Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2024 г. N 09АП-6362/24 по делу N А40-219424/2023

г. Москва

10 апреля 2024 г.

Дело N А40-219424/23

Резолютивная часть постановления объявлена "09" апреля 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "10" апреля 2024 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи В.И. Тетюка

при ведении протокола судебного заседания К.Р. Пулатовой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУ г. Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 декабря 2023 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-219424/23

по иску ГБУ г. Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост"

к ООО "ТамбовИнвестСтрой"

о взыскании денежных средств

от истца: Слабикова А.И. - дов. от 15.01.2024

от ответчика: неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ТамбовИнвестСтрой" о взыскании неустойки в размере 2 597,20 руб. по контракту N 0373200557921000095 от 19.04.2021, неустойки в размере 2 212,72 руб. по контракту N 03732005579210001470001 от 19.04.2021, неустойки в размере 83 865,70 руб. по контракту N03732005579210001640001 от 26.04.2021, неустойки в размере 3 096,50 руб. по контракту N 03732005579210002760001 от 16.06.2021, неустойки в размере 2 087,70 руб. по контракту N 03732005579210002790001, неустойки в размере 2 589,32 руб. по контракту N03732005579210003340001 от 16.06.2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Решением суда от 21.12.2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

ГБУ г. Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост", не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой считает его принятым с нарушением норм материального права.

В своей жалобе заявитель указывает на отсутствие оснований для списания неустойки.

По доводам, приведенным в жалобе, заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании апелляционного суда заявитель доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, дело на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

Дело рассмотрено Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив доводы жалобы, пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В обоснование исковых требований истец ссылался на следующие обстоятельства.

19.04.2021 между ГБУ "Гормост" (Заказчик) и ООО "ТамбовИнвестСтрой" (Подрядчик) заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 0373200557921000095.

В рамках данного Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить проектно-изыскательские работы по капитальному ремонту пешеходного моста Бездонное озеро-1, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Цена Контракта составляет 1 484 130 руб. (п.2.1 Контракта).

Согласно п. 3.1 Контракта срок выполнения работ составляет 210 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 15.11.2021 включительно.

Как указал истец, по состоянию на 22.11.2021 Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в полном объеме. Количество дней просрочки за период с 16.11.2021 но 22.11.2021 составляет 7 дней.

В соответствии с п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Подрядчик несет ответственность.

Согласно п. 7.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Истцом произведено начисление неустойки на сумму 2 597,20 руб. за период с 16.11.2021 по 22.11.2021.

27.04.2021 между ГБУ "Гормост" (Заказчик) и ООО "ТамбовИнвестСтрой" (Подрядчик) заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 03732005579210001470001.

В рамках данного Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить проектно-изыскательские работы по капитальному ремонту моста Костомаровский, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Цена Контракта составляет 4 425 447, 79 руб. (п. 2.1 Контракта).

Согласно п. 3.1 Контракта срок выполнения работ составляет 210 календарных дней с момента заключения кон факта, то есть до 24.11.2021 включительно.

Как указал истец, по состоянию на 26.11.2021 Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в полном объеме. Количество дней просрочки за период с 25.11.2021 по 26.11.2021 составляет 2 дня.

Согласно п. 7.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от пены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Истцом произведено начисление неустойки на сумму 2 212,72 руб. за период с 25.11.2021 по 26.11.2021.

26.04.2021 между ГБУ "Гормост" (Заказчик) и ООО "ТамбовИнвестСтрой" (Подрядчик) заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 03732005579210001640001.

В рамках данного Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить строительно-монтажные работы по ремонту с заменой конструкций деформационных швов на мосту автодорожном Бородинский (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Цена Контракта составляет 9 091 132,55 руб. (п. 2.1 Контракта).

Согласно п. 3.1 Контракта срок выполнения работ составляет 131 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 03.09.2021 включительно.

Как указал истец, по состоянию на 14.10.2021 Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в полном объеме. Количество дней просрочки за период с 04.09.2021 по 14.10.2021 составляет 41 день.

В соответствии с п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Подрядчик несет ответственность.

Согласно п. 7.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Истцом произведено начисление неустойки на сумму 83 865,70 руб. за период с 04.09.2021 по 14.10.2021.

16.06.2021 между ГБУ "Гормост" (Заказчик) и ООО "ТамбовИнвестСтрой" (Подрядчик) заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 03732005579210002760001.

В рамках данного Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить проектно-изыскательские работы но капитальному ремонту пешеходного перехода в составе объекта "Тоннельный участок со станционным комплексом "Аэропорт Внуково" и эстакада на привокзальной площади" (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Цена Контракта составляет 2 477 200 руб. (п. 2.1 Контракта).

Согласно п. 3.1 Контракта срок выполнения работ составляет 135 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 29.10.2021 включительно.

Как указал истец, по состоянию на 03.11.2021 Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в полном объеме. Количество дней просрочки за период с 30.10.2021 по 03.11.2021 составляет 5 дней.

В соответствии с п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Подрядчик несет ответственность.

Согласно п. 7.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Истцом произведено начисление неустойки на сумму 3 096,50 руб. за период с 30.10.2021 по 03.11.2021.

16.06.2021 между ГБУ "Гормост" (Заказчик) и ООО "ТамбовИнвестСтрой" (Подрядчик) заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 03732005579210002790001.

