Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2020 г. N 01АП-885/20 по делу N А39-10575/2019

г. Владимир

25 марта 2020 г.

Дело N А39-10575/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Александровой О.Ю., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.12.2019 по делу N А39-10575/2019, принятое по иску акционерного общества "Пензадизельмаш" (ОГРН 1045803507970, ИНН 5837022880) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН 1091326001502, ИНН 1326211305) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в судебном заседании представителя Теруправления - Кораблиной О.М. по доверенности от 21.08.2019 сроком на 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании),

установил:

акционерное общество "Пензадизельмаш" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - Теруправление, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами спора при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 630-ПЗ/2019 от 06.06.2019.

Исковые требования основаны на нормах статей 8, 421, 422, 432, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, 22, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением от 18.12.2019 Арбитражный суд Республики Мордовия изложил спорные условия пункта 3.3 и Приложения N 2 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 630-ПЗ/2019 от 06.06.2019 в редакции, предложенной Обществом.

Не согласившись с принятым судебным актом, Теруправление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт.

По существу возражения заявителя сводятся к утверждению о том, что фактически отношения сторон по использованию земельных участков, а также договорные отношения между Теруправлением и Обществом сложились с даты регистрации права собственности на образованные земельные участки, то есть с 04.07.2018. Изложенное, по мнению заявителя, свидетельствует об обязанности арендатора принять предложенное Теруправлением условие договора N 630-ПЗ/2019 от 06.06.2019 о распространении его действия на отношения, возникшие с 04.07.2018.

В судебном заседании представитель Теруправления поддержал позицию, подробно изложенную в апелляционной жалобе, настаивал на отмене обжалуемого решения.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возразило против доводов заявителя, просило принятый по делу судебный акт оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.11.2005 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области (правопредшественник ответчика) от 31.08.2005 N 171-р между сторонами спора был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 166.

В соответствии с условиями договора арендодатель (Теруправление) предоставил, а арендатор (Общество) принял во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 58:29:03004003:0084, расположенный по адресу: г.Пенза, ул.Калинина, 128А, Первомайский район, для использования в целях размещения административно-производственных зданий, общей площадью 416 739 кв.м, на срок по 30.09.2054 (акт приема-передачи земельного участка от 01 октября 2005 года).

Дополнительным соглашением от 21.03.2012 в договор аренды внесены изменения, в том числе в части предоставления арендатору нескольких земельных участков, расположенных по указанному адресу, а именно: земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:246, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:247, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:220, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:219, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:218, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:217, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:216.

Договор аренды и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке.

Уведомлением от 20.01.2018 N 647 Теруправление сообщило Обществу об изменении арендной платы по договору с 01.01.2018.

Распоряжением Теруправления от 14.06.2018 N 103-рз земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:246 площадью 369 007 кв.м разделен на следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3756 площадью 8962 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3757 площадью 2355 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3758 площадью 2131 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3759 площадью 10492 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3760 площадью 5688 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3761 площадью 16264 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3762 площадью 17051 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3763 площадью 282255 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3764 площадью 5242 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3765 площадью 18567 кв.м.

Право собственности Российской Федерации на образованные земельные участки зарегистрировано 04.07.2018 (выписка из ЕГРН от 23.01.2019 N КУВИ-001/2019-1405330).

Согласно выписке из ЕГРН от 08.11.2019 N КУВИ-001/2019-27350954 земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:246 площадью 369 007 кв.м снят с кадастрового учета 04.07.2018.

В связи с изложенными обстоятельствами Общество обратилось к Теруправлению письмом от 10.01.2019 N 10/1-10, в котором просило оформить произведенный раздел земельного участка с кадастровым номером 58:29:3004003:246 письменно, путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды, а также просило подготовить проект дополнительного соглашения к договору и направить его в адрес Общества.

В ответ на обращение истца, ответчик в письме от 06.02.2019 N 1313 со ссылкой на положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации указало Обществу на необходимость в кратчайшие сроки направить в адрес Теруправления позиции по заключению договоров аренды в отношении земельных участков, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 58:29:3004003:246.

Общество обратилось к Теруправлению с заявлением от 05.03.2019 N 516/1-10 о предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3765, находящимся в федеральной собственности, просил участок площадью 18567 кв.м предоставить в аренду сроком на 49 лет, для размещения производственных зданий.

Уведомлением от 05.06.2019 N 7490 ответчик известил истца об изменении арендной платы с 01.01.2019.

