Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2020 г. N 10АП-2968/20 по делу N А41-91782/2019

г. Москва

12 мая 2020 г.

Дело N А41-91782/19

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи: Семушкиной В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12.02.2020 по делу N А41-91782/19, принятое в порядке упрощенного производства

по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Московской области

к ДПК "ОРЛИНЫЕ ХОЛМЫ"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ДПК "ОРЛИНЫЕ ХОЛМЫ" о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060304:400 в размере 391 555,60 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.02.2020 по делу N А41-91782/19 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и не применение норм материального права, подлежащих применению.

Апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В срок, установленный определением апелляционного суда от 20.02.2020, ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.08.2018 г. Ответчик приобрел право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, с кадастровым номером 50:31:0060304:400, по Договору купли-продажи, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 03.08.2018 г.

Земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060304:400 был поставлен на кадастровый учет 28.07.2008 года с видом разрешенного использования "для садоводства".

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 18.01.2019 N исх01-45/0434 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060304:400, площадью 24 782,00 кв. м, находящегося в собственности ДПК "Орлиные холмы", с ВРИ с "для садоводства" на ВРИ "ведение садоводства".

19.08.2019 Истец обратился с претензией к Ответчику с требованием оплаты за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060304:400 в размере 391 555,60 руб.

Ответчик оставил претензию Истца без ответа, что послужило основанием обращения с настоящим иском в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области установлен статьей 5.1. Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области установлен статьей 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон N 23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи Постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 N 1190/57 "Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально- экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 г N 540 (далее -классификатор видов разрешенного использования земельных участков). При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171 -ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Соответственно, вид разрешенного использования земельного участка с КН 50:31:0060304:400 "для садоводства" после введения в действие Классификатора остался действующим несмотря на его несоответствие утвержденным видам разрешенного использования.

Согласно п. 9 ст. 5.1 Закона МО N 23/96-03 предусмотрена плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Пунктом 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 N 1190/57, установлено, что определение платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка установлены случаи, при которых данный порядок не применяется, среди которых указан случай изменения вида разрешенного использования "для садоводства" на "ведение садоводства" (код 13.2.).

В соответствии с ч. 7 ст. 54 Федерального Закона РФ от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для целей применения в Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах, такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Таким образом, приведение в соответствие недействующего вида разрешенного использования, не требующее получение дополнительного разрешения со стороны государственных органов власти и органов местного самоуправления, нельзя квалифицировать как изменение вида разрешенного использования.

Для устранения противоречия в наименовании ВРИ, возникшего в результате перераспределения земельного участка 50:31:0060304:400 с исходными данными земельного участка, Ответчиком 05.10.2018 г. в отделение Управления Росреестра по Московской области была подана Декларация об установлении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки территории городского округа Чехов Московской области от 28.12.2017 г. N 137/9-2017 - код 13.2 "ведение садоводства".

Таким образом, Ответчик, своими действиями привел характеристики земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060304:400 в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков и градостроительными документами, что явилось в данной ситуации требованием Управления Росреестра по МО.

Учитывая вышеизложенное, Истец неверно трактует действия Ответчика по приведению в соответствие вида разрешенного использования земельного участка как изменение вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 12.02.2020 по делу N А41-91782/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

В.Н. Семушкина