Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2020 г. N 13АП-39259/19 по делу N А26-10077/2019

г. Санкт-Петербург

30 марта 2020 г.

Дело N А26-10077/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39259/2019) арбитражного управляющего Кошкиной Н. С. на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.12.2019 по делу N А26-10077/2019 (судья Пасаманик Н.М.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

к арбитражному управляющему Кошкиной Н.С.

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по РК, заявитель) от 04.10.2019 N 09229 о привлечении арбитражного управляющего Кошкиной Наталии Салеховны (далее - арбитражный управляющий, Кошкина Н.С.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту неисполнения ею обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в рамках дела NА26-10161/2010 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "Карельский рыбокомбинат", на основании протокола об административном правонарушении от 04.10.2019 N00651019.

Решением суда от 04.12.2019 арбитражный управляющий привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

В апелляционной жалобе Кошкина Н.С., ссылаясь на отсутствие со стороны арбитражного управляющего нарушений положений Закона о банкротстве, отсутствие состава вмененного административного правонарушения в ее действиях, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23 января 2013 года признано банкротом закрытое акционерное общество "Карельский рыбокомбинат" (ОГРН 1031000002890, ИНН 1001011504), открыта процедура конкурсного производства. Определением суда от 17 апреля 2018 года конкурсным управляющим утверждена Кошкина Наталия Салеховна, член некоммерческого партнерства "ВАУ "Достояние", которая отстранена от исполнения указанных обязанностей определением суда от 14.02.2019 по результатам рассмотрения жалобы Федеральной налоговой службы. Указанным определением суда, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2019, признано ненадлежащим исполнение Кошкиной Н.С. обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Карельский рыбокомбинат", выразившееся в затягивании процедуры конкурсного производства, в осуществлении расчётов минуя расчетный счет должника, в ненадлежащем представлении отчетов конкурсного управляющего и порядка их заполнения, в непредставлении копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения, в нарушении очередности удовлетворении текущих требований.

Поводом к возбуждению 12.08.2019 в отношении Кошкиной Н.С. дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведению административного расследования послужило поступившее 09.08.2019 обращение Федеральной налоговой службы.

Кошкина Н.С., надлежащим образом извещенная о возбуждении дела об административном правонарушении, времени и месте составления протокола, для его составления не явилась, направила письменные объяснения, аналогичные изложенным в отзыве, в которых указывала на отсутствие события административного правонарушения.

04.10.2019 должностным лицом Управления Росреестра по РК в отношении Кошкиной Н.С. без ее участия составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции заявленные Управлением требования удовлетворил, привлек а/у Кошкину Н.С. к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом первой инстанции правомерно установлено и материалами дела, в том числе вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.02.2019 по делу N А26-10161/2010, протоколом об административном правонарушении, подтверждается, что Кошкина Н.С., исполняя обязанности конкурсного управляющего ЗАО "Карельский рыбокомбинат", в нарушение требований Закона о банкротстве, а также Правил N 299, не провела в разумный срок мероприятия по оценке и реализации имущества должника, что повлекло затягивание процедуры конкурсного производства; осуществляла расчёты, минуя расчетный счет должника; представляла отчеты конкурсного управляющего, не содержащие необходимых сведений и без приложения копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения; допустила нарушение очередности удовлетворения текущих требований, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ею обязанностей конкурсного управляющего.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, ответчиком в материалы дела не представлено. Управляющий имела реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Кошкиной Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом первой инстанции правомерно не установлено. Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.

Приняв во внимание множественность, существо и последствия допущенных арбитражным управляющим нарушений, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным, равно как и оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенная судом санкция в виде 25 000 руб. штрафа будет способствовать достижению целей наказания, предусмотренных КоАП РФ, не носит необоснованно карательный характер, соответствует характеру допущенных арбитражным управляющим нарушений положений Закона о банкротстве.

Принятое по делу решение соответствует нормам материального и процессуального права. Основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы арбитражного управляющего у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.12.2019 по делу N А26-10077/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало