Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2020 г. N 18АП-5555/20 по делу N А47-1328/2014

г. Челябинск

12 мая 2020 г.

Дело N А47-1328/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд: в составе судьи Бояршиновой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Жангазина Жанияра Алдияровича на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.02.2020 по делу N А47-1328/2014.

Индивидуальный предприниматель Жангазин Жанияр Алдиярович (далее - заявитель, предприниматель, ИП Жангазин Ж.А.) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным пункта 2.55 протокола комиссии по реализации мер государственной поддержки при Министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - ответчик, министерство, уполномоченный орган, комиссия) от 08.11.2013 N 16 (с учетом уточнения требования, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

09.07.2013 индивидуальным предпринимателем Жангазиным Ж.А. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 N 508-п "О порядке предоставления грантов субъектам малого предпринимательства Оренбургской области на создание и развитие собственного бизнеса" в Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области была подана заявка на предоставление гранта с приложением пакета документов.

08.11.2013 по итогам рассмотрения заявки комиссией по реализации мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при Министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области составлен протокол N 16, в пункте 2.55 которого изложено решение об отказе индивидуальному предпринимателю Жангазину Ж.А. в выделении гранта, указана причина - вложение собственных средств менее 15%.

14.07.2014 решением арбитражного суда первой инстанции по делу N А47-1328/2014 в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано.

25.02.2015 постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда от 14.07.2014 отменено, требования индивидуального предпринимателя Жангазина Ж.А. удовлетворены.

25.05.2015 ходатайство предпринимателя удовлетворено, Арбитражным судом Оренбургской области по делу N А47-1328/2014 выдан исполнительный лист серии ФС 006466077, исполнительный лист Арбитражным судом Оренбургской области по ходатайству взыскателя направлен непосредственно в службу судебных приставов.

03.06.2015 постановлением Арбитражного суда Уральского округа постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 оставлено без изменения в части удовлетворения требований заявителя, но дополнено указанием на обязанность Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя Жангазина Жанияра Алдияровича, выразившиеся в отказе в выделении гранта на создание и развитие собственного бизнеса.

03.06.2015 в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области поступил исполнительный лист серии ФС 006466077 от 25.05.2015.

04.06.205 рассмотрев указанный исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель Т.А. Вдовина вынесла постановление от 04.06.2015 об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), а именно: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю о признании недействительным постановления от 04.06.2015 об отказе в возбуждении исполнительного производства (дело N А47-7673/2015).

12.10.2015 решением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.10.2015 по делу N А47-7673/2015, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.205 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.04.2016, заявленные требования предпринимателя удовлетворены, постановление судебного пристава-исполнителя от 04.06.2015 признано недействительным.

Судом первой инстанции в решении от 12.10.2015 по делу N А47- 7673/2015 указано, что учитывая то, что в настоящее время исполнительный документ фактически исполнен, и данный факт заявителем не опровергнут, суд не указывает в резолютивной части решения на обязанность судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом, суды трех инстанций, удовлетворяя заявленные требования предпринимателя, исходили из того, что направление исполнительного листа непосредственно судом в службу судебных приставов при отсутствии заявления взыскателя в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства действующим законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено.

03.08.2015 предприниматель обратился в суд первой инстанции с заявлением о присуждении ему денежных средств за неисполнение постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 и постановления Арбитражного суда Уральского округа от 03.06.2015 по делу N А47-1328/2014 в размере 100 000 рублей за каждые 10 дней неисполнения указанных постановлений суда с момента вступления в законную силу определения суда по данному заявлению и по день фактического исполнения постановления (с учетом уточнения заявления т.3, л.д. 139-140, 164-165).

17.09.2015 отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя, суд первой инстанции исходил из фактического исполнения заинтересованным лицом судебных актов по делу N А47-1328/2014, что выразилось в проведении заседания комиссии по реализации мер государственной поддержки (протокол от 18.06.2015 N 5 (т.3 д.д. 147)), где принято решение о предоставлении предпринимателю субсидии в форме гранта, внесении изменения в подпрограмму "Развитие малого и среднего предпринимательства", заключении с предпринимателем договора от 06.08.2015 N 134 (т. 3 л.д. 148-151) о предоставлении субсидии в форме гранта и перечислении заявителю 07.08.2015 средств областного бюджета по договору от 06.08.2015 N 134 (платежное поручение N 376099 от 07.08.2015 (т. 3 л.д. 161)).

19.11.2015 постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда определение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.09.2015 по делу N А47-1328/2014 оставлено без изменения.

02.07.2019 предприниматель обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на исполнение постановления арбитражного суда Уральского округа от 03.06.2015 по делу N А47-1328/2014 об обязании Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя Жангазина Жанияра Алдияровича, выразившиеся в отказе в выделении гранта на создание и развитие собственного бизнеса.

09.07.2019 Арбитражным судом Оренбургской области выдан исполнительный лист серии ФС 026946993 и на основании ходатайства взыскателя направлен Арбитражным судом Оренбургской области непосредственно в службу судебных приставов.

