Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2020 г. N 08АП-1229/20 по делу N А46-21409/2019

город Омск

27 марта 2020 г.

Дело N А46-21409/2019

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рыжикова О.Ю.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1229/2020) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Омской области от 17.01.2020 по делу N А46-21409/2019 (судья Яркова С.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (ИНН 5503060855, ОГРН 1025501167900) к обществу с ограниченной ответственностью "Северстальмонтаж" (ИНН 5505058080, ОГРН 1175543038791) о взыскании штрафных санкций в размере 9 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее также заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Северстальмонтаж" (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО "Северстальмонтаж") о взыскании штрафных санкций в размере 9 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за октябрь 2018 года.

Решением от 28.01.2020 Арбитражного суда Омской области, принятым 17.01.202, по делу N А46-21409/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требований Учреждения отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что страхователь по каналам электронной связи представил отчет по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2018 года в количестве 19 застрахованных лиц несвоевременно - 16.11.2018, что влечет согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (На акт от страхователя пояснения не поступили. В отношении страхователя принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2019 N 065 S19190000179 и на его основании 12.02.2019 выставлено Требование N 065S01190001383 об уплате в добровольном порядке финансовых санкции в размере 9 500 руб. До настоящего времени финансовые санкции ООО "Северстальмонтаж" не уплачены.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), размещена на сайте суда в сети Интернет.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 47 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Специалистами Учреждения проведена камеральная проверка представления ООО "Северстальмонтаж" сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за октябрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки составлен акт от 29.11.2018 N 065S18180008708 в котором зафиксирован факт несвоевременного представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении 19 застрахованных лиц. Срок предоставления сведений за октябрь 2018 года -15.11.2018, сведения представлены 16.11.2018.

На основании указанного акта Учреждением вынесено решение от 17.01.2019 N 065S19190000179 о привлечении ООО "Северстальмонтаж" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 9 500 руб.

Требованием от 12.02.2019 N 065S01190001383 заинтересованному лицу предложено в срок до 04.03.2019 уплатить штрафные санкции в сумме 9 500 руб. в добровольном порядке

Поскольку до настоящего времени Общество не уплатило штраф в добровольном порядке, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, не усмотрел оснований для удовлетворения требований заявителя.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Северстальмонтаж" к ответственности в соответствии с правилами статьи 17 Закона N 27-ФЗ послужил вывод Учреждения о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, за октябрь 2018 года.

Материалами дела подтверждается, что в требовании от 12.02.2019 N 065S01190001383 установлен срок для его добровольного исполнения до 04.03.2019, соответственно вышеуказанный шестимесячный срок истек 04.09.2019.

Настоящее заявление подано Учреждением в арбитражный суд 19.11.2019, то есть с пропуском срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке; ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, 20.09.2019 Учреждение обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за октябрь 2018 года, в размере 9 500 руб.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" указано, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК Российской Федерации); в указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК Российской Федерации).

Определением от 29.09.2019 по делу N А46-17159/2019 Арбитражный суд Омской области отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ, в связи с пропуском Учреждением шестимесячного срока на обращение в суд.

Таким образом, в рамках дела N А46-17159/2019 установлено, что заявителем срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества штрафа, истёк. Указанный судебный акт заявителем не обжаловался.

Следовательно, на дату обращения Учреждения в суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций (19.11.2019) срок, установленный законом для взыскания штрафов в судебном порядке, также истёк.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что Учреждение обладало возможностью обратиться в арбитражный суд в пределах установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячного срока, то есть до 04.09.2019.

Кроме того, в случае пропуска указанного срока Пенсионный фонд мог заявить ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, установив факт обращения в суд за пределами установленного срока в отсутствие ходатайства о его восстановлении, правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Нормы материального права применены судом первой инстанции по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. В связи с изложенным оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ввиду того, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.01.2020 Арбитражного суда Омской области, принятое 17.01.2020, по делу N А46 21409/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Ю. Рыжиков