Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2020 г. N 08АП-18261/19 по делу N А70-16740/2019

город Омск

27 марта 2020 г.

Дело N А70-16740/2019

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рыжикова О.Ю.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-18261/2019) общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Тюмень" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.11.2019 по делу N А70-16740/2019 (судья Коряковцева О.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Тюмень" (ИНН 7203248384) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах о признании незаконным и отмене постановления от 06 сентября 2019 г. N 120 о привлечении к административной ответственности,

установил:

ООО "Альфа Тюмень" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах (далее - ответчик, Отдел) о признании незаконным и отмене постановления от 06 сентября 2019 г. N 120 о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.11.2019 по делу N А70-16740/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований ООО "Альфа Тюмень" отказано.

Не соглашаясь с данным судебным актом, ООО "Альфа Тюмень" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что кассовый чек не является надлежащим доказательством факта реализации табачной продукции в магазине заявителя ввиду того, что наименование товара в чеке не является общеизвестным; при проведении осмотра магазина табачная продукция не обнаружена; ООО "Альфа Тюмень" не согласно с результатом замеров, произведенных экспертом.

От Управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласились с требованиями и доводами апелляционной жалобы, просили оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), размещена на сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 47 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве", апелляционная жалоба рассмотрена судьёй единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "Альфа Тюмень" осуществляет торговую деятельность в магазине "Красное-Белое", расположенном по адресу: Тюменская область, Армизонский район, с. Армизонское, ул. Ленина, д.13А.

Названный магазин граничит с территориями образовательного учреждения - структурное подразделение МАОУ Южно-Дубровинской СОШ детский сад "Солнышко", находящегося по адресу: Тюменская область, Армизонский район, с.Армизонское, ул. Ленина, д.7.

В Отдел поступило обращение потребителя от 19.06.2019 N 9 о том, что в вышеназванном магазине осуществляется реализация сигарет и других табачных изделий.

В ходе рассмотрения обращения Отделом была запрошена схема расположения земельного участка, на котором расположен вышеназванный магазин "Красное-Белое" и структурное подразделение МАОУ Южно-Дубровинской СОШ - детский сад "Солнышко".

В ответ на запрос из отдела имущественных отношений администрации Армизонского муниципального района была предоставлена схема расположения объектов на кадастровой карте с. Армизонское.

С целью оценки полученных по запросу данных и измерения расстояний по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина "Красное-Белое", граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, Отделом назначена экспертиза, в связи с чем вынесено определение о назначении экспертизы от 16.07.2019 N 8, которое направлено в адрес ООО "Альфа Тюмень" и получено заявителем 22.07.2019.

В соответствии с заключением эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" от 05.08.2019 N 643о/т расстояние от здания, в котором размещён магазин "Красное-Белое" (ООО "Альфа Тюмень"), расположенного по адресу: Тюменская область, Армизонский район, с. Армизонское, ул. Ленина, 13а, по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ ДО д/с "Солнышко" по адресу: Тюменская область, Армизонский район, с.Армизонское, ул. Ленина, 7, составляет 45,6 м, что является нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ).

В этой связи уполномоченным должностным лицом Отдела в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 27.08.2019 N 122 по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменным С.С. вынесено оспариваемое постановление от 06.09.2019 N 120, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО "Альфа Тюмень" полагая, что постановление по делу

об административном правонарушении вынесено с нарушением закона, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Требования ООО "Альфа Тюмень" оставлены судом первой инстанции без удовлетворения, что явилось поводом для обращения общества в апелляционный суд с жалобой.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Альфа Тюмень" в магазине "Красное&Белое" по адресу Тюменская область, Армизонский район, с.Армизонское, ул. Ленина, 13а, осуществлялась розничная продажа табачной продукции, что подтверждается кассовыми чеками от 13.06.2019 N 00270, от 14.06.2019, от 31.007.2019 N 00022.

При этом доводы подателя апелляционной жалобы о том, что кассовый чек не является надлежащим доказательством факта реализации табачной продукции в магазине заявителя ввиду того, что наименование товара в чеке не является общеизвестным, отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно данных интернет ресурса Федеральной налоговой службы (https://www.nalog.ru. платформа ОФД - //platformaofd.ru/), указанные копии кассовых чеков проходят проверку и являются корректными.

На основании данных интернет ресурса Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (https://rupto.ru, http://www 1.fips.ru), который находится в свободном доступе, наименование Петр I и ЛД "Автограф" являются товарными знаками, а именно:- номера государственной регистрации товарного знака N 266043 и 630866, владелец свидетельства ООО "Петро"

Таким образом, только правообладатели данных товарных знаков имеют право их использовать в гражданском обороте, срок действия регистрации товарных знаков N N 266043 и 630866 на момент реализации указанных в чеках товара не истек, следовательно, наличие словосочетания Петр I и ЛД "Автограф" на копии кассового чека свидетельствует о принадлежности реализованного товара к табачной продукции.

