Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2020 г. N 13АП-5939/20 по делу N А56-117591/2019

г. Санкт-Петербург

14 апреля 2020 г.

Дело N А56-117591/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5939/2020) КОМИТЕТА ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИМУЩЕСТВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2020 по делу N А56-117591/2019, принятое

по заявлению ООО "КУРЕНЬ"

к КОМИТЕТУ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИМУЩЕСТВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Об оспаривании постановления,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Курень" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 02.10.2019 по делу N 1755/2019.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон.

Решением от 28.01.2020 суд признал незаконным и отменил постановление Комитета от 02.12.2019 по делу N 1755/2019.

Не согласившись с указанным решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в действиях Общества имеется состав вмененного правонарушения, поскольку ранее предоставленный Обществу по договору аренды земельный участок с кадастровым номером 78:34:0412601:1122 был разделен на 4 новых земельных участка, которые, в свою очередь, не были обременены договорными отношениями.

От Общества поступил мотивированный отзыв, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 27.08.2019 в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский проспект, вблизи дома 33, корпус 3, литера А, выявлен факт самовольного размещения Обществом элементов благоустройства, а именно, торгового комплекса мелкорозничной торговли "Курень" площадью 552,7 кв.м, расположенного юго-западнее дома по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский проспект, дом 33, корпус 3, литера А, состоящего из: 1) павильона площадью 275,4 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0412601:8742 площадью 420 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Юнтолово, Комендантский проспект, участок 115, и земельном участке с кадастровым номером 78:34:0412601:8743 площадью 329 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Юнтолово, Комендантский проспект, участок 116, из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, свободных от прав третьих лиц; 2) павильона площадью 277,3 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0412601:8741 площадью 396 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Юнтолово, Комендантский проспект, участок 114, и земельном участке с кадастровым номером 78:34:0412601:8740 площадью 365 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Юнтолово, Комендантский проспект, участок 113, из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, свободных от прав третьих лиц, без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных пунктом 27.4 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее - Правила).

Составлен акт обследования земельного участка от 27.08.2019 с приложением фототаблиц.

По факту выявленного административного правонарушения в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 16.09.2019 N 606/С/2019.

Постановлением Комитета от 02.10.2019 по делу N 1755/2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70, с назначением наказания в виде штрафа в размере 90 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, заявления Общества удовлетворил.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70 установлена административная ответственность за самовольное размещение (установку) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16.1, 18, 29.1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом.

Согласно пункту 27.4 Приложения N 5 к Правилам документами, являющимися основанием для размещения элемента благоустройства, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

Из материалов дела следует, что по договору N 17/ЗК-02707 аренды земельного участка от 26.11.2003 Обществу предоставлен земельный участок площадью 1510 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский проспект (у дома 33 корпус 3), кадастровый номер 78:34:0412601:1122.

В дальнейшем, в целях приведения параметров участка в соответствие с нормами действующего законодательства осуществлен раздел участка на 4 земельных участка, каждому из которых присвоен самостоятельный кадастровый номер: 78:34:0412601:8740, 78:34:0412601:8741, 78:34:0412601:8742, 78:34:0412601:8743.

17.07.2019 в порядке переоформления договора N 17/ЗК-02707 аренды земельного участка от 26.11.2003 Обществом подано в Комитет 4 заявки для заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов: N 54966-32/19, N 54970-32/19, N 55088-32/19, N 55092-32/19. Ответа в адрес Общества не поступило.

Согласно пункту 6.1. Договора N 17/ЗК-02707 аренды земельного участка от 26.11.2003, в случае, если до окончания срока действия Договора ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о прекращении Договора, то Договор считается продленным на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В данном случае заявитель никаких уведомлений о прекращении действия договора не получал, что подтверждается письмами от Агентства имущественных отношений Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" КИО (письма от 07.10.2019 N 70999-13/19 (л.д. 19) и от 12.09.2019 N 65099-32/19. Общество добросовестно полагало, что договор N 17/ЗК-02707 аренды земельного участка от 26.11.2003 является действующим и продолжало ежемесячно вносить арендные платежи.

Как верно отметил суд первой инстанции, административным органом в материалы дела не представлено доказательство надлежащего уведомления Общества о расторжении договора аренды N 17/ЗК-02707.

Указанные Комитетом в качестве доказательства расторжения договора ссылки на данные информационного ресурса "ИТС Аренда" являются несостоятельными, поскольку означенные доказательства не соответствуют требованиям части 3 статьи 75 АПК РФ. Кроме того, апелляционный суд принимает во внимание, что до настоящего момента Комитетом не направлялось в адрес Общества требования об освобождении земельного участка, соответствующего иска в суд не предъявлялось.

Таким образом, из совокупности имеющихся в деле доказательств суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что материалами дела не подтвержден факт прекращения (расторжения) договора аренды земельного участка, а следовательно, отсутствует объективная сторона правонарушения - самовольное размещение объектов благоустройства.

Отсутствие события и состава вмененного правонарушения в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности вынесенного Комитетом постановления.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Комитета не имеется.

На основании изложенного и пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2020 по делу N А56-117591/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.В. Зотеева