Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2020 г. N 11АП-943/20 по делу N А55-34446/2019

г. Самара

06 апреля 2020 г.

Дело N А55-34446/2019

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Драгоценновой И.С.,

рассмотрев, без вызова сторон, апелляционную жалобу Акционерного общества "Лотереи Москвы"

на решение в виде резолютивной части Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2019 года по делу N А55-34446/2019,

в порядке упрощенного производства по заявлению ИФНС России по Кировскому району г. Самары,

к Акционерному обществу "Лотереи Москвы",

о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Кировскому району г. Самары (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Акционерному обществу "Лотереи Москвы" (далее - ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2019 года Акционерное общество "Лотереи Москвы", 109316, г. Москва, пр-т Волгоградский, д. 43, этаж 6, пом. XXI, комн. 15-М, ИНН 7715215381, привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 14.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с выводами суда, Акционерное общество "Лотереи Москвы" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Самары в удовлетворении требований о привлечении Акционерного общества "Лотереи Москвы" к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

Податель жалобы полагает, что материалами дела не доказано обстоятельство нахождения в одном здании с распространителем лотерей любой из организаций (детской либо образовательной либо медицинской либо культовой либо религиозной), а также правового статуса (вида деятельности) любой из организаций не доказаны материалами дела N А55-34446/2019.

ИФНС России по Кировскому району г. Самары апелляционную жалобу отклонила по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26.06.2019 сотрудниками ИФНС России по Кировскому району г. Самара по адресу: 443077, г.Самара. пр.Кирова, д.147, ТРК "Вива Лэнд" проведены контрольные мероприятия в отношении ООО "Лотереи Москвы" ИНН 7715215381 на основании поступившего обращения гражданки Глазовой Т.В. (вх.N 01 -62/03101 от 07.06.2019). При проведении осмотра места нахождения пункта продажи лотерейных билетов по адресу: 443077, г. Самара. пр.Кирова, д.147, ТРК "Вива Лэнд", киоск "Столото" было установлено, что ООО "Лотереи Москвы" ИНН 7715215381 деятельность по указанному адресу осуществляет, фактически находится. Обособленное подразделение ООО "Лотереи Москвы" ИНН 7715215381 в Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Самары не регистрировалось. Контрольно-кассовая техника АТОЛ 77Ф заводской номер 00106909805245 поставлена на учет 13.05.2019.

В период с 30.04.2019 по настоящее время ООО "Лотереи Москвы" ИНН 7715215381 осуществляет деятельность по адресу: 443077, г.Самара, пр.Кирова, д.147, ТРК "Вива Лэнд" киоск "Столото". Договор аренды нежилого помещения N 1-М-104/1 от 30.04.2019 был заключен с ОOO "Рубин" ИНН 6317053443.

Одновременно по данному адресу в одном здании на едином земельном участке с пунктом продажи лотерейных билетов ООО "Лотереи Москвы" ИНН 7715215381 расположены и осуществляют деятельность:

- детский аттракционный комплекс "Страна Мадагаскария" ИП Остриков А.Г. ИНН 312333777232;

- медицинский центр "Оптика" ОАО "Оптика" ИНН 6316022523 (медицинская лицензия ЛО-63-01-004730 от 07.08.2018, выдана бессрочно). Договор аренды N 1-35/4 от 19.03.2018 заключен сроком на 11 месяцев с ООО "Рубин" ИНН 6317053443.

Федеральным законом РФ от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О лотереях" (ст.12.2) установлены требования к местам распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов, которые заключаются в том, что лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться:

в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации;

в зданиях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

В результате ООО "Лотереи Москвы" нарушены требования ст. 12.2 Федерального закона РФ от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О лотереях".

По данному факту инспекцией в отношении ООО "Лотереи Москвы" составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2019 N 41 по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

ИФНС России по Кировскому району г. Самары обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Акционерному обществу "Лотереи Москвы", о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, правомерно исходил из того, что понятие детских учреждений законодательно не закреплено, однако, с учетом п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия), таковыми будут являться любые учреждения (организации), независимо от организационно-правовой формы, деятельность которых направлена на взаимодействие с детьми во всех сферах.

