Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2020 г. N 13АП-2176/20 по делу N А56-62907/2019

г. Санкт-Петербург

30 марта 2020 г.

Дело N А56-62907/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Коршачек Е.О.

при участии:

от заявителя: предст. Афинагенов Д.А. - доверенность от 28.05.2019

от заинтересованного лица: предст. Хасина А.С. - доверенность от 25.12.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2176/2020) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2019 по делу N А56-62907/2019 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гроутэк" (109390, г.Москва, улица Артюхиной, дом 6-Б, этаж 6, пом. 609, ОГРН: 5167746307450)

к Балтийской таможне

о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10216000-19/000732, РКТ-10216000-19/000733, РКТ-10216000-19/000734, РКТ-10216000-19/000735, РКТ-10216000-19/000737, РКТ-10216000-19/000738, РКТ10216000-19/000739 и РКТ-10216000-19/000740 от 18.04.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гроутэк" (далее - заявитель, Общество, ООО "Гроутэк") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10216000-19/000732, РКТ-10216000-19/000733, РКТ10216000-19/000734, РКТ-10216000-19/000735, РКТ-10216000-19/000737, РКТ10216000-19/000738, РКТ-10216000-19/000739 и РКТ-10216000-19/000740 от 18.04.2019.

Решением суда от 13.11.2019 заявленные Обществом требования удовлетворены, оспариваемые решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС признаны недействительными.

Не согласившись с решением суда, Балтийская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 13.11.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. Как указывает податель жалобы, учитывая основное назначение товара "Волокно кокосового ореха", приведенное в графе 31 спорных ДТ, а именно "используется в качестве растительного органического материала, питающего растения, для выращивания на нем растений, кустов, цветов, грибов и деревьев", а также учитывая состав товара, приведенный в технической документации, спорный товар "Волокно кокосового ореха" не может рассматриваться в качестве использования в текстильной промышленности и классифицироваться в товарной позиции 5305 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. По мнению подателя жалобы, учитывая что спорный товар используется для выращивания различных растений, но не в качестве текстильного материала, он подлежит классификации в подсубпозиции 1404 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании распоряжения заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 и в соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с уходом судьи Лопато И.Б. в отставку дело N А56-62907/2019 передано в производство судьи Денисюк М.И.

В судебном заседании 10.03.2020 представитель Балтийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 10.03.2020 был объявлен перерыв до 09 час. 55 мин. 17.03.2020, после перерыва в судебное заседание явился только представитель таможенного органа.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 05.03.2017 N 2/0503 с компанией "BIO GROW LANKA (PVT) LTD" (Шри-Ланка) Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению по декларациям на товары NN 10216170/200917/0086218, 10216170/041017/0091511, 10216160/111017/0007471, 10216160/071117/0008587, 10216160/191217/0010943 с цель помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" следующий товар:

- волокно кокосового ореха различных фракций, спрессованное в маты, не подвергнутое прядению и гребнечесанию, высушенное и без добавления связующих веществ, не подвергнутое иным видам обработки; используется в качестве органического материала питающего растения для выращивания на нем растений, кустов, цветов, грибов и деревьев, изготовитель BIO GROW LANKA (PVT) LTD, марка BIO GROW, артикул DUO, код товара - 5305 00 000 0, ставка таможенной пошлины - 3%".

Кроме того, Общество также ввезло и представило к таможенному оформлению по декларациям на товары N N 10216170/260718/0074990, 10216170/310718/0077389, 10216170/120918/0096330 с цель помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" следующий товар:

- кокосовый субстрат в матах марки марка BIO GROW, представляет собой волокно кокосового ореха различных фракций, высушенное и спрессованное в маты без добавления связующих веществ, не подвергнутое прядению и гребнечесанию, не подвергнутое иным видам обработки, включая механический, термический способ крепления волокон; является растительным органическим материалом, питающим растения; используется для выращивания на нем растений, кустов, цветов, грибов и деревьев, тип субстрата DUO, изготовитель BIO GROW LANKA (PVT) LTD, код товара - 5305 00 000 0, ставка таможенной пошлины - 3%".

Товар по спорным ДТ выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам проведения ведомственного контроля таможенным органом вынесены решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.04.2019 N N РКТ-10216000-19/000732, РКТ10216000-19/000733, РКТ-10216000-19/000734, РКТ-10216000-19/000735, РКТ10216000-19/000737, РКТ-10216000-19/000738, РКТ-10216000-19/000739 и РКТ10216000-19/000740, согласно которым задекларированный Обществом по спорным ДТ товар отнесен в товарную субпозицию 1404 90 000 8 "материалы растительного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: --прочие", ставка таможенной пошлины - 8%.

