Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2020 г. N 17АП-2306/20 по делу N А50-34792/2019

г. Пермь

09 апреля 2020 г.

Дело N А50-34792/2019

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Риб Л.Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон,

апелляционную жалобу заявителя, индивидуального предпринимателя Симоновой Элины Илдусовны,

На мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края.

от 29 января 2020 года по делу N А50-34792/2019,

принятое судьей Цыреновой Е.Б. в порядке упрощенного производства,

по заявлению индивидуального предпринимателя Симоновой Элины Илдусовны (ОГРНИП 316595800081536, ИНН 59041368211)

к Пермской таможне (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Индивидуальный предприниматель Симонова Элина Илдусовна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни от 10.10.2019 по делу об административном правонарушении N 10411000-774/2019 о назначении наказания, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.01.2020, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ИП Симонова Э.И. обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ИП Симонова Э.И. приводит доводы об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, факт нарушения опровергает, поскольку вывоз товара за пределы территории Российской Федерации предпринимателем не осуществлялся, товар был передан иностранному контрагенту на территории Российской Федерации в г. Омске. Оспаривая выводы суда о наличии вины в совершении правонарушения, предприниматель указывает, что не знала, и не могла знать о том, что переданный покупателю товар будет вывезен за пределы территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо представило отзыв с возражениями на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при осуществлении контроля за своевременностью представления в Пермскую таможню статистических форм учета перемещения товаров и достоверностью содержащихся в них сведений таможенным органом установлены следующие обстоятельства.

Во исполнение договора поставки N ЭИ000007800 от 07.09.2018, заключенного ИП Симоновой Э.И. (Поставщик) и ТОО "Есиль-Холдинг" (Покупатель) (Республика Казахстан), в Республику Казахстан по товарной накладной N 8283 от 20.09.2018 и счету-фактуре N 9 от 20.09.2018 был вывезен товар "Мясорубка М-50С", стоимость товара - 19800 руб.

Статистическую форму на товар, отгруженный в сентябре 2018 года, продавец товара - ИП Симонова Э.И. должна была представить в таможенный орган до 10.10.2018 включительно, однако статистическая форма предпринимателем в таможню не была представлена.

По данному факту 15.07.2019 должностным лицом таможни в отношении ИП Симоновой Э.И. составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 10.10.2019 вынесено постановление N 10411000-774/2019 о привлечении ИП Симоновой Э.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ИП Симонова Э.И. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Повторно исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее доводы, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Между сторонами по настоящему делу отсутствуют спорные вопросы относительно обстоятельств дела. Факт реализации предпринимателем товара - Мясорубка М-50С, переданного покупателю, зарегистрированному на территории иностранного государства, на территории Российской Федерации и вывезенного в последующем в Республику Казахстан установлен в ходе административного производства, подтвержден материалами дела.

Оспаривая наличие обязанности по представлению в таможенный орган формы статистической отчетности, заявитель, как и в суде первой инстанции, указывает, что товар передан на территории Российской Федерации и о вывозе товара в дальнейшем предприниматель не знала и не могла знать.

Отклоняя доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Согласно пункту 2 статьи 278 Закона N 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Статистическая форма учета перемещения товаров, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым определены и Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил, российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств-членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистической формы, содержащие достоверные сведения.

Таким образом, обязанность по представлению статистической формы возлагается на российское лицо, заключившее сделку, на основании которой товар вывозится за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 10 Правил).

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеприведенной статьей КоАП РФ, является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств-членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС.

Реализация ИП Симоновой Э.И. товара покупателю, зарегистрированному в иностранном государстве, в случае вывоза товара за пределы территории РФ, влечет возникновение обязанности по представлению статистической формы учета перемещения товаров в таможенный орган в срок, установленный Правилами.

Невыполнение данной обязанности свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного диспозицией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

ИП Симонова Э.И. является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения как лицо, которое заключило сделку, в соответствии с которой товар был вывезен с территории РФ в Республику Казахстан.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правомерно указал, что исходя из условий договора поставки от 07.08.2018 (пункт 8.6) товар приобретается Покупателем, зарегистрированным в Республике Казахстан, и будет перемещен за пределы территории РФ.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения закона. Таким образом, незнание норм таможенного законодательства не освобождает субъектов внешнеэкономической деятельности от ответственности за их несоблюдение.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении правонарушения исследован таможней в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в постановлении.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности таможенным органом соблюден, оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении наказания таможней учтено, что ИП Симонова Э.И. относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 января 2020 года, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Симоновой Элины Илдусовны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Л.Х. Риб