При этом в силу пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Порядок и условия изменения, расторжения контракта установлены в статье 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которой расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8); заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

При этом в силу части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Пунктом 12.4 контракта N 03721000496220027530001 и N 03721000496220027400001 содержат условия расторжения контракта, предусмотренные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, в соответствии со спецификацией к контракту N 03721000496220027530001 стороны согласовали поставку медицинского инструмента в 23 позициях, в общем объеме 408 единиц и общей стоимостью 783 944 руб. 15 коп.; по спецификации к контракту N 03721000496220027400001 была согласована поставка инструментария в 27 позициях, в общем объёме 388 единиц и общей стоимостью 771 001 руб. 30 коп.

Сроки поставки товаров предусмотрены пунктом 5.2 контрактов: товар поставляется партиями, по заявкам заказчика, в течение 10-ти дней с момента поступления заявки.

31.01.2023 по контракту N 03721000496220027530001 (срок поставки 11.02.2023) и 06.02.2023 по контракту N 03721000496220027400001 (срок поставки 17.02.2023) заказчиком в адрес поставщика были направлены заявки на поставку товара, однако истец ответчику в установленный 10-дневный срок товар не поставил.

Поскольку поставщиком допущено существенное нарушение условий контрактов, выразившееся в не поставке товара в установленные сроки, Учреждением правомерно в соответствии с пунктом 12.4 контрактов, статьей 95 Закона N 44-ФЗ приняты решения от 03.04.2023 N 02-1-3355/23 и N 02-1-3364/23 об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Истцом не представлены в материалы дела доказательства поставки товара в установленные сроки поставки, которые послужили основанием для принятия Учреждением решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Более того, поставка товаров не была осуществлена и до момента вступления в силу решений об односторонних отказов от исполнения контрактов от 03.04.2023, а именно до 13.04.2023 включительно.

В связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия одностороннего отказа от исполнения контракта, указанные односторонние отказы от исполнения контракта вступили в силу 14 апреля 2023 года.

Ссылки подателя жалобы на то, что сроки поставки товара по спорным контрактам установлены в пункте 5.2 контрактов, а именно до 10.05.2023 и до 30.11.2023, являются несостоятельными, поскольку указанным пунктом установлена обязанность поставки товара в течение 10 дней с момента поступления заявки.

Доводы истца о том, что если в заявке на поставку товара указан весь объем товара, предусмотренный контрактом, то условие пункта 12.4 контракта о двукратном превышении срока поставки товара, предусмотренного пунктом 5.2 контракта, должно исчисляться исходя из крайних возможных дат поставки, подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку основано на ошибочном толковании положений договора.

Кроме того, частично поставленный 11.04.2023 товар заказчиком принят не был, так как поставщиком не были представлены следующие документы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 5.6 контракта - паспорт или сертификат качества продукции от предприятия производителя (изготовителя) товара и предусмотренные подпунктом "е" пункта 5.6 контракта - гарантия поставщика на товар, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на товар и соответствовать сроку, указанному в п. 8.2. контракта, о чем 14.04.2023 ответчиком в личном кабинете единой информационной системы в сфере закупок размещены мотивированные отказы от приемки поставленного товара.

Довод подателя жалобы, о том, что факт приемки товара ответчиком является основанием для отмены принятых решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов, подлежит отклонению, поскольку из буквального и логического толкования части 14 статьи 95 Закона N 44-фЗ следует, что решение заказчика об отказе от исполнения контракта подлежит отмене только в случае устранения нарушений в десятидневный срок с момента вынесения такого решения.

Поскольку в указанный срок нарушения не устранены, товар в полном объеме не поставлен, обязательства надлежащим образом не исполнены, оснований для отмены заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов не имелось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Нарушения или неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Предпринимателя и отмены решения суда от 22.12.2023 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 декабря 2023 года по делу N А56-49381/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Фармресурс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас