Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2020 г. N 04АП-6137/19 по делу N А19-23343/2018

г. Чита

15 апреля 2020 г.

Дело N А19-23343/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Даровских К.Н., Корзовой Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Слепченко К.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России на определение Арбитражного суда Иркутской области от 11 сентября 2019 года по требованию ФНС России о включении в реестр требований кредиторов о включении в реестр требований кредиторов Медведцкого Сергея Владимировича, по делу по заявлению Медведцкого Сергея Владимировича (ИНН 381451876063, СНИЛС 098-487-579 56, дата рождения: 01.10.1984 уроженец г. Саянска Иркутской области, адрес регистрации по месту пребывания: 664521, Иркутская область, Иркутский район, СНТ Березка-2 дом 143-155) о признании его несостоятельным (банкротом),

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 17.02.2020 г. до 09 час. 05 мин. 25.02.2020 г., о чем размещено публичное объявление на официальном сайте суда в сети Интернет,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от УФНС по Забайкальскому краю -Борисовой А.А. представителя по доверенности от 25.12.2019 г.

установил:

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 12.03.2019 (резолютивная часть определения объявлена 04.03.2019) в отношении должника введена процедуры реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден Багин Дмитрий Константинович.

17.04.2019 ФНС России (направлено почтой 05.04.2019) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 141 730,70 руб., из них: - 128 732,86 руб.- налог; 10 199,24 руб.- пени; 2 798,60 руб.- штраф.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11 сентября 2019 года включена во вторую очередь реестра требований кредиторов Медведцкого Сергея Владимировича задолженность по требованию от 25.02.2019 N 12713 недоимка по страховым взносам в размере 12 527,87 руб., в третью очередь реестра требований кредиторов Медведцкого Сергея Владимировича включена задолженность по требованию от 19.09.2018 N 6993 ЕНВД в размере 13 727 руб., пени - 650,21 руб., штрафы - 2 745,40 руб.; по требованию от 21.03.2019 N 13123 пени по налогу на имущество в размере 32,58 руб.; по требованию от 06.07.2017 N 6245802 транспортный налог в размере 5429 руб., пени в размере 95,42 руб.; по требованию от 24.06.2018 N 10541257 транспортный налог в размере 5429 руб., пени в размере 77,95 руб.; по требованию от 25.02.2019 N 12713 пени по страховым взносам в размере 741,66 руб.

В остальной части заявления отказано.

Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ФНС России обжаловала его в апелляционном порядке.

Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования, выражая несогласие с выводом суда первой инстанции о пропуске срока для обращения в суд за взысканием задолженности в размере 114 010, 61 руб., ссылаясь на то, что возвращение взыскателю исполнительного документа в связи с отсутствием источников взыскания задолженности в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания задолженности, в отношении которой приняты все меры принудительного взыскания, безнадежной к взысканию.

В отношении задолженности, отраженной в требованиях N 6607 от 07.05.2018, N 6004 от 18.04.2018, N 36820 от 10.07.2018, N 36203 от 18.05.2018, постановлении N 38140002083 от 10.08.2018, требовании N 3397 от 17.04.2018, постановлении N 38490010754 от 08.07.2018, требовании N 36203 от 18.05.2018, постановлении N 38140001625 от 06.07.2018, требовании N 34582 от 02.03.2018, постановлении N 38140001574 от 04.07.2018 установленный ст. 21 Закона об исполнительном производстве шестимесячный срок для повторного предъявления истек 29.03.2019, т.е. после введения 04.03.2019 в отношении должника первой процедуры банкротства.

В отношении задолженности, отраженной в требованиях N 13123 от 21.03.2019, N 38135 от 04.10.2018 установленный ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для принятия мер принудительного взыскания на дату введения первой процедуры банкротства не истек.

Лицами, участвующим в деле отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Медведцкий С.В. имеет задолженность по уплате обязательных платежей в размере 141 730,70 руб., из них:

ЕНВД:

- 65 932,99 руб. - единый налог на вмененный доход за 1,4 кварталы 2017, 1 квартал 2018 года, в том числе:

30 970 руб. по требованию от 08.02.2018 за 4 квартал 2017,

264,99 руб. - по требованию от 03.11.2017,

13727 руб. - по требованию от 19.09.2018 20 971 руб. - по требованию от 07.05.2018 за 1 кв. 2018 5 249,10 руб. - пени по единому налогу на вмененный доход (согласно расчету пеней стр. 89 - 92 пени начислены на недоимку с 3 кв. 2016 по 1 кв. 2018), из них:

13727 руб. - по требованию от 19.09.2018

650,21 руб. - по требованию от 19.09.2018,

1476,52 руб. по требованию от 17.04.2018,

722.96 руб. по требованию от 07.12.2017,

2372.97 руб. - по требованию от 21.03.2019,

26,44 руб. по требованию от 18.04.2018

2 798,60 руб. - штраф по требованию от 19.09.2018.

