Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2020 г. N 18АП-3403/20 по делу N А34-12589/2019

г. Челябинск

15 мая 2020 г.

Дело N А34-12589/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Бояршиновой Е.В., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Петуховского района Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 30.01.2020 по делу N А34-12589/2019.

В судебном заседании приняли участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Кургансельстрой" - Аресанян П.О. (паспорт, доверенность от 09.01.2020).

Администрация Петуховского района (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственности "КУРГАНСЕЛЬСТРОЙ" (далее - ответчик, ООО "Кургансельстрой") о взыскании неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по муниципальному контракту на завершение строительства объекта "Детский сад-ясли на 240 мест по ул. М. Горького, 1 в городе Петухово Курганской области" N 0143300043718000004-0114178-02 от 19.03.2018 в размере 1225781 руб. 38 коп. за период с 01.12.2018 по 03.07.2019 (с учетом ходатайства истца об уточнении исковых требований, принятого судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 17.09.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 30.01.2020 отказано в удовлетворении исковых требований.

Истец, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы администрация указывает на то, что ответчиком на момент внесения изменений в проектную документацию, не выполнены работы, в соответствии с календарным планом, не требующих точного определения границ земельного участка.

Также податель жалобы указывает, что подрядчиком не принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание истец не явился, представителей не направил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истца.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.03.2018 между ООО "Кургансельстрой" (подрядчик), и администрацией (заказчик), был подписан контракт N 0143300043718000004-0114178-02 на завершение строительства объекта "Детский сад-ясли на 240 мест по ул. М. Горького, 1 в городе Петухово Курганской области" (далее - контракт) по условиям которого подрядчик собственными силами, средствами, материалами и оборудованием обязуется выполнить завершение строительства объекта "Детский сад-ясли на 240 мест по ул. М, Горького, 1 в городе Петухово Курганской области", расположенного по адресу: город Петухово, ул. М. Горького, 1 в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта и проектно-сметной документацией, и сдать объект, готовый к эксплуатации, со всеми необходимыми инженерными сооружениями и технологическим оборудованием (пункт 1.2 Контракта).

Работы по контракту должны выполняться в строгом соответствии с нормативными актами Российской Федерации, требованиями к материалам, используемым при производстве работ, Техническим заданием (приложение N 1) и Календарным планом выполнения работ (приложение N 2), являющиеся неотъемлемыми частями настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта составляет сто двадцать девять миллионов девятьсот восемьдесят две тысячи семьсот сорок шесть (129982746) рублей 19 копеек (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с положениями раздела 3 контракта, подрядчик должен приступить к выполнению работ по контракту с момента подписания настоящего контракта и передачи недостроенного Объекта по акту приема-передачи между "Подрядчиком" и "Заказчиком". Окончание работ: к 30.11.2018 подрядчик по согласованию с заказчиком может досрочно сдать выполненную работу. Заказчик вправе досрочно принять и оплатить такую работу (этапы работы) в соответствии с условиями контракта. Если во время выполнения или приемки работ (этапа работы) станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить разумный срок для устранения недостатков. При неисполнении подрядчиком в назначенный срок данного требования заказчик вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, расторжения контракта по соглашению сторон или принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В случае получения отказа подрядчика расторгнуть контракт по соглашению сторон либо неполучения от подрядчика ответа в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения предложения о расторжении настоящего контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о расторжении контракта.

Права и обязанности подрядчика и заказчика установлены разделами 4 и 5 контракта соответственно.

Согласно положениям раздела 6 контракта подрядчик начинает выполнение работ, предусмотренных контрактом календарным планом выполнения работ (приложение N 2) в срок, установленный в пункте 3 контракта. Календарный план выполнения отдельных этапов работ согласовывается сторонами в течение 3 (трех) дней до заключения контракта и является неотъемлемой частью настоящего контракта. В случае обнаружения заказчиком недостатков в выполненных работах или некачественно выполненных работ сторонами в течение 10 (десяти) календарных дней составляется двухсторонний акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. После подписания двухстороннего акта, подрядчик обязан в согласованный сторонами срок своими силами и без увеличения цены Контракта, переделать работы в целях устранения недостатков выполненных работ и обеспечения их надлежащего качества. В случае отказа подрядчика подписать двухсторонний акт или уклонения от его подписания акт составляется в отсутствие подрядчика. При этом заказчик вправе для устранения недостатков выполненных работ, исправления некачественно выполненных подрядчиком работ привлечь другую организацию с последующей оплатой понесенных расходов за счет подрядчика. Заказчик назначает своего представителя на строительство, который от его имени совместно с подрядчиком осуществляет приемку выполненных работ по контракту и их качеством, а также производит проверку соответствия используемых подрядчиком материалов и оборудования условиям контракта и проектно-сметной документации.