Распоряжением Теруправления от 06.06.2019 N 95-РЗ Обществу в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные участки с кадастровым номером 58:29:3004003:3756 площадью 8962 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3757 площадью 2355 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3758 площадью 2131 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3759 площадью 10492 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3760 площадью 5688 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3761 площадью 16264 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3762 площадью 17051 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3763 площадью 282255 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3764 площадью 5242 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3765 площадью 18567 кв.м.

В ответ на обращение Общества от 05.03.2019 N 523/1-10 Теруправление письмом от 08.07.2019 N 8756 направило проекты договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности (в том числе N 630-ПЗ/2019 от 06.06.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:29:3004003:3765 площадью 18567 кв.м), соглашение о расторжении договора аренды N 166 от 15.11.2005 в части земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:246, приложив перерасчет арендной платы и соглашения о внесении изменений в договор аренды.

Проекты договоров подписаны Обществом с протоколом разногласий по пункту 3.3, Приложению N 2. Протокол разногласий направлен ответчику с сопроводительным письмом от 02.08.2019 N 1804/1-10.

Письмом от 12.09.2019 N 13-ИВ/11378 ответчик сообщил истцу о правомерности как арендодателя включения в текст договоров аренды земельных участков условия о распространении действия договоров на отношения сторон, возникшие с 04.07.2018 (дата регистрации права собственности РФ на вновь образованные земельные участки). В этой связи указал на несогласование протокола разногласий к договорам, предложил подписать проекты на своих условиях.

Недостижение сторонами соглашения относительно содержания пункта 3.3 и Приложения N 2 к договору N 630-ПЗ/2019 от 06.06.2019 явилось основанием для предъявления в суд настоящего иска.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для разрешения преддоговорного спора на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что фактически спор между сторонами возник относительно даты, с которой возникают отношения по договору в части начисления арендной платы.

Ответчик, направив в адрес истца проект договора N 630-ПЗ/2019 от 06.06.2019, указал в пункте 3.3, что действие договора аренды в части начисления арендной платы распространяется на отношения сторон, возникшие до даты заключения договора с 04.07.2018. В Приложении N 2 к договору в части расчета арендной платы также указал на период ее начисления с 04.07.2018.

Истец в свою очередь, подписав договор с протоколом разногласий, указал на его действие в части начисления арендной платы с 06.06.2019.

Как следует из пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Применительно к спорному случаю в рамках административной процедуры оформления участка уполномоченный орган принял распоряжение от 06.06.2019 N 95-РЗ о предоставлении Обществу в аренду сроком на 49 лет спорного земельного участка для размещения производственных зданий.

Таким образом, вопросы об условиях аренды и разногласий по ним регулируются нормами гражданского законодательства, которое основано на свободе в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 209, 214, 125, 264, 608, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации уполномоченным органом, осуществляющим права распоряжения федеральным недвижимым имуществом на территории Республики Мордовия, является Территориальное управление. Воля собственника (в данном случае его представителя - Территориального управления) направлена на передачу спорного имущества в аренду сроком на 49 лет.

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

В силу пункта 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что согласно пункту 2.1 договора N 630-ПЗ/2019 от 06.06.2019, срок аренды участка устанавливается с 06.06.2019 года по 05.06.2068 года. Данный пункт принят сторонами без каких-либо разногласий.

Учитывая изложенные обстоятельства, в том числе факт предоставления истцу спорного участка в аренду распоряжением Территориального управления от 06.06.2019 N 95-РЗ, а также то, что ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих заключению договора на срок 49 лет с 06.06.2019, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорные условия договора аренды следует принять в редакции арендатора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

При этом из буквального прочтения указанной нормы следует, что установление такого правила является правом сторон и возможно по их волеизъявлению.

Действующим законодательством не предусмотрены положения, обязывающие арендатора заключить договор аренды с условием внесения арендной платы за фактическое пользование земельным участком до заключения договора.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционный суд отмечает, что учитывая принцип государственного регулирования размера платы за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, Теруправление не лишено возможности решения вопроса относительно размера причитавшихся к внесению арендных платежей, в предшествующий заключению договора N 630-ПЗ/2019 от 06.06.2019, вне рамок спорного договора.

Таким образом, в ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, коллегия судей не установила каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласилась с изложенными в обжалуемом решении выводами.

Доводы и аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.12.2019 по делу N А39-10575/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова О.Ю. Александрова