УСН

32 418 руб. - налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогооблагаемые доходы за 2017 год по требованию от 18.05.2018;

1 859,17 руб. - пени (согласно расчету пеней стр. 33 -34 пени начислены на задолженность предыдущих периодов, срок, налоговый период начисления пеней, размер задолженности, на которую начислены пени, отсутствуют), из них: 515,19 руб. по требованию от 18.05.2018;

1343.98 руб. - по требованию от 221.03.2019 Налог на имущество 32,58 руб. - пени по налогу на имущество физических лиц по требованию от 21.03.2019 (Согласно расчету пеней стр.30 пени начислены за 2011 г.); Транспортный налог

10858 руб. - транспортный налог за 2016-2017 года, из них:

5429 руб. по требованию от 07.02.2018 за 2016,

5429 руб. по требованию от 29.01.2019 за 2017;

2094,45 руб. - пени по транспортному налогу (Согласно расчету пеней стр.26-29 пени начислены за 2010 - 2017 гг.), из них:

35.12 руб. по требованию от 22.12.2016,

1885.96 руб. по требованию от 21.03.2019.

Земельный налог

47,20 руб. - пени по земельному налогу по требованию от 21.03.2019;

Страховые взносы в ПФ

18 377,87 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ за 2016-2017 года, из них:

5850 руб. по требованию от 02.03.2018 за 2017 год 12527,87 руб. по требованию от 25.02.2019 за 2018 год;

839,38 руб. - пени (согласно расчету пеней стр. 32 пени в размере 97,72 руб. (839,38 - 741,66) начислены на задолженность предыдущих периодов, срок, налоговый период начисления пеней, размер задолженности, на которую начислены пени, отсутствуют), из них:

0,77 руб. по требованию от 02.03.2018;

741,66 руб. по требованию от 25.02.2019,

93,70 руб. по требованию от 21.03.2019,

3,25 руб. по требованию от 04.10.2018 Страховые взносы в ФФОМС

1146 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование по требованию от 02.03.2018 за 2017 год;

77,36 руб. - пени по требованиям от 02.03.2018, 10.07.2018, 04.10.2018, 21.03.2019, 18.05.2018 (согласно расчету пеней стр. 35 пени начислены на задолженность предыдущих периодов, срок, налоговый период начисления пеней, размер задолженности, на которую начислены пени, отсутствуют).

В подтверждение требования по обязательным платежам и страховым взносам заявителем представлены следующие документы: налоговые уведомления: N 10541257 от 24.06.2018, N 6245802 от 06.07.2017, расчет требования в части начисленных пеней по налогам и страховым взносам, расчеты по ЕНВД за 3,4 кварталы 2017 года 1 квартал 2018 года, декларация по УСН за 2017 год; судебные приказы, материалы исполнительного производства, решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 13670 от 26.07.2018, N 2244 от 28.04.2017, почтовые реестры о направлении в адрес налогоплательщика требований об уплате.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования, пришел к выводу о пропуске срока для обращения в суд за взысканием задолженности в размере 114 010, 61 руб.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным указанным кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пунктом 2 статьи 213.8 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) установлено, что для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 указанного Федерального закона. Требования кредиторов рассматриваются в порядке, установленном статьей 71 данного Федерального закона.

Как установлено, сообщение о введении в отношении Медведцкого С.В. процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 51 от 23.03.2019, требование ФНС России поступило в Арбитражный суд Иркутской области 05.04.2019, следовательно, данное требование заявлено в пределах двухмесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 213.8 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба.

Из пункта 10 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) следует, что согласно пункту 10 статьи 16, а также пунктам 3 - 5 статьи 71, пунктам 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве арбитражный суд проверяет обоснованность и размер требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу судебным актом, независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

Поэтому, в случае предъявления уполномоченным органом требований в отношении обязательных платежей, суд проверяет, представлены ли в подтверждение этих требований достаточные доказательства наличия и размера задолженности по обязательным платежам.