Подрядчик представляет заказчику акт/акты (при поэтапной сдаче работ) о приемке выполненных работ по унифицированной форме N КС-2, а также все документы (акты на скрытые работы, расчеты и другие документы), подтверждающие фактическое выполнение и необходимые для оплаты счета, счета-фактуры (пункт 7.1 контракта).

Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, оформляет и подписывает представленные документы или направляет обоснованный отказ (пункт 7.2 контракта).

Согласно пункту 13.2 контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). На заказчика не возлагаются штрафные санкции за задержку оплаты работ подрядчика, вызванную непоступлением или несвоевременным поступлением бюджетных средств. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего контракта, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами (пункт 14.1 контракта). В случае, если Стороны не придут к соглашению, споры разрешаются в судебном порядке Арбитражном суде Курганской области (пункт 14.2 контракта).

Истец в обоснование доводов искового заявления ссылается на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.

13.12.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/3634) (т. 1, л.д. 51) с требованием выполнить обязательства, предусмотренные контрактом, а также содержащая уведомление о том, что по состоянию на 12.12.2018 ответчику начислена неустойка в размере 214 158 руб. 13 коп. К претензии приложен расчет процентов задолженности по договору (т. 1, л.д. 52).

19.12.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/3722) (т. 1, л.д. 53) с требованием выполнить обязательства, предусмотренные контрактом, а также содержащая уведомление о том, что за период с 13.12.2018 по 19.12.2018 ответчику начислена неустойка в размере 130 898 руб. 09 коп. К претензии приложен расчет процентов задолженности по договору (т. 1, л.д. 54).

29.01.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/12) (т. 1, л.д. 55) с требованием выполнить обязательств, предусмотренные контрактом, а также содержащая уведомление о том, что за период с 20.12.2018 по 25.12.2018 ответчику начислена неустойка в размере 112 198 руб. 37 коп., за период с 26.12.2018 по 28.12.2018 - в размере 40 795 руб. 44 коп., за период с 29.12.2018 по 09.01.2019 - в размере 98 253 руб. 70 коп. К претензии приложен расчет процентов задолженности по договору (т. 1, л.д. 56-58).

30.01.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/339) (т. 1, л.д. 60) с требованием выполнить обязательства, предусмотренные контрактом, а также содержащая уведомление о том, что за период с 10.01.2019 по 30.01.2019 ответчику начислена неустойка в размере 171 943 руб. 98 коп. К претензии приложен расчет процентов задолженности по договору (т. 1, л.д. 61).

15.02.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/537) (т. 1, л.д. 63) с требованием выполнить обязательства, предусмотренные Контрактом, а также содержащее уведомление о том, что за период с 31.01.2019 по 15.02.2019 ответчику начислена неустойка в размере 131004 руб. 94 коп. К претензии приложен расчет процентов задолженности по договору (т. 1, л.д. 64).

03.04.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/1139) (т. 1, л.д. 66) с требованием выполнить обязательства, предусмотренные контрактом, а также содержащая уведомление о том, что за период с 11.03.2019 по 28.03.2019 ответчику начислена неустойка в размере 147 380 руб. 56 коп., за период с 29.03.2019 по 31.03.2019 - в размере 16 099 руб. 61 коп. К претензии приложен расчет процентов задолженности по договору (т.1, л.д. 67-68).

05.04.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/1199) (т. 1, л.д. 69), содержащая уведомление о том, что ответчику начислен штраф в размере 0,5 процента цены контракта, что составляет 1 299 827 руб. 46 коп. - по 649 913 руб. 73 коп. за каждый факт нарушения обязательства.

30.04.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/1491) (т. 1, л.д. 71) с требованием выполнить обязательства, предусмотренные контрактом, а также содержащая уведомление о том, что за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 ответчику начислена неустойка в размере 160 996 руб. 08 коп. К претензии приложен расчет процентов задолженности по договору (т. 1, л.д. 72).

31.05.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/1772) (т. 1, л.д. 74) с требованием выполнить обязательства, предусмотренные контрактом, а также содержащая уведомление о том, что за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 ответчику начислена неустойка в размере 163 857 руб. 40 коп. К претензии приложен расчет процентов задолженности по договору (т. 1, л.д. 75-76).