Не согласившись с указанными решениями о классификации товаров Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Общество правомерно классифицировало спорный товар в подсубпозиции 5305 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а также принял во внимание наличие на момент декларирования Обществом спорных товаров действующего предварительного решения по классификации товаров от 11.08.2017 N RU/10300/17/0089, в связи с чем признал недействительными оспариваемые Обществом решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.04.2019 NN РКТ-10216000-19/000732, РКТ10216000-19/000733, РКТ-10216000-19/000734, РКТ-10216000-19/000735, РКТ10216000-19/000737, РКТ-10216000-19/000738, РКТ-10216000-19/000739 и РКТ10216000-19/000740.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Балтийской таможни и отмены решения суда первой инстанции от 13.11.2019 в связи со следующим.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, действовал до 31.12.2017), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктами 1 и 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, действует с 01.01.2018) также предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

При этом как указано в пункте 4 статьи 52 ТК ТС и пункте 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012. N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), а также установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно правилу 3(a) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей названных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям.

В рассматриваемом случае при классификации товаров, ввезенных Обществом по спорным ДТ, подлежали сравнению две товарные позиции:

- 5305 00 000 0 - волокно кокосового ореха, абаки (манильской пеньки, или Musa textilis Nee), рами и другие растительные текстильные волокна, в другом месте не поименованные или не включенные, в виде сырца или обработанные, но не подвергнутые прядению; очесы и отходы этих волокон (включая прядильные отходы и расщипанное сырье)

- 1404 90 000 8 - материалы растительного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные, - прочие, -- прочие.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС), как правило, раздел XI (в состав которого входит подсубпозиция 5305 00 000 0) охватывает сырье для текстильной промышленности (шелк, шерсть, хлопок, химические волокна и т.д.), полуфабрикаты (такие как пряжа и ткани) и готовые изделия из них.

Согласно пояснениям к группе 53 ТН ВЭД ЕАЭС в целом, за некоторыми исключениями, указанными в пояснениях к товарной позиции 5305, в данную группу включаются растительные текстильные материалы (кроме хлопковых волокон) на различных стадиях процесса производства - от сырья до его превращения в ткани.

В нее также включаются бумажная пряжа и ткани из бумажной пряжи и изделия из смешанных текстильных материалов, приравненные к изделиям данной группы с учетом положений примечания 2 к разделу XI.

Согласно пояснениям к к товарной позиции 5305 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются растительные текстильные волокна, получаемые из листьев или плодов определенных однодольных растений (например, волокно кокосового ореха, абаки или сизаля) или, в случае волокна рами, - из стеблей двудольных растений семейства urticaceae и не поименованные или не включенные в какую-либо другую товарную позицию.

В большинстве случаев эти волокна грубее и толще, чем текстильные лубяные волокна товарной позиции 5303. Обычно они включаются в данную товарную позицию в виде сырца, подготовленные для прядения (например, подвергнутые кардо- или гребнечесанию и превращенные в ленту), или в виде очесов или волокнистых отходов (полученных главным образом в процессе гребнечесания), отходов пряжи (полученных главным образом в процессе прядения или ткачества) или расщипанного сырья (полученного в процессе разработки тряпья или отходов канатов или веревок и т.д.).

Однако волокна, полученные из растительных материалов, которые в виде сырца или в некоторых других видах входят в группу 14 (в частности, капок), включаются в данную товарную позицию только в том случае, если они подвергались обработке, указывающей на их использование в качестве текстильных материалов, например, если они раздавлены, подвергнуты кардо- или гребнечесанию в целях подготовки для прядения.

К растительным текстильным волокнам данной товарной позиции относятся, в том числе:

- волокно кокосового ореха. Волокна кокосового ореха, полученные из наружной оболочки кокосового ореха, грубые, хрупкие и коричневого цвета. Они включаются в данную товарную позицию как в виде массы, так и в пучках.

Согласно примечанию к группе 14 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются следующие товары, которые должны включаться в раздел XI: растительные материалы или волокна, используемые главным образом для производства текстильных материалов, независимо от степени их обработки, или другие растительные материалы, подвергнутые обработке, делающей их пригодными для использования исключительно в качестве текстильных материалов.

Согласно пояснениям к группе 14 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются:

(1) Растительные материалы, в сыром виде или прошедшие первичную обработку, используемые для плетения, изготовления метел или щеток или в качестве набивки или мягкой прокладки.

(2) Семена, косточки плодов, скорлупа и орехи, используемые для резьбы, производства пуговиц и другой мелкой галантереи.

(3) Прочие растительные продукты, в другом месте не поименованные.

В данную группу не включаются, однако, готовые растительные материалы, используемые главным образом для производства текстильных материалов, и прочие растительные материалы, обработанные для использования в качестве текстильных материалов (раздел XI).

Согласно пояснениям к товарной позиции 1404 "Материалы растительного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные; 1404 20 - хлопковый линт, 1404 90 - прочие", в данную товарную позицию включаются все продукты растительного происхождения, в другом месте Номенклатуры не поименованные или не включенные.

В нее входят (Г) материалы растительного происхождения, используемые главным образом для набивки или мягкой прокладки (например, капок, растительные волокна, взморник морской), в том числе в виде пластов, на подложке или без нее.

К данной категории относятся материалы растительного происхождения, используемые главным образом для набивки мягкой мебели, диванных подушек, матрацев, подушек, шорно-седельных изделий и упряжи, спасательных кругов и т.п. Эти материалы включаются в данную товарную позицию даже в том случае, когда они имеют второстепенное применение.