Также понятие детских учреждений практически отождествляется с понятием социальной инфраструктуры для детей, которая представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе и детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Такими учреждениями могут являться и фитнес-центры, детский клуб с детской школой танцев, учреждения имеющие детские комнаты (игровые залы) с целью временного присмотра за детьми, организацией для детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов предусмотрена ч.5 ст. 14.27 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Ответчик в обоснование возражений сослался на отсутствие события и состава административного правонарушения, поскольку инспекцией на законных основаниях не собраны и не представлены доказательства, подтверждающие совместное с обществом нахождение и осуществление деятельности организациями из числа перечисленных в ст. 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании полного и всестороннего исследования совокупности всех имеющихся в деле доказательств арбитражным судом правильно установлено, что АО "Лотереи Москвы" ИНН 7715215381 осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов в пункте продажи лотерейных билетов в здании, расположенном по адресу: 443077, г.Самара, пр.Кирова, д. 147, ТРК "Вива Лэнд" с 30.04.2019 года по настоящее время. Кроме того, в одном здании с пунктом продажи лотерейных билетов, расположенном по адресу: 443077, г.Самара, пр.Кирова, д. 147, ТРК "Вива Лэнд", расположены и осуществляют деятельность детский аттракционный комплекс "Страна Мадагаскария" ИП Остриков А.Г. ИНН 312333777232 и медицинский центр "Оптика" ОАО "Оптика" ИНН 6316022523 (медицинская лицензия ЛО-63-01-004730 от 07.08.2018). Договор аренды N 1-35/4 от 19.03.2018 заключен сроком на 11 месяцев с ООО "Рубин" ИНН 6317053443.

Факт нарушения удостоверяется: протоколом осмотра от 26.06.2019 N 684 АО "Лотереи Москвы" ИНН 7715215381, кассовым чеком N 00107 от 26.06.2019 на сумму 100,0 руб., протоколом осмотра ИП Остриков А.Г. ИНН 312333777232 (детский аттракционный комплекс Страна "Мадагаскария"), протоколом осмотра ОАО "Оптика" ИНН 6316022523 (медицинский центр "Оптика"), медицинской лицензией ЛО-63-01-004730 от 07.08.2018), Договором аренды N 1-35/4 от 19.03.2018, заключенным на срок 11 месяцев с ООО "Рубин" ИНН 6317053443, протоколом допроса главного бухгалтера ОАО "Оптика" Бакулиной Е.Л.

АО "Лотереи Москвы" ссылалось на возможность признания совершенного правонарушения малозначительным, т.к. общество не привлекалось ранее к административной ответственности, из материалов дела не следует наступление вреда или тяжких последствий.

Правовых оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности не имеется, т.к. исключительность рассматриваемого случая из материалов дела не следует.

Суд, отклоняя доводы АО "Лотереи Москвы", правомерно указал на доказанность материалами дела факта распространения ООО "Лотереи Москвы" лотерейных билетов в здании по вышеназванному адресу с нарушением требований пункта 1 статьи 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О лотереях".

Согласно ст. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могли быть квалифицированы как противоправные. Следовательно, ООО "Лотереи Москвы", распространяя лотерейные билеты, приняло все риски, связанные с осуществлением указанной деятельности.

Таким образом, ООО "Лотереи Москвы", имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Процедура привлечения к административной ответственности ООО "Лотереи Москвы" заявителем соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При таких обстоятельствах судом правомерно удовлетворено заявление.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд правомерно исходил из того, что обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч. 5 ст.14.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, т.к. отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1.1, ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при проведении допросов свидетелей Тукманова Е.И. и Бакулиной Е.Л. им не разъяснялись права, и они не предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не соответствуют материалам дела, поскольку на первой странице протоколов допроса от 16.07.2019 N 780 и от 15.07.2019 N 771 имеются отметки о разъяснении указанным свидетелям их прав и обязанностей, и о предупреждении их об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний.

Показания указанных свидетелей в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами подтверждают установленные арбитражным судом обстоятельства совершения АО "Лотереи Москвы" вменяемого административного правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не были разрешены ходатайства об исключении из числа доказательств протоколов осмотра объекта недвижимости, протоколов допроса свидетелей, указанных в апелляционной жалобе, не являются основанием для безусловной отмены судебного акта, поскольку судом в решении сделаны выводы, на основании оценки совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение в виде резолютивной части Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2019 года по делу N А55-34446/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Акционерному обществу "Лотереи Москвы" ошибочно уплаченную по платежному поручению от 10.01.2020 N 108 государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.С.Драгоценнова