В рамках данного Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить проектно-изыскательские работы по капитальному ремонту эстакады в составе объекта "Варшавского шоссе на участке от МКАД до района Щербинка", а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Цена Контракта составляет 1 670 150 руб. (п. 2.1 Контракта).

Согласно п. 3.1 Контракта срок выполнения работ составляет 135 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 29.10.2021 включительно.

Как указал истец, по состоянию на 03.11.2021 Подрядчик не исполнил свои обязательства но Контракту в полном объеме. Количество дней просрочки за период с 30.10.2021 по 03.11.2021 составляет 5 дней.

В соответствии с п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Подрядчик несет ответственность.

Согласно п. 7.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Истцом произведено начисление неустойки на сумму 2 087,70 руб. за период с 30.10.2021 по 03.11.2021.

16.06.2021 между ГБУ "Гормост" (Заказчик) и ООО "ТамбовИнвестСтрой" (Подрядчик) заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 03732005579210003340001.

В рамках данного Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить строительно-монтажные работы по капитальному ремонту моста автодорожного Фирсановский, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Цена Контракта составляет 19 783 840 руб. (п. 2.1 Контракта).

Согласно п. 3.1 Контракта срок выполнения работ составляет 180 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 13.12.2021 включительно.

Как указал истец, по состоянию на 14.12.2021 Подрядчик не исполнил свои обязательства но Контракту в полном объеме. Количество дней просрочки за период 14.12.2021 составляет 1 день.

В соответствии с п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Подрядчик несет ответственность.

Согласно п. 7.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от пены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Истцом произведено начисление неустойки на сумму 2 589,32 руб. за период 14.12.2021.

Итого сумма неустойки заявлена на сумму 96 449,14 руб.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований на основании нижеследующего.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, вступившей в силу 08.03.2022, Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ начисленные контрагенту, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2019, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

На основании данных норм постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Как указал суд в решении, Заказчик при расчете неустойки и обращении в суд с настоящим исковым заявлением, не учел положения подпункта "а" пункта 3 Правил, согласно которым списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Согласно п. 2 Правил Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

С учетом того, что общая сумма неустойки составляет менее 5% от общей Цены Контракта, то, как указал суд в решении, в силу норм действующего Законодательства, Заказчик обязан был списать начисленную сумму неустойки.

Пункт 5 Правил предусматривает, что основанием для принятия решения Заказчиком о списании неустоек, в случае, предусмотренным подпунктом "а" п. 3 Правил, является акт приемки выполненных работ в полном объеме.

Правила также предусматривают порядок списания Заказчик неустойки, согласно которому, списание осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение, для чего заказчик должен обеспечить сверку расчетов с контрагентом по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (п. 4 Правил).

Как следует из пп. 8, 9 Правил, вопрос о списании рассматривается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки таких решений, которая при наличии вышеуказанных оснований и документов принимает решение о списании в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с контрагентом по начисленной и неуплаченной сумме неустоек. Решение оформляется внутренним распорядительным документом заказчика (приказом, распоряжением), содержащим информацию, предусмотренную п. 9 Правил. Непосредственно списание осуществляется заказчиком на основании указанного решения в течение 5 рабочих дней со дня его принятия (п. 11 Правил).

В течение 20 дней со дня принятия решения о списании заказчик направляет контрагенту письменное уведомление о списании с указанием размера суммы списанных неустоек по форме, являющейся приложением к Правилам (п. 13 Правил).

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Из приведенных норм можно сделать вывод, что списание при наличии всех перечисленных в Правилах обстоятельств для заказчика фактически обязательно.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеются основания для освобождения Подрядчика от ответственности в виде взыскания неустойки. Таким образом, основания для взыскания неустойки отсутствуют.

Однако апелляционный суд не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, в связи со следующим.

Как указано выше, согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно п. 5 Правил основанием для принятия решения Заказчиком о списании неустоек, в случае, предусмотренным подпунктом "а" п. 3 Правил, является акт приемки выполненных работ в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства того, что обязательства по спорным контрактам исполнены им в полном объеме. Акты приемки выполненных работ по указанным контрактам отсутствуют.

Учитывая изложенное, ответчик не доказал наличие оснований, предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, для списания сумм неустоек, начисленных истцом.

Расчет неустойки проверен апелляционным судом, он соответствует обстоятельствам дела, условиям договоров и положениям закона. При этом суд учитывает, что ответчик не представил в материалы дела доказательств выполнения работ по спорным договорам на какую-либо сумму, на данное обстоятельство ответчик и не ссылался в возражениях на исковое заявление.

Также в возражениях на исковое заявление ответчик не ссылался на наличие оснований для применения ст. 333 ГК РФ, не представлял доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в полном объеме, в размере 96 449 руб. 14 коп. (2 597,20 руб. + 2 212,72 руб. + 83 865,70 руб. + 3 096,50 руб. + 2 087,70 руб. + 2 589,32 руб.).

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Расходы по оплате госпошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 декабря 2023 года по делу N А40-219424/23 отменить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ТамбовИнвестСтрой" в пользу Государственного бюджетного учреждения города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост" неустойку в размере 96 449 руб. 14 коп., расходы по оплате госпошлины по иску в размере 3 858 руб., расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

В.И. Тетюк