Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2020 г. N 13АП-6461/20 по делу N А56-65613/2019

г. Санкт-Петербург

13 мая 2020 г.

Дело N А56-65613/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Трощенко Е.И.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Климцовой Н. А.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6461/2020) ГУ-ЛЕНИНГРАДСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.12.2019 по делу N А56-65613/2019 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "БОРСКИЙ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ ТЕХНИКУМ"

к ГУ-ЛЕНИНГРАДСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов

установил:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Ленинградской области "Борский агропромышленный техникум" (далее - Техникум, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи (с учетом принятых уточнений) о признании недействительным Уведомления Государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение ФСС, Фонд) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2019.

Решением суда от 31.12.2019 требования Техникума удовлетворены.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

По мнению подателя жалобы, Уведомление вынесено правомерно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, заявителем пропущен срок на подачу документов для подтверждения кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности Техникума является деятельность "образование профессиональное среднее" с кодом ОКВЭД 85.21.

Доля доходов по данному виду деятельности за 2018 год составила 91%, из них за счет бюджетного финансирования 90,8%. Численность работающих в 2018 году составила 104 чел., из них по основному виду деятельности (ОКВЭД 85.21) - 89 чел.

В 2017 году доля доходов по виду деятельности "образование профессиональное среднее" составило 89%.

Данный вид деятельности относится к 1 классу профессионального риска, что с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон N 179-ФЗ) соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Среди дополнительных видов деятельности Техникума указано "разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы", которой соответствует коду ОКВЭД 01.42.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (образование профессиональное среднее) с документами было подано Техникумом в Фонд через портал государственных услуг 23.04.2019.

Несвоевременность предоставления документов заявитель объяснил болезнью главного бухгалтера, ответственной за предоставление данных документов, что подтверждается копией листка нетрудоспособности.

Среди видов деятельности, осуществляемой страхователем, именно "разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы" имеет наиболее высокий класс профессионального риска, а именно: 19 класс.

Для данного класса профессионального риска Законом N 179-ФЗ установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50 % к суммам выплат и иных вознаграждений.

Фонд, не получив в срок до 15 апреля (включительно) заявления и необходимых документов от страхователя, в соответствии с пунктом 5 Порядка, и пунктом 63 Административного регламента, отнес данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении заявителя в ЕГРЮЛ, и Уведомлением от 22.04.2019 известил страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было получено Техникумом 26.04.2019.

Страхователем было подано заявление о подтверждении основного вида деятельности с необходимыми документами 23.04.2019, а также 26.04.2019 написано письмо N 345 с повторным предоставлением пакета документа с просьбой пересмотреть установленный тариф.

Также в отчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2019 года, который отправлен в Фонд 22 апреля 2019 года, была указана ставка страховых взносов в размере 0,2 процента.

Полагая, что с учетом данных обстоятельств уведомление Фонда неправомерно, Техникум оспорил его в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав их обоснованными.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статьях 21 и 22 Закона 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя их страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими правилами, утверждаются Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил).

Пункт 8 Правил в редакции изменений, внесенных в эту норму постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 N 551, предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок N 55.

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в форме электронного документа заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из пункта 5 Порядка N 55 (в редакции, действующей с 26.02.2017), если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Податель жалобы полагает, что Уведомление вынесено правомерно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, Обществом пропущен срок на подачу документов для подтверждения кода по ОКВЭД.

Довод жалобы подлежит отклонению по следующим основаниям.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Подобная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.05.2019 по делу N А56-102654/2018.

Как установлено судом первой инстанции, не оспаривается Фондом, основным видом деятельности заявителя в 2018, 2019 годах являлось деятельность "образование профессиональное среднее" с кодом ОКВЭД 85.21.

Действительно, заявитель в установленный срок до 15.04.2019 не представил в Фонд документы, подтверждающие основной вид осуществляемой им экономической деятельности.

Вместе с тем соответствующие документы, подтверждающие осуществлением Обществом в качестве основного вида деятельности "образование профессиональное среднее" с кодом ОКВЭД 85.21, представлены 23.04.2019, в связи с чем могли послужить основанием для пересмотра установленного фондом класса профессионального риска.

Соответственно, учитывая фактически осуществляемый основной вид деятельности, установление заявителю спорным уведомлением 19 класса профессионального риска и тарифа страховых взносов, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующего данному виду деятельности (который не являлся основным) неправомерно.

Доводы Фонда о том, что в данной ситуации Отделение действовало в соответствии с Порядком N 55, предусматривающем установление тарифа исходя из вида деятельности, имеющего наивысший класс профессионального риска, вышеизложенное не опровергают, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку Техникумом представлены доказательства, подтверждающие основной вид экономической деятельности в спорном периоде ("образование профессиональное среднее"), требование о признании недействительным оспариваемого Уведомления правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.12.2019 по делу N А56-65613/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Трощенко

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова