Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2020 г. N 02АП-2693/20 по делу N А28-13260/2019

г. Киров

13 мая 2020 г.

Дело N А28-13260/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Горева Л.Н., Савельева А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богатыревой Н.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Добрыниной Е.В. по доверенности от 28.12.2019;

от ответчика АО "КРИК" (в лице арбитражного управляющего Яровикова С.В.) - Куклиной Т.В. по доверенности N 04/2 от 16.09.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 19.02.2020 по делу N А28-13260/2019

по иску администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ИНН: 4312001663, ОГРН: 1034313500594)

к акционерному обществу "Кировская региональная ипотечная корпорация" (ИНН: 4345054639, ОГРН: 1034316521931), обществу с ограниченной ответственностью "Гидроэлектромонтаж" (ИНН: 4345170794, ОГРН: 1074345014150)

об обязании завершить строительство,

установил:

Администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (далее - истец, администрация) обратилась с иском в Арбитражный суд Кировской области к соответчикам - акционерному обществу "Кировская региональная ипотечная корпорация" (далее - Корпорация), обществу с ограниченной ответственностью "Гидроэлектромонтаж" (далее - Общество) о понуждении Общества завершить строительство "под ключ" блочно-модульной газовой котельной на земельном участке с кадастровым номером 43:12:12400:232 в деревне Шутовщина Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (микрорайон "Верхние Черемушки"), о понуждении Корпорации обеспечить ввод в эксплуатацию блочно-модульной газовой котельной и устранить причины, препятствующие предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению и теплоснабжению микрорайона "Верхние Черемушки".

Исковые требования основаны на нормах статей 129, 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В обоснование иска Администрация указала, что в отношении Корпорации введена процедура банкротства конкурсное производство, Корпорация является собственником незавершенного строительством объекта - котельной, которая может работать в режиме пуско-наладки. Строительство котельной осуществляет Общество. Учитывая, что котельная является единственным источником теплоснабжения микрорайона "Верхние Черемушки", прекращение её деятельности может привести к угрозе жизни и здоровья потребителей. В целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации Администрация полагает необходимым предъявление иска о понуждении Общества и Корпорации к исполнению вышеуказанных обязанностей.

Заявлением от 29.01.2020 истец уточнил исковые требования, просил обязать Общество завершить строительство "под ключ" блочно-модульной газовой котельной на земельном участке с кадастровым номером 43:12:124000:232 деревни Шутовщина Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (мкрн. "Верхние Черемушки") в срок до 15.08.2020; обязать Корпорацию после завершения строительства блочно-модульной газовой котельной обеспечить ввод её в эксплуатацию и поставить на кадастровый учет до 15.09.2020.

Заявление об уточнении исковых требований принято судом к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.02.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, правоотношения, регулируемые договором N 7, напрямую затрагивают права жителей Кирово-Чепецкого района, возможность предъявления администрацией Кирово-Чепецкого района иска о понуждении достроить блочно-модульную газовую котельную следует из целей осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в интересах граждан. Заявитель ссылается на возможную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Корпорация в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, указывает, что не уклоняется от ввода в эксплуатацию спорного объекта, однако котельная не достроена подрядчиком по договору.

ООО "Гидроэлектромонтаж" отзыв на жалобу не представило, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей второго ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.02.2011 между Корпорацией (арендатор) и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (арендодатель) заключен договор от 10.02.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:232 для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что в комплексное освоение участка входит обустройство территории участка посредством строительства (создания) на образованных в соответствии с документацией по планировке территории земельных участках в границах участка объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, иной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территорий общего пользования в границах участка, безвозмездная передача таких объектов в муниципальную (государственную) собственность либо оформление в частную собственность.

31.08.2017 договор аренды расторгнут.

30.11.2015 между Корпорацией (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен договор на строительство "под ключ" блочно-модульной газовой котельной на земельном участке с кадастровым номером 43:12:124000:232 деревни Шутовщина Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (мкрн. "Верхние Черемушки"), предметом которого согласно пункту 1.1 является изготовление Обществом проектно-сметной документации, согласование ее с Корпорацией, прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации, получение разрешения на строительство и строительство под ключ блочно-модульной газовой котельной на земельном участке.

К обязанностям исполнителя пунктом 3.2. договора отнесено, кроме прочего: получение разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановлением Администрации от 08.04.2016 N 79 утверждена схема теплоснабжения на территории земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:232, которая отражает отсутствие котельной и сетей теплоснабжения и предусматривает последующее отопление объектов на территории Федяковского сельского поселения от новой котельной, работающей на газообразном топливе.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.09.2018 по делу N А28-2324/2018 Корпорация признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства.

06.06.2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права собственности Корпорации в отношении объекта незавершенного строительства - нежилого здания площадью 209,2 кв. метра по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, д. Шутовщина, ул. Беговая, д. 11.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19.09.2019 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц на Администрацию возложена обязанность организовать предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению микрорайона Верхние Черемушки Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в отопительном сезоне 2019-2020 годов.

Полагая необходимым принять меры для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с прекращением теплоснабжения объектов, расположенных в Федяковском сельском поселении, от котельной, строительство и ввод в эксплуатацию которой обязаны осуществить ответчики, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 43:12:124000:232 деревни Шутовщина Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области находится объект незавершенного строительства - блочно-модульная котельная, строительство которой осуществляло ООО "ГидроЭлектроМонтаж" по договору с АО "Кировская региональная ипотечная корпорация".

Требования администрации сводятся к обязанию Общества завершить строительство спорной котельной и понуждении Корпорации обеспечить ввод в эксплуатацию блочно-модульной газовой котельной и устранить причины, препятствующие предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению и теплоснабжению микрорайона "Верхние Черемушки".

Оценив представленный в материалы дела договор подряда на строительство "под ключ" блочно-модульной газовой котельной от 30.11.2015, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что администрация стороной договора не является, у ООО "ГидроЭлектроМонтаж" обязательств по завершению строительства объекта перед истцом не имеется, права требования заказчика по данному договору администрации не передавались.

При таких условиях заявленное администрацией к АО "Кировская региональная ипотечная корпорация" требование обеспечить ввод в эксплуатацию объекта также не может быть удовлетворено. Кроме того, апелляционный суд исходит из того, что в отношении данного ответчика введено конкурсное производство; это является обстоятельством, которое расценивается апелляционным судом как препятствующее удовлетворению иска в силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ и с учетом пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Судом первой инстанции спор разрешен согласно действующему законодательству, фактические обстоятельства дела установлены на основе полного и объективного исследования представленных доказательств и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 19.02.2020 по делу N А28-13260/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Г. Малых

Судьи

Л.Н. Горев А.Б. Савельев