В данную товарную позицию не включаются материалы растительного происхождения, используемые для набивки, но поименованные где-либо еще или же используемые преимущественно в других целях, например, древесная шерсть (товарная позиция 4405), молотая пробка (товарная позиция 4501), волокно кокосового ореха (или охлопья) (товарная позиция 5305) и отходы текстильных волокон растительного происхождения.

Проанализировав материалы дела, в том числе заявленные Обществом в графе 31 спорных ДТ сведения и техническую информацию о кокосовом субстрате марки BIO GROW и сопоставив эти сведения с описанием товарных позиций 1404 и 5305 ТН ВЭД ЕАЭС, принимая во внимание вышеприведенные положения Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, учитывая, что задекларированный Обществом по спорным ДТ товар "Волокно кокосового ореха не подвергнутое прядению гребнечесанию" поименован в товарной позиции 5305, суд соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности классификации спорного товара по коду 5305 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, суд апелляционной инстанции также учитывает, что на момент декларирования спорного товара (в 2017 и 2018 годах) Обществом было получено и действовало предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.08.2017 N RU/10300/17/0089, выданное в отношении товара "Кокосовый субстрат, спрессованный в маты, марка "BIO GROW", артикул "DUO", согласно которому указанный товар классифицирован по коду 5305 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Пунктом 4 статьи 21 ТЕ ЕАЭС предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, - также на территориях иных государств-членов. При таможенном декларировании товаров сведения о кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями о классификации товаров.

В силу пункта 3 статьи 55 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом того государства-члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Пунктом 2 статьи 25 ТК ЕАЭС также предусмотрено, что предварительное решение о классификации товара действует в течение 3 лет со дня его принятия, если законодательством государств-членов о таможенном регулировании не установлен более продолжительный срок действия предварительного решения о классификации товара.

Согласно пункту 3 статьи 26 ТК ЕАЭС решение о прекращении действия предварительного решения о классификации товара принимается в следующих случаях:

1) таможенным органом установлено, что заявитель для принятия этого предварительного решения о классификации товара представил документы, содержащие недостоверные и (или) неполные сведения, подложные документы либо недостоверные и (или) неполные сведения;

2) таможенным органом выявлены ошибки, которые допущены при принятии этого предварительного решения о классификации товара и которые влияют на сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При этом согласно пункту 4 статьи 26 ТК ЕАЭС решение о прекращении действия предварительного решения о классификации товара в случае, указанном в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи, вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения о классификации товара.

Решение о прекращении действия предварительного решения о классификации товара в случае, указанном в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, вступает в силу со дня принятия этого решения о прекращении действия предварительного решения о классификации товара.

В рассматриваемом случае, как следует из представленных в материалы дела документов, Южным таможенным управлением ФТС России приняты решения от 30.10.2019 N RU/10300000/301019/0001/РП и N RU/10300000/301019/0002/РП о прекращении действия предварительных решений от 11.08.2017 NRU/10300/17/0089 и N RU/10300/17/0090 на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 26 ТК ЕАЭС. Следовательно, в соответствии с пунктом 4 статьи 26 ТК ЕАЭС решение о прекращении действия предварительного решения о классификации товара от 11.08.2017 N RU/10300/17/0089 вступило в силу со дня принятия этого решения о прекращении действия предварительного решения о классификации товара, то есть с 30.10.2019 (на что прямо указано в письме Южного таможенного управления ФТС России от 30.10.2019 N 111-27/19515).

Таким образом, на момент декларации Обществом спорного товара по ДТ N 10216170/200917/0086218, 10216170/041017/0091511, 10216160/111017/0007471, 10216160/071117/0008587, 10216160/191217/0010943, 10216170/260718/0074990, 10216170/310718/0077389, 10216170/120918/0096330 действовало предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.08.2017 N RU/10300/17/0089, согласно которому спорный товар классифицирован по коду 5305 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которое являлось обязательным при декларировании спорного товара на территории Российской Федерации (как государства - члена Евразийского экономического союза).

Более того, на момент вынесения Балтийской таможней оспариваемых решений от 18.04.2019 о классификации товаров, действие предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.08.2017 N RU/10300/17/0089 еще не было прекращено и являлось обязательным.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых Обществом решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.04.2019 N N РКТ-10216000-19/000732, РКТ10216000-19/000733, РКТ-10216000-19/000734, РКТ-10216000-19/000735, РКТ10216000-19/000737, РКТ-10216000-19/000738, РКТ-10216000-19/000739 и РКТ10216000-19/000740.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования о признании недействительными решений Балтийской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.04.2019 N N РКТ-10216000-19/000732, РКТ10216000-19/000733, РКТ-10216000-19/000734, РКТ-10216000-19/000735, РКТ10216000-19/000737, РКТ-10216000-19/000738, РКТ-10216000-19/000739 и РКТ10216000-19/000740.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Балтийской таможни и отмены решения суда от 13.11.2019 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 ноября 2019 года по делу N А56-62907/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас