Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 г. N 21АП-649/20 по делу N А83-19688/2018

24 марта 2020 г.

Дело N А83-19688/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Омельченко В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19688/2018,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз"

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора -

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,

Администрации города Симферополя Республики Крым

об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

установил:

17.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (ОГРН:1159102068256, ранее 16.04.2003 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН 32401930 - л.д. 110-119 т. 2, далее ООО "АТП "Химпромсоюз" или заявитель) предъявило к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: 1149102017404, далее Госкомрегистр) требования о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе решения N 90/016/161/2017-7186 от 10.08.2018 по нежилому зданию площадью 878,5 кв.м., расположенному в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:926 (л.д.7-16 т.1).

Определением суда первой инстанции требования о признании незаконным решения Госкомрегистра N 90/016/161/2017-7186 выделены в отдельное производство, дело N А83-19688/2018 (л.д. 2 т. 1).

Требования мотивированы тем, что заявитель подал нотариально удостоверенную копию декларации о готовности объекта к эксплуатации и копию этой декларации с переводом на русский язык, разрешение на выполнение строительных работ, документы о праве аренды на земельный участок.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное решение Госкомрегистра признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на названный объект. С Госкомрегистра в пользу ООО "АТП "Химпромсоюз" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 71-83 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что у Госкомрегистра не было оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации, так как поданная нотариально удостоверенная копия декларации о готовности объекта к эксплуатации и договора аренды земельного участка являются достаточными и надлежащими документами для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что заявитель для государственной регистрации не представил подлинник декларации о готовности объекта к эксплуатации, а также надлежащим образом заверенную копию судебного акта.

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Представители Госкомрегистра, ООО "АТП "Химпромсоюз", Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН:1149102017426, далее - МИЗО Крыма), Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН: 1149102098749, далее - Администрация) в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного заседания эти участники извещены определением от 19.02.2020, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 89-92 т. 2).

20.02.2020 информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д.93 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

28.03.2016 поставлено на кадастровый учет Российской Федерации - кадастровый N 90:22:010219:926, двухэтажное производственно-складское нежилое здание площадью 878,5 кв.м., 2012 года ввода в эксплуатацию, ранее учтенное, особые отметки - литера "В", расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, в пределах земельного участка с кадастровым N 90:22:010219:66, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 34-35 т.1).

08.06.2018 через ГБУ РК "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг" представитель ООО "АТП "Химпромсоюз" Северненко Д.Л. по доверенности от 09.02.2018 (л.д. 62-63 т. 1) подал в Госкомрегистр заявление N 90/016/161/2017-7186 о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание площадью 878,5 кв.м., расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:926 (л.д. 59-61 т. 1).

Государственными регистраторами Госкомрегистра по этому заявлению приняты следующие решения:

- 23.11.2017 уведомление N 90/016/161/2017-7186 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности до 22.02.2018, так как не представлен оригинал или надлежащим образом заверенная копия правоустанавливающего документа, ответы на межведомственные запросы в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств УИОВИП России и МИЗО Крыма не поступили (л.д. 19-21 т.1),

- 22.02.2018 уведомление N 90/016/161/2017-7186 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности - с 14.11.2017 до снятия ареста, так как в ЕГРН имеются сведения о запрете на совершение регистрационных действий по объектам, расположенным по ул. Буденного, 32, г. Симферополя, эти объекты являются собственностью Республики Крым, и не представлен оригинал правоустанавливающего документа (л.д. 22-23 т.1),

- 10.08.2018 сообщение N 90/016/161/2017-7186 об отказе в государственной регистрации права собственности, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, а именно не представлен оригинал декларации о готовности объекта к эксплуатации N КР 014212211129 (представлена только нотариально удостоверенная копия) и надлежащим образом заверенная судом копия решения Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008, в этом решении не указан код ЕГРОПУ юридического лица (л.д. 17-18 т. 1).

Действительно, заявитель для государственной регистрации ранее возникшего права на здание площадью 878,5 кв.м., расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:926, подал в Госкомрегистр:

- первоначально (13.11.2017) нотариально удостоверенную ксерокопию (на 10-ти листах) зарегистрированной 07.11.2012 Инспекцией ДАБК в АР Крым под N КР 14212211129 декларации о готовности объекта к эксплуатации на украинском языке, разрешение на выполнение строительных работ от 03.02.2009 N 83 (на одном листе), что подтверждается описью (л.д. 55 т.1);

- дополнительно (08.06.2018) ксерокопию (на 19-ти листах) с переводом с украинского на русский язык названной декларации, что подтверждается описью (л.д. 58, 64-83 т.1).

Согласно данной декларации у заявителя в результате осуществленных в период с 15 июня 2011 года по 24 октября 2012 года на арендованном земельном участке по утвержденному проекту (с положительным заключением государственной экспертизы) и с вышеназванного разрешения на выполнение строительных работ реконструкции существовавшей производственной базы и строительства производственно-складского и административно-торгового назначения возникло право собственности на объект - нежилое здание площадью 878,5 кв.м., состоящее из помещений, сладов, коридоров, санузлов.

