Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2020 г. N 02АП-2460/20 по делу N А28-12983/2019

г. Киров

20 апреля 2020 г.

Дело N А28-12983/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Министерства лесного хозяйства Кировской области, ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.02.2020 по делу N А28-12983/2019

по иску Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254 ОГРН 1074345003963)

к акционерному обществу "Нововятский лесоперерабатывающий комбинат" (ИНН 4349006474 ОГРН 1024301319756)

о расторжении договора аренды лесного участка и обязании возвратить лесной участок,

установил:

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к акционерному обществу "Нововятский лесоперерабатывающий комбинат" (далее - Общество, ответчик) о расторжении договора лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.03.2010 N 11-1 (далее - Договор) и обязании возвратить лесной участок по акту приема-передачи.

Исковые требования Министерства основаны на статьях 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.02.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на законодательно закрепленное основание для досрочного расторжения договора аренды лесного участка - сам факт невыполнения требований лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, где предусмотрены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразвитию на арендуемом лесном участке. Невыполнение естественного лесовосстановления является существенным нарушением и причиняет вред окружающей среде. Доводы ответчика об отсутствии оснований для расторжения Договора заявитель считает несостоятельными, поскольку выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, арендатор должен выполнять своевременно.

Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 20.03.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 21.03.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кировской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

29.03.2010 Департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и Общество (арендатор) в целях реализации инвестиционного проекта заключили Договор, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 22263 га, местоположение: Кировская область, Верхнекамский район, Кирсинское лесничество, Барановское участковое лесничество, кварталы 22, 23, 32, 33, 36, 37, 40, 43, 44, 47, 48, 51, 52, 56 ч, 61, 62, 70-72, 81, 82, 96, 97, 101-104, 109-111; Кирсинское участковой лесничество, кварталы 4-13,17-23, 38, 41, 42, 61, 62, условный номер 43-43-01/278/2008-423.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N N 1 и 2 (пункт 3 Договора).

Срок действия Договора установлен 49 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 Договора).

Лесной участок принят арендатором по акту приема-передачи.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.05.2010.

29.06.2015 департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в Министерство.

Согласно подпункту "ж" пункта 11 Договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6 к Договору.

Расторжение Договора по решению суда по требованию сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий Договора (пункт 18 Договора).

Договор аренды подлежит расторжению по требованию арендодателя в случае нарушения арендатором требований законодательства, в том числе: невыполнения проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента; невыполнение любого из условий Договора; в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях (пункт 19 Договора).

Претензией от 12.04.2019 Министерство предложило Обществу выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2018 год, и уведомило о расторжении Договора в срок до 15.08.2019 в случае невыполнения работ.

Претензия получена Обществом 17.04.2019.

Ссылаясь на невыполнение арендатором лесовосстановительных мероприятий за 2018 год, истец обратился в суд с требованием о расторжении Договора и обязании вернуть лесной участок.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Пунктом 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Как указано в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Аналогичная позиция изложена в пункте 29 "Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой" (приложение к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66) и пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Из системного толкования приведенных положений следует, что расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В обоснование заявленных требований Министерство указало, что арендатор допустил существенное нарушение условий Договора путем невыполнения за 2018 год и по состоянию на 01.01.2019 (претензия от 12.04.2019) лесовосстановительных мероприятий (работ) на арендуемом участке в объемах и сроках, согласованных в приложении N 6 к Договору и в проекте освоения лесов, а именно: "содействие естественному возобновлению - 125 га".

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 N 12363/10 разъяснено, что для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ, подвергнуть оценке и поведение самого истца.

Данный подход согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, отраженной в Определении от 26.11.2012 N ВАС-15013/12, согласно которой при разрешении спора о расторжении контракта и оценке того, допущено ли ответчиком существенное нарушение контракта, суд должен учитывать состояние отношений сторон к моменту принятия судом решения по делу, объемы выполненных ответчиком к этому времени работ, поскольку такой подход позволяет обеспечить соблюдение баланса законных интересов обеих сторон.

Суд установил, что заявленные в претензии работы выполнены ответчиком в полном объеме 30.09.2019.

Учитывая, что истец ранее не обращался в суд ни с требованием об обязании ответчика выполнить лесохозяйственные работы по Договору, ни с требованием о расторжении Договора, отсутствие доказательств причинения ответчиком ущерба лесному участку в результате несвоевременного выполнения спорных работ; отсутствие иных нарушений со стороны ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу о непредставлении истцом доказательств существенного нарушения арендатором условий договора, влекущих для истца такой ущерб, в результате которого он в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора и, соответственно, об отсутствии оснований для досрочного расторжения Договора.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 26.02.2019 по делу N А28-12983/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин Н.В. Панин