Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 г. N 10АП-25129/19 по делу N А41-21417/2019

г. Москва

24 марта 2020 г.

Дело N А41-21417/19

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района: Благий Л.Н., по доверенности от 12.03.2020;

от Администрации Пушкинского муниципального района: Благий Л.Н., по доверенности от 12.03.2020;

от ООО "Агентство региональных инвестиций": Маренкова Д.А., по доверенности от 09.08.2019;

от Министерства имущественных отношений МО: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района и Администрации Пушкинского муниципального района на решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2019 года по делу N А41-21417/19 по заявлению ООО "Агентство региональных инвестиций" к Комитету по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района, третье лицо: Министерство имущественных отношений МО, Администрация Пушкинского муниципального района МО о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агентство региональных инвестиций" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района по заявлению ООО "Агентство Региональных Инвестиций" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070105:2269 площадью 5 764 кв. м, местоположение: Московская область, г. Пушкино, ул. 2-я Домбровская, д. 25, выраженный в письме от 11.12.2018 N 18523608, а также об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070105:2269 площадью 5 764 кв. м, местоположение: Московская область, г. Пушкино, ул. 2-я Домбровская, д. 25, подписать и направить в адрес ООО "Агентство региональных инвестиций" в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2019 года по делу N А41-21417/19 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества против указанных доводов возражал.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Агентство региональных инвестиций" является собственником здания, назначение: нежилое, 2-этажный, общая пл. 953,5 кв. м, инв. N 223:066-15383, лит. Б, расположенного по адресу: Московская область, г. Пушкино, ул. 2-я Домбровская, д. 25.

Право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном порядке, запись регистрации 06 марта 2012 года N 50-50-13/004/2012-468.

15 ноября 2018 г. ООО "Агентство региональных инвестиций" обратилось в Комитет по управлению имуществом с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070105:2269 площадью 5 764 кв. м, местоположение: Московская область, г. Пушкино, ул. 2-я Домбровская, д. 25, на котором расположено здание, принадлежащее заявителю на праве собственности.

Решением от 11.12.2018 N 18523608 Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области отказал ООО "Агентство региональных инвестиций" в удовлетворении заявления о предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070105:2269 площадью 5764 кв. м, местоположение: Московская область, г. Пушкино, ул. 2-я Домбровская, д. 25. В основание принятого решения заинтересованное лицо указало, что решение об образовании земельного участка под зданием было принято без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области, а также, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка "деловое управление" относится к вспомогательным, условно-разрешенным видам разрешенного использования.

Полагая, что указанное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015 года), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В целях установления площади, необходимой для использования объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, судом первой инстанции по делу была назначена судебная экспертиза.

На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос: "определить площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации объекта недвижимости - здания с функциональным назначением - "нежилое", общей площадью 953,5 кв. м, лит. Б, расположенного по адресу: Московская область, г. Пушкино, ул. 2-я Домбровская, д. 25 с учетом требований земельного законодательства, законодательства о техническом регулировании, градостроительного законодательства."

В материалы дела представлено экспертное заключение, согласно которому экспертом сделан следующий вывод: "необходимая площадь участка - 5733 м2. В настоящее время рассматриваемый эксплуатируемый объект расположен на земельном участке с кадастровым N 50:13:0070105:2269 площадью 5764 м2, огороженном по всему периметру ограждением, имеющим признаки капитального. Здание эксплуатируется как офисное".

Заключение эксперта является одним из доказательств, которое согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 АПК РФ); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ; при этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Суд обоснованно оценил экспертное заключение как надлежащее доказательство. Лицами, участвующими в деле экспертиза не оспорена.

Оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства суд первой инстанции приходит к обоснованному выводу о том, что площадь земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070105:2269 не значительно превышает площадь, необходимую для использования объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности с учетом сложившейся застройки, доводы, опровергающие данный вывод, заинтересованным лицом не приведены.

Кроме того, в соответствии с п. 1 Приложения к Приложению N 1 Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек для земель населенных пунктов составляет 0,1 м.

Таким образом, с учетом указанной погрешности по каждой точке измерения, расхождение площади испрашиваемого земельного участка и земельного участка, необходимого для эксплуатации обуславливается возможной точностью измеренй координат земельного участка.

При таких обстоятельствах, испрашиваемый земельный участок, на котором располагается объект недвижимого имущества, принадлежащий заявителю на праве собственности, может быть предоставлен в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем решение заинтересованного лица об отказе в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным.

Согласно пункту 6 статьи 39.17 ЗК РФ, проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд первой инстанции обоснованно обязал заинтересованное лицо подготовить, подписать и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070105:2269 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Довод апелляционной жалобы о нарушении обществом срока подачи рассматриваемого заявления апелляционным судом отклоняется, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемый отказ был получен обществом 18.12.2018, что подтверждается сведениями сайта государственных услуг.

Поскольку рассматриваемое заявление подано 18.03.2019, указанный срок обществом не пропущен.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29.11.2019 по делу N А41-21417/19 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.В. Марченкова В.Н. Семушкина