В этом случае уполномоченным органом в обоснование предъявленных требований могут быть представлены документы, содержащие данные об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки (например, налоговые декларации налогоплательщика, акты налоговых проверок, решения налогового органа по результатам рассмотрения материалов проверок).

При этом требование уполномоченного органа, основанное на сведениях о подлежащем уплате налоге, отраженных в налоговой декларации должника, может быть признано обоснованным, поскольку не нуждается в дополнительном подтверждении материалами налоговой проверки.

Требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена (пункт 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)).

В силу пункта 10 статьи 16, а также пунктов 3 - 5 статьи 71, пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Как следует из материалов дела, в подтверждение требования по обязательным платежам и страховым взносам заявителем представлены следующие документы: налоговые уведомления: N 10541257 от 24.06.2018, N 6245802 от 06.07.2017, расчет требования в части начисленных пеней по налогам и страховым взносам, расчеты по ЕНВД за 3,4 кварталы 2017 года 1 квартал 2018 года, декларация по УСН за 2017 год; судебные приказы, материалы исполнительного производства, решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 13670 от 26.07.2018, N 2244 от 28.04.2017, почтовые реестры о направлении в адрес налогоплательщика требований об уплате.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика самостоятельно производить уплату налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167 -ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктов 1-3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего в период возникновения задолженности) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В связи с неисполнением Медведцким С.В. в добровольном порядке обязанности по уплате налога, налоговым органом принимались меры принудительного взыскания на основании пункта 4 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: от 17.04.2018 N 3397, от 07.12.2017 N 4075, от 21.03.2019 N 13123, от 18.04.2018 N 6004, от 05.07.2017 N 5748, от 19.09.2018 N 6993, от 18.05.2018 N3620, от 21.03.2019 N 131233, от 22.12.2016 N 20010, от 07.02.2018 N 2206, от 29.01.2019 N 2436, а также таблицы расчетов пени.

Согласно пунктам 2, 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщику направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.03.2019 N 34582, от 10.07.2018 N 36820, от 04.10.2018 N 38135, от 21.03.2019 N 131123, от 18.05.2018 N 36203, от 25.02.2019 N 12713, от 04.10.2018 N 3815.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах в банках: от 03.08.2018 N 13284, от 09.07.2018 N 11076, от 22.06.2018 N 12296, от 01.08.2017 N 19653, от 28.05.2018 N 12844, от 10.01.2018 N 32599, от 22.05.2018 N 10772, от 05.06.2018 N 14849, от 04.12.2017 N 30945, от 13.03.2018 N 5402.

В подтверждение взыскания задолженности в судебном порядке представлены:

Судебный приказ мирового судьи по 82 судебному участку г. Саянска Иркутской области от 03.04.2019, производство N 2а-638/2018 о взыскании с Медведцкого Сергея Владимировича в пользу Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии за 2018 год в размере 18 581,50 руб., пени в размере 388,22 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 г. в размере 4088 руб. и пени в размере 39,09 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, начисленные на задолженность 2016 года, в размере 3,25 руб., всего в размере 23 100 руб. 06 коп.

Судебный приказ мирового судьи по 82 судебному участку г. Саянска Иркутской области от 03.04.2019, производство N 2а-639/2018 о взыскании с Медведцкого Сергея Владимировича в пользу Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области единого налога на вмененный доход за 4 квартал 2017 г. в размере 13 727 руб., пени в размере 650,21 руб. и штраф за не уплату (неполную уплату) сумм налога по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 2 745,40 руб., всего в размере 17 122 руб. 61 коп.

Судебные акты вступили в законную силу 30.04.2019.

Судебный приказ мирового судьи по 83 судебному участку г. Саянска Иркутской области от 19.11.2018, производство N 2а-2411/2018 о взыскании с Медведцкого Сергея Владимировича в пользу Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области транспортного налога за 2016 год в размере 5 429 руб., пени в размере 95,42 руб., всего в размере 5 524 руб. 42 коп.

Судебный акт вступил в законную силу 11.12.2018.

Судебный приказ мирового судьи является судебным постановлением, в отношении него подлежит применению пункт 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 10 статьи 16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 установлено, что по требованиям кредиторов, подтвержденным вступившим в законную силу решением суда, подлежат рассмотрению арбитражным судом только разногласия, связанные с исполнением судебных актов или их пересмотром.

