Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2020 г. N 01АП-2256/20 по делу N А11-15915/2019

г. Владимир

23 апреля 2020 г.

Дело N А11-15915/2019

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,

без проведения судебного заседания и без извещения сторон рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонного) (ОГРН 1023301955544, ИНН 3305038741) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.02.2020 по делу N А11-15915/2019, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - УправленияПенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонного) к обществу с ограниченной ответственностью "ЖБК" (ОГРН 1163328060642, ИНН 3305795639) о взыскании 24 000 рублей.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью "ЖБК" (далее - ООО "ЖБК", Общество, страхователь) в государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее - Управление, Фонд, страховщик, заявитель) 13.12.2018 представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо. Самостоятельно выявив ошибку в исходной форме, Общество 14.02.2019 представило сведения по форм СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года на 48 застрахованных лиц.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По итогам проверки составлен акт от 26.02.2019 N 043S18190001763.

Рассмотрев акт и иные материалы проверки, страховщик вынес решение от 28.03.2019 N 043S1910002078 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 24 000 рублей. 19.04.2019 в адрес Общества направлено требование от 18.04.2019 N 043S01190002161 об оплате штрафа до 14.05.2019.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа в размере 24 000 рублей.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного судаВладимирской области от 27.02.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Страховщик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель настаивает на том, что представление индивидуальных сведений на застрахованных лиц, по которым ранее страховщиком сведения не представлялись по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в соответствии с пунктом 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованныхлицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), в редакции, действующей с 01.10.2018 не является основанием для освобождения от ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Подробно доводы Фонда приведены в апелляционной жалобе.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры опредоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить страховщику уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается факт представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в отношении 48 застрахованных лиц дополнительно к ранее представленным сведениям. В первоначально представленных в установленный срок сведениях по форме СЗВ-М сведения в отношении указанных застрахованных лиц отсутствовали.

Таким образом, первоначально представленные страхователем сведения по форме СЗВ-М содержали неполные сведения в отношении застрахованных лиц.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения страховщиком, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионногофонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Срок для представления страхователем дополнительных сведений законодательством не ограничен.

Вопреки утверждению заявителя, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь вправе предоставить страхователю дополнительные сведения, ранее не представленные в исходной форме СЗВ-М и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах.

При этом апелляционный суд обращает внимание заявителя жалобы, что представление сведений по форме "дополняющая" после истечения срока для представления первоначальных сведений за соответствующий период никогда не может быть произведено страхователем в срок, установленный законодательством применительно к соответствующему отчетному периоду.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда о том, что представление Обществом дополнительных сведений в отношении 48 застрахованных лиц в настоящем случае носило характер исправления ранее своевременно представленных сведений за соответствующий период.

С учетом изложенного неправомерным является привлечение Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Обжалуемое решение Управления правомерно признано судом первой инстанции недействительным.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.02.2020 по делу N А11-15915/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова