Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2020 г. N 09АП-19028/20 по делу N А40-265683/2019

г. Москва

23 апреля 2020 г.

Дело N А40-265683/2019

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.М. Мухина, рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Агроторг" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2020 по делу N А40-265683/2019,

по заявлению ООО "Агроторг"

к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве

о признании незаконным постановления от 25.09.2019 N 31-01421

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агроторг" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по г.Москве (далее - ответчик, Управление, административный орган) от 25.09.2019 N 31-01421 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2020 (резолютивная часть в порядке упрощенного производства вынесена 13.12.2019) в удовлетворении указанного заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из следующего.

Как следует из обстоятельств дела, 22.07.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества по фактическому адресу: г. Москва, ул. Зеленодольская, д. 9, корп. 2, в ходе проведения которой выявлены нарушения заявителем пункта 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55 в части выкладки молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов: в торговом зале (месте продажи) размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов не осуществляется способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов.

19.08.2019 по вышеуказанному факту в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.15 КоАП РФ.

28.08.2019 Роспотребнадзором вынесено постановление N 28-01057, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ в ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Арбитражный суд г.Москвы, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из доказанности события и состава вменяемого Обществу правонарушения, соблюдении процессуального порядка и срока привлечения к административного ответственности.

В соответствии со статьей 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, разработанные в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулирующие отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 33.1 указанных Правил, в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Данное требование призвано помочь потребителям в выборе соответствующих товаров за счет дополнительной визуализации раздельного размещения молочной продукции в зависимости от ее видов и компонентного состава, при котором те виды молочной продукции, которые соответствуют определениям "молочный продукт", "молочный составной продукт", "молокосодержащий продукт", приведенном в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), будут сгруппированы таким образом, чтобы их локальное размещение исключало смешивание, прежде всего, с теми видами молочной продукции, которые относятся к "молокосодержащему продукту с заменителем молочного жира", определение и виды которого также указаны в ТР ТС 033/2013.

Как верно указал суд, размещение на одной полке без разделителей, либо хорошо читаемых соответствующих надписей, либо ценников разного цвета (или иным способом по выбору хозяйствующего субъекта), т.е. вперемешку молочной продукции БЗМЖ и молокосодержащих продуктов, не позволяет потребителю визуально, без внимательного изучения этикетки продукции и ценника, отделить виды молочной продукции в зависимости от ее компонентного состава.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что нахождение на одном прилавке с молочной продукцией с надписью "БЗМЖ" (без заменителя молочного жира) молокосодержащих и иных продуктов, с разделением только аббревиатурой на ценниках без расшифровки, без разделения по группам, не исключает смешивание продукции и является нарушением пункта 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров.

Оценив, имеющиеся в деле, доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств отсутствия у Общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных правовых норм, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда о доказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

При назначении Обществу наказания административным органом учтены все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным оспариваемого постановления не имеется.

Все доводы Общества, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции, однако признаны подлежащими отклонению, поскольку свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого решения, принятого с учетом рассмотренных возражений заявителя. В этой связи следует признать, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 229, 266, 268, 269, 270, 272.1 АПК РФ

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2020 по делу N А40-265683/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья: С.М. Мухин