Поскольку доказательства отмены в установленном процессуальном порядке вышеуказанных судебных актов в материалы дела не представлены, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ФНС России в размере 27 720,09 руб., из которых:

- во вторую очередь реестра требований кредиторов Медведцкого С.В. задолженность по требованию от 25.02.2019 N 12713 недоимка по страховым взносам в размере 12 527,87 руб. (страховые взносы за 2017, исчисленные налоговым органом самостоятельно на основании ст. 432 Налогового кодекса РФ), срок взыскания которых не истек);

- в третью очередь реестра требований кредиторов Медведцкого С.В. задолженность:

- по требованию от 19.09.2018 N 6993 ЕНВД за 4 квартал 2017 г. в размере 13 727 руб., пени - 650,21 руб., штрафы - 2 745,40 руб. (судебный приказ N 2А-639/2019)

- по требованию от 21.03.2019 N 13123 пени по налогу на имущество в размере 32,58 руб. (пени начислены на задолженность за 2017 г., следовательно, возможность принудительного взыскания не утрачена);

- по налоговому уведомлению от 06.07.2017 N 6245802, требование от 07.02.2018 транспортный налог в размере 5429 руб., пени в размере 95,42 руб. за 2016 год (судебный приказ N 2А-2411/2018)

- по налоговому уведомлению от 24.06.2018 N 10541257, требование от 29.01.2019 транспортный налог в размере 5429 руб., пени в размере 77,95 руб. (задолженность за 2017 год), возможность взыскания не утрачена;

по требованию от 25.02.2019 N 12713 пени по страховым взносам в размере 741,66 руб. (страховые взносы за 2017, исчисленные налоговым органом самостоятельно на основании ст. 432 Налогового кодекса РФ), срок взыскания которых не истек).

Относительно страховых взносов за 2018 г. установлено, что уплата страховых взносов за данный период должна быть произведена до 27.09.2018, поскольку должник согласно выписке из ЕГРИП прекратил свою деятельность в качестве ИП 12.09.2018 г., следовательно, обязанность по уплате страховых взносов за 2018 г. не относится к текущим платежам, возможность принудительного взыскания этой задолженности не утрачена.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, в части пропуска срока для обращения в суд за взысканием задолженности в сумме 114 010, 61 руб. на основании следующего.

В соответствии с п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В соответствии с п. 11 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

В практике судов возник вопрос, каким образом при проверке обоснованности требования уполномоченного органа, заявленного в отношении обязательных платежей, следует исчислять срок их принудительного взыскания.

Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

При этом само по себе нарушение порядка и сроков совершения отдельных процедур в рамках внесудебного взыскания обязательных платежей не влечет за собой утрату возможности их взыскания в судебном порядке (статьи 46, 47 НК РФ).

Судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Пунктом 57 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, в связи с неисполнением Медведцким С.В. в добровольном порядке по уплате обязательных платежей, страховых взносов, а также начисленных за несвоевременную уплату пеней, ФНС России были приняты меры принудительного исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

Как следует, из материалов дела до 12.09.2018 должник был индивидуальными предпринимателем. В части недоимки по налогам, исчисленной с деятельности в качестве ИП (ЕНВД, УСН, страховые взносы) налоговым органом принимались меры внесудебного взыскания задолженности.

Направлены в банки решения о взыскании за счет денежных средств и инкассовые поручения. В связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, уполномоченным органом приняты решения и постановления о взыскании задолженности по обязательным платежам за счет имущества от 04.07.2018 N 38140001574, от 06.05.2017 N38140001625, от 10.08.2018 N 38140002083, от 06.07.2018 N 38490010754 и направлены в службу судебных приставов.

В материалы дела судебным приставом по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств.

В связи с отсутствием у должника имущества вынесены постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.09.2018 (требование N 36203 от 18.05.18, от 28.09.2018 (требование N 6607 от 07.05.18), от 27.06.2018 (требование N 3260 от 08.02.18), от 28.08.18 (требование N 34582 от 02.03.18).

Пунктом 6 ст. 21 закона об исполнительном производстве установлено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, на дату подачи ФНС России требования - 05.04.2019 сроки для обращения в суд за взысканием задолженности на сумму 114 010 руб.61 коп. пропущены, так как исполнительные листы возвращены, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в удовлетворении требований в данной части отказал.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку основаны на ином толковании действующего законодательства, не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 11 сентября 2019 года по делу N А19-23343/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия путем подачи жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

К.Н. Даровских Н.А. Корзова