Также, вопреки позиции заявителя, достоверно подтверждено, что табачная продукция была приобретена именно в магазине ООО "Альфа Тюмень" "Красное&Белое", поскольку из кассового чека усматривается обозначение магазина "К&Б" и его адрес.

Таким образом, суд первой инстанции заключил правильный вывод о том, что кассовые чеки являются надлежащим доказательством, подтверждающим факт реализации ООО "Альфа Тюмень" табачной продукции в магазине "Красное&Белое" по адресу Тюменская область, г. Тюмень, Армизонский район, с. Армизонское, ул. Ленина, д.13А.

Из материалов дела усматривается, что розничная торговля табачной продукцией осуществлялась ООО "Альфа Тюмень" в магазине "Красное&Белое" на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией организаций, оказывающих образовательные услуги, МАОУ Южно-Дубровинской СОШ детский сад "Солнышко", находящегося по адресу: Тюменская область, Армизонский район, с.Армизонское, ул. Ленина, д.7.

Указанное обстоятельство подтверждается схемой размещения земельного участка и протоколом об административном правонарушении от 27.08.2019.

Кроме того, определением от 16.07.2019 административный орган назначил экспертизу по делу об административном правонарушении в целях проведения инструментального измерения расстояния от ближайшей точки магазина "Красное&Белое" до образовательных учреждений.

В соответствии с заключением эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" от 05.08.2019 N 643о/т расстояние от здания, в котором размещён магазин "Красное-Белое" (ООО "Альфа Тюмень"), расположенного по адресу: Тюменская область, Армизонский район, с.Армизонское, ул. Ленина, 13а, по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ ДО д/с "Солнышко" по адресу: Тюменская область, Армизонский район, с.Армизонское, ул. Ленина, 7, составляет 45,6 м, что является нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ), в соответствии с которыми предельно допустимое расстояние между нормируемыми объектами - не менее 100 м.

Результаты экспертизы ООО "Альфа Тюмень" не оспорило, ходатайство о проведении судебной экспертизы в порядке статьи 82 АПК РФ не заявило.

Проанализировав содержание заключения эксперта от 05.08.2019 N 643о/т, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оно составлено в соответствии с требованиями статьи 26.4 КоАП РФ.

Административным органом не допущено процессуальных нарушений в рамках назначения и проведения экспертизы, обратное заявителем не доказано.

Таким образом, заключение эксперта от 05.08.2019 N 643о/т, по мнению суда апелляционной инстанции, является надлежащим доказательством, подтверждающим, что розничная торговля табачной продукцией осуществлялась ООО "Альфа Тюмень" в магазине "Красное&Белое" на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательных учреждений.

Довод заявителя о том, что при проведении осмотра магазина табачная продукция не обнаружена, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку материалами дела подтверждается факт реализации 13.06.2019, 14.06.2019, 31.07. 2019 ООО "Альфа Тюмень" табачной продукции, следовательно, указанное заявителем обстоятельство не исключает наличие в действиях ООО "Альфа Тюмень" события вменяемого административного правонарушения.

Довод о том, что гражданин, подавший заявление по факту нарушения ООО "Альфа Тюмень" требований Федерального закона N 15-ФЗ, в качестве потерпевшего или свидетеля в рамках административного дела не опрошен, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

Так, в силу части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Канонерова С.И., Буровцева Т.Ф. в заявлениях, поданных в административный орган, сообщили о фактах приобретения в магазине пачки сигарет и о том, что, по их мнению, в действиях юридического лица имеется нарушение требований закона, при этом не указывая на нарушение ООО "Альфа Тюмень" их прав и законных интересов.

Из материалов дела не следует, что в результате реализации табачной продукции гражданам причинен физический, имущественный или моральный вред.

Таким образом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что указанное лицо в соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ не могло быть привлечено в качестве потерпевшего при рассмотрении Управлением дела об административном правонарушении.

Кроме того, совокупность собранных доказательств являлась достаточной для решения вопроса о привлечении ООО "Альфа Тюмень" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, в связи с чем отсутствовали основания для получения свидетельских показаний.

Таким образом, учитывая, что факт реализации ООО "Альфа Тюмень" табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, подтверждается материалами дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Альфа Тюмень" события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемой ситуации у ООО "Альфа Тюмень" имелась возможность соблюдения требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ, тем не менее, необходимых мер им предпринято не было.

В то же время, доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения заявителем указанной обязанности, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств по объективным, не зависящим от ООО "Альфа Тюмень" причинам, в материалах дела отсутствуют.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Альфа Тюмень" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем судебные расходы по уплате государственной пошлины ООО "Альфа Тюмень" не понесены, на заявителя не относятся.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.11.2019 по делу N А70-16740/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Ю. Рыжиков