Кроме названной декларации заявитель подал в Госкомрегистр дополнительные документы, в том числе:

- ксерокопию нотариально удостоверенного 22.11.2008 договора аренды земельного участка, расположенного по ул. Буденного, 32, г. Симферополя, предоставленного заявителю в долгосрочную (до 15.09.2030) аренду для реконструкции существующих объектов производственно-складского и административно-торгового назначения, который поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации, кадастровый N 90:22:010219:66 (л.д. 55, 103-114 т. 1), суду первой инстанции - копию договора с переводом на русский язык (л.д. 5-16, 23-34 т. 2).

Из представленных суду первой инстанции документов следует, что названное нежилое здание является вновь созданным объектом капитального строительства в результате произведенных одновременно реконструкции ранее принадлежащих зданий и сооружений (право собственности на которые возникло по решению суда при выделе из долевой собственности в натуру отдельных зданий и сооружений) и нового строительства; в частности, здания литера "В" площадью 878,5 кв.м.

Заявитель в подтверждение ранее существовавшего и зарегистрированного в соответствии с требованиями действовавшего законодательства Украины права собственности на расположенное по вышеуказанному адресу недвижимое имущество представил решение суда, свидетельства о праве собственности и выписки о государственной регистрации прав, согласно которым:

- 21.12.2007 за ЗАО "АТП Химпромсоюз" зарегистрировано право собственности на 92/100 долей комплекса (л.д. 154-155, 163-166 т. 1),

- 26.05.2008 за ЗАО "АТП Химпромсоюз" зарегистрировано право собственности на отдельные нежилые здания на основании вступившего в законную силу решения Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008 о выделе в натуре из общего долевого имущества отдельных объектов и признания за заявителем собственности на отдельные здания и сооружения (л.д.156-161, 167-178 т. 1),

- 17.08.2011 в связи с изменением организационно-правовой формы право собственности на нежилые здания зарегистрировано за ООО "АТП Химпромсоюз" (л.д. 162, 179 т. 1).

В соответствии со статьей 27 и пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 03.08.2018, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, далее Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав; в частности, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 и частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закона N 38-ЗРК) установлено, что возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым права частной собственности признаются правом частной собственности, право аренды земельного участка соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Часть 7 статьи 9 Закона N 38-ЗРК (в ред. от 04.05.2018) предусматривала, что до 01.01.2019 сведения о созданных до дня вступления в силу Закона N 6-ФКЗ объектах недвижимости, указанных в части 7 статьи 8 Закона N 38-ЗРК, вносятся в ЕГРН на основании предусмотренной в части 7 статьи 8 настоящего Закона декларации.

Из подпунктов 9 и 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 (ред. от 14.03.2016), следует, что изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года договор аренды земли (земельного участка) и решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации.

Как установлено, заявитель для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание площадью 878,5 кв.м. с литерой "В" подал нотариально удостоверенную копию декларации о готовности объекта к эксплуатации с переводом на русский язык, а также ксерокопию договора аренды земельного участка (поставленного на государственный кадастровый учет в РФ), которые составлены до 16.03.2014.

Таким образом, заявитель подал для государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание все необходимые и надлежащие документы.

Требования Госкомрегистра на необходимость предоставления подлинника декларации о готовности объекта к эксплуатации противоречат положениям части 5 статьи 21 Закона N 218-ФЗ и нарушают права заявителя.

Ссылка Госкомрегистра о наличии запрета на осуществление государственной регистрации отчуждения права собственности отклоняется, так как заявитель не обращался о государственной регистрации перехода права собственности; факт наличия запрета на осуществление такой регистрации Госкомрегистром надлежащими доказательствами не подтверждён; а из письма Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N 01-10/17610 от 02.06.2017 следует, что здание с литерой "В" не включено в Реестр имущества Республики Крым (л.д. 41-42 т. 1).

Также не основаны на законе требования Госкомрегистра о необходимости предоставления заявителем заверенной судом копии решения Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008, так как право собственности у заявителя на здание площадью 878,5 кв.м. с литерой "В", 2012 года ввода в эксплуатацию, возникло не на основании названного судебного акта.

Учитывая положения статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ, Закона N 38-ЗРК и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (в ред. от 18.04.2017, с изм. от 18.12.2017) заявитель вправе переоформить по законодательству Российской Федерации свое право аренды на земельный участок, предоставленный для реконструкции существующих строений производственной базы и строительства объектов производственно-складского и административно-торгового назначения; отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации такого права не свидетельствует о том, что заявитель не имеет законных прав на земельный участок, на котором расположено построенное в 2012 году здание площадью 878,5 кв.м.; это право аренды сохраняется у заявителя до заключения договора аренды земельного участка по законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19688/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова В.А. Омельченко