Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2020 г. N 01АП-1319/20 по делу N А43-39589/2019

г. Владимир

27 апреля 2020 г.

Дело N А43-39589/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриевым Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.12.2019 по делу N А43-39589/2019,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Яр-Лес" (ИНН 5258145271, ОГРН 1195275023470) к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН 5260294552, ОГРН 1115260001449) об обязании ответчика заключить договор аренды лесного участка,

при участии представителей: от истца - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика (заявителя) - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Яр-Лес" (далее - ООО "Яр-Лес", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) об обязании ответчика в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу заключить с Обществом новый договор аренды лесного участка площадью 2349 га, состоящего из участков с кадастровыми номерами 52:05:0000000:559, 52:05:0000000:560, 52:05:0110056:2, расположенного по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Уренский муниципальный район, в Уренском районном лесничестве, Уренском участковом лесничестве, кварталы N 21, 30 (за исключением выделов 23,24), 40-42, 52-56, 66-71, 80-85, сроком на 49 лет на условиях ранее заключенного договора N 379 от 27.10.2009.

Решением от 30.12.2019 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования. Обязал Департамент в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу заключить с ООО "Яр-Лес" договор аренды лесного участка сроком на 10 лет на условиях проекта договора, предложенного ответчиком, исходя из правильного коэффициента - 1,81.

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель жалобы указал, что со стороны ответчика допускались неоднократные нарушения условий договора аренды, в том числе сроки внесения арендной платы. Кроме того, арендатором не выполнены мероприятия по воспроизводству лесов, санитарно-оздоровительные мероприятия, противопожарное обустройство в соответствии с проектом освоения лесов. Указанное исключает удовлетворение исковых требований о заключении нового договора аренды лесного участка.

ООО "Яр-Лес" в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам лесного аукциона между Департаментом (арендодатель) и предпринимателем Кузнецовой Аленой Анатольевной (арендатор) заключен договор 27.10.2009 N 379 аренды лесного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Уренский муниципальный район, в Уренском районном лесничестве, Уренском участковом лесничестве, кварталы N 21, 30 (за исключением выделов 23,24), 40-42, 52-56, 66-71, 80-85; площадью 2349 га, состоящего из участков с кадастровыми номерами 52:05:0000000:559, 52:05:0000000:560, 52:05:0110056:2, находящегося в собственности Российской Федерации. Срок аренды лесного участка составил 10 лет.

В соответствии с соглашением от 10.06.2019, заключенным между предпринимателем Кузнецовой А.А. и ООО "Яр-Лес" права и обязанности по договору аренды переданы Обществу.

Арендатор сообщил арендодателю о своем намерении заключить договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов. Заявление оставлено без удовлетворения (приказ от 20.08.2019 N 853) ввиду несоблюдения условий, предусмотренных пунктами 3,4 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Изложенное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования. При этом суд исходил из следующего.

Согласно статьям 421 (пункту 1), 445 (пункту 4) Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (часть 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом первой инстанции установлено, что арендатор по договору аренды лесного участка от 27.10.2009 N 379 допустил незначительные и несущественные нарушения условий сделки, которые не могут характеризовать его как недобросовестного участника правоотношений; недопущение Общества к заключению нового договора на основании этого является мерой ответственности несоразмерной нарушенному обязательству.

В настоящее время разработана проектная документация, предусмотренная статьей 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации; у ООО "Яр-лес" отсутствует задолженность по договору аренды лесного участка от 27.10.2009 N 379; истец осуществил все лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные названным договором аренды лесного участка.

В этой связи допущенные нарушения не могут характеризовать ООО "Яр-Лес" как недобросовестного арендатора.

Методика определения размера арендной платы по договору аренды, заключаемого в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 N 53. Данная методика предусматривает применение для расчета арендной платы коэффициента превышения. В пункте 5 этой методики указано, что в случае если аукцион по продаже права на заключение исполненного договора аренды был признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, коэффициент превышения (Кп) определяется на основании договоров аренды лесных участков для соответствующего вида использования лесов, заключенных уполномоченными органами, указанными в пункте 2 настоящей методики, в календарный год, предшествующий году заключения договора аренды, и отчетности, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 28.12.2015 N 565 утверждены формы, содержание и порядок представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

При расчете размера арендной платы Департамент необоснованно применил коэффициент превышения минимального размера арендной платы равный 2,38, определенный на основании договоров аренды лесных участков, заключенных в предшествующий год. При этом в 2018 году в Нижегородской области было заключено лишь три договора аренды лесного участка с видом пользования - заготовка древесины. Ответчик пояснил, что он не каждый год заключает такие договоры аренды лесного участка.

В связи с этим необходимо руководствоваться официальной отчетностью, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Департамент каждый год определяет коэффициент превышения минимального размера арендной платы по всем имеющимся договорам аренды лесного участка - в 2018 году на основании более чем 450 договоров аренды лесного участка он составил 1,8.

В этой связи суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца и обязал ответчика заключить новый договор аренды лесного участка сроком на 10 лет на условиях проекта договора, предложенного ответчиком, однако исходя из правильного коэффициента - 1,81.

Суд апелляционной инстанции согласен с позицией арбитражного суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в суде, им дана надлежащая правовая оценка.

Каких - либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.12.2019 по делу N А43-39589/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Д.Г. Малькова Н.В. Устинова