Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2020 г. N 13АП-6830/20 по делу N А56-122156/2019

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2020 г.

Дело N А56-122156/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Фуркало О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6830/2020) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2020 по делу N А56-122156/2019 (судья Н.Г. Соколова), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению акционерного общества "Завод Пирс"

к Выборгской таможне

об оспаривании постановления от 29.10.2019,

установил:

акционерное общество "Завод Пирс" (далее - Общество, АО "Завод Пирс", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни (далее - Таможня) от 29.10.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-1312/2019, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 24.01.2020 в виде резолютивной части Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области признано незаконным и отменено постановление Выборгской таможни от 29.10.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-1312/2019 в отношении акционерного общества "Завод Пирс".

14.02.2020 судом изготовлено мотивированное решение суда.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, послужило несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842) за март 2019 года.

Нарушение выразилось в том, что Общество представило статистическую отчетность с нарушением установленных законом сроков.

Статистическая форма на товары, вывезенные Обществом из Российской Федерации в Республику Беларусь в марте 2019 года в рамках договора от 18.02.2019 N 34/417-19, заключенного между АО "Завод Пирс" и обществом с ограниченной ответственностью "Адаматис Плюс", Республика Беларусь, должна быть представлена в таможенный орган не позднее 10.04.2019 (до 08 рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров со склада). Фактическое время предоставления статистической формы 12.04.2019.

По факту выявленных нарушений таможенный орган составил протокол об административном правонарушении от 24.04.2019 N 10206000-1312/2019.

Постановлением Таможни от 29.10.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-1312/2019 Общество привлечено к административной ответственности в виде предупреждения

Не согласившись с вышеуказанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ, Закон N 311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

В силу абзаца первого пункта 7 названных Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Таким образом, обязанность Общества представлять статистическую отчетность при совершении операций по перемещению товара между территориями государств - членов Евразийского экономического союза, равно как и ответственность за неисполнение этой обязанности, предусмотрены законодательно.

Судом установлено, что оспариваемым постановлением от 29.10.2019 по делу N 10206000-1312/2019 Общество таможенным органом привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, ввиду нарушения срока предоставления статистической формы с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842).

20.06.2019 Таможней составлен протокол об административном правонарушении по делу N 10206000-1311/2019, согласно которому Обществу вменялось в вину нарушение срока представления как статистической формы с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842), так и нарушение срока предоставления статистической формы с системным номером 1200190411-09243736 (регистрационный номер 10206000/160419/С395821).

По результатам рассмотрения данного протокола и иных материалов проверки Таможней вынесено постановление от 02.07.2019 по делу N 10206000-1311/2019, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде 20 000 руб. штрафа.

Таким образом, постановлением Таможни 02.07.2019 по делу N 10206000-1311/2019 Общество привлечено к ответственности, в том числе за нарушение срока представления статистической формы учета перемещения товаров с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842).

Постановлением от 29.10.2019 по делу N 10206000-1312/2019 Общество привлечено к ответственности также за несвоевременность представления статистической формы учета перемещения товаров с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842), что свидетельствует о привлечении Общества к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, постановлением Таможни 02.07.2019 по делу N 10206000-1311/2019 Общество привлечено к ответственности, в том числе за нарушение срока представления статистической формы учета перемещения товаров с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2019 по делу N А56-81062/2019 постановление от 02.07.2019 о привлечении Общества к административной ответственности признано незаконным и отменено.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В данном случае Общество не может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ повторно за один и тот же факт противоправного деяния.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2018 N 309-АД18-14889 по делу N А60-7909/2018.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление Выборгской таможни от 29.10.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-1312/2019 в отношении акционерного общества "Завод Пирс".

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 269-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2020 по делу N А56-122156/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Фуркало