12.07.2019 судебный пристав-исполнитель А.А. Фаттахова вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, указанным в пункте 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, а именно: исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

25.07.2019 ИП Жангазин Жанияр Алдиярович в рамках дела N А47-10688/2019 обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Фаттаховой Айслу Акжигитовной, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании недействительным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.07.2019, обязании судебного пристава-исполнителя Фаттахову А.А. возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС N 026946993 от 09.07.2019.

03.09.2019 определением суда по ходатайству предпринимателя производство по делу N А47-10688/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Оренбургской области, принятого по результатам рассмотрения заявления Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области об отзыве исполнительного листа серии ФС N 026946993 от 09.07.2019, выданного в рамках дела N А47-1328/2014.

08.08.2019 в рамках дела N А47-1328/2014 Министерство обратилось в суд с заявлением об отзыве исполнительного листа серии ФС N 026946993 от 09.07.2019, мотивируя требования ссылками на положения части 4 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и фактом полного исполнения постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 и постановления Арбитражного суда Уральского округа от 03.06.2015 по делу N А47-1328/2014.

02.09.2019 предпринимателем в рамках рассмотрения судом по делу N А47-1328/2014 заявления Министерства об отзыве исполнительного листа серии ФС N 026946993 от 09.07.2019 представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому ИП Жангазин Ж.А. считает, что имеет место ненадлежащее, частичное (неполное) исполнение Министерством постановления Арбитражного суда Уральского округа от 03.06.2015 по делу N А47-1328/2014, так как комиссия в надлежащей процедуре заявку предпринимателя о предоставлении гранта не рассмотрела, экспертизу заявки не провела, отсутствуют допустимые доказательства внесения изменений в протокол комиссии N 5 от 18.06.2015. Во взаимосвязи с вышеизложенным предпринимателем также заявлено ходатайство о признании исполнительного листа серии ФС N 006466077 от 25.05.2015 по делу N А47-1328/2014 ничтожным.

06.09.2019 определением арбитражного суда первой инстанции суда по делу N А47-1328/2014, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019, в удовлетворении заявления Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области об отзыве исполнительного листа серии ФС N 026946993 от 09.07.2019 отказано; в удовлетворении ходатайства ИП Жангазина Ж.А. о признании ничтожным и отзыве исполнительного листа серии ФС N 006466077 от 25.05.2015 также отказано.

26.02.2020 постановлением Арбитражного суда Уральского округа (резолютивная часть от 18.02.2020) определение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.09.2019 по делу N А47-1328/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 по тому же делу отменено в части отказа в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя Жангазина Жанияра Алдияровича о признании ничтожным и отзыве исполнительного листа серии ФС N 006466077, выданного 25.05.2015 Арбитражным судом Оренбургской области по делу А47-1328/2014. Признан ничтожным и подлежащим отзыву Арбитражным судом Оренбургской области исполнительный лист серии ФС N 006466077, выданный 25.05.2015 Арбитражным судом Оренбургской области по делу А47-1328/2014. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

09.12.2019 ИП Жангазин Ж.А. обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением об отзыве и погашении исполнительного листа серии ФСN 006466077 от 25.05.2015.

25.02.2020 ИП Жангазиным Ж.А. заявлено ходатайство об изменении основания заявления об отзыве и погашении исполнительного листа серии ФСN 006466077 от 25.05.2015, в соответствии с которым просит суд считать основанием заявленных требований постановление (резолютивная часть) N Ф09-3531/15 Арбитражного суда Уральского округа от 18.02.2020 по делу N А47-1328/2014.

Судом первой инстанции заявленное ходатайство рассмотрено в соответствии со статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.02.2020 определением суда первой инстанции производство по заявлению индивидуального предпринимателя Жангазина Жанияра Алдияровича об отзыве и погашении исполнительного листа серии ФСN 006466077 от 25.05.2015 прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением суда первой инстанции, Жангазин Ж.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Как верно установлено судом первой инстанции, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 26.02.2020 исполнительный лист серии ФС N 006466077, выданный 25.05.2015 Арбитражным судом Оренбургской области по делу А47-1328/2014, признан ничтожным и подлежащим отзыву.

Таким образом, требования, указанные ИП Жангазиным Ж.А. в заявлении от 06.12.2019, с учетом его уточнения от 25.02.2020, принятого судом первой инстанции, удовлетворены, в связи с чем повторное рассмотрение требований и повторное признание исполнительного листа ничтожным и подлежащим отзыву является невозможным в силу принципа недопустимости вынесения двух судебных актов по одному и тому же требованию, а также с целью недопущения нарушения положения статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отдельно суд апелляционной инстанции отмечает, что определением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.03.2020 в целях исполнения постановления Арбитражного суда Уральского округа от 26.02.2020 отозван исполнительный лист серии ФС N 006466077 от 25.05.2015, выданный Арбитражным судом Оренбургской области на основании постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу N А47-1328/2014.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах, определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.02.2020 по делу N А47-1328/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Жангазина Жанияра Алдияровича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Бояршинова