01.07.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/2061) (т. 1, л.д. 77) с требованием выполнить обязательства, предусмотренные контрактом, а также содержащая уведомление о том, что за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 ответчику начислена неустойка в размере 69889 руб. 84 коп. К претензии приложен расчет процентов задолженности по договору (т. 1, л.д. 78-79).

05.07.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. N 01-15/2175) (т.1, л.д.80-817), содержащая уведомление о том, что за период с 01.12.2018 по 04.07.2019 ответчику начислена неустойка в размере 1257615 руб. 71 коп., а также начислен штраф в размере 0,5 процента цены контракта, что составляет 1 299 827 руб. 46 коп. - по 649 913 руб. 73 коп. за каждый факт нарушения обязательства. К претензии приложен расчет процентов задолженности по договору (т. 1, л.д. 82-87).

Данные требования оставлены без ответа и удовлетворения.

Полагая, что обязательство по контракту выполнено с нарушением сроков, истец с соблюдением претензионного порядка обратился в Арбитражный суд Курганской области с требованиями о взыскании неустойки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины подрядчика в просрочке исполнения обязательств.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей определены основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Из материалов дела усматривается, что между администрацией и обществом заключен муниципальный контракт на завершение строительства объекта "Детский сад-ясли на 240 мест по ул.М.Горького, 1 в городе Петухово Курганской области", в связи с чем, правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить для другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Исходя из статей 702, 740, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Судом первой инстанции установлено, за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту N 0143300043718000004-0114178-02 от 19.03.2018 заказчиком в порядке п. 13.2 контракта начислена неустойка в размере 1 225 781 руб. 38 коп.

На основании части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, заказчик обязан в случае несоблюдения срока исполнения обязательств по муниципальному контракту потребовать выплаты неустойки. Данное требование обусловлено законом, и дополнительно отражено в условиях заключенного контракта.

Довод апелляционной жалобы, что ответчиком на момент внесения изменений в проектную документацию, не выполнены работы, в соответствии с календарным планом, не требующих точного определения границ земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положению пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правила статьи 328 названного Кодекса в таком случае применению не подлежат.

На основании пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, в частности, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 упомянутого Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Таким образом, именно на подрядчике лежит первичная обязанность совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства.

По смыслу статей 716, 719, 762 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля подрядчика и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств. Однако при этом подрядчик должен незамедлительно сообщить заказчику о наличии таких обстоятельств после того, как ему стало о них известно.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывал, что у него отсутствовала возможности приступить к выполнению контракта в установленный срок в связи с отсутствием разрешения на строительство, которое отсутствовало у истца. В связи с перераспределением земельных участков возникла необходимость внести изменения в договор N 1 безвозмездного пользования земельным участком, что подтверждается постановлением Администрации Петуховского района от 27.07.2018 N 314, в дальнейшем были внесены изменения в кадастровый номер и площадь земельного участка путем подписания Соглашения N12 от 03.08.2018. После внесения изменения в отношении земельного участка были внесены изменения в разрешение на строительство от 30.08.2018 постановлением Администрации Петуховского района N109. Фактически подрядчик смог приступить к выполнению работ по контракту 01.09.2018. Имеется нарушение заказчиком своих обязанностей по контракту, а именно - непредставление технической документации на Объект, представленная техническая документация требовала корректировки проекта, более того заказчиком не было получено разрешение на строительство объекта, указанные обстоятельства препятствовали исполнению контракта подрядчиком в установленный контрактом срок.

Согласно пункту 4.14 контракта, подрядчик обязан немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности материала, оборудования, технической документации или переданного для достройки Объекта; возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Письмом от 23.05.2018, ответчик уведомил истца о возникших вопросах, требующих немедленного решения Администрации, и приостановил производство работ.

19.12.2018 ООО "Кургансельстрой" в адрес Администрации (исх. N 555) направлена претензия, в которой указано на невыполнение Администрацией обязанностей по Контракту:

"1 отсутствует согласование узла учета тепловой энергии, согласно Технических условий и Технических условий на коммерческий узел учета потребления тепловой энергии, в связи с этим невозможно получить справку выполнения ТУ на теплоснабжение, что влечет к дополнительным затратам по оплате теплоснабжения без фактического учета потребления;

2. отсутствует технический план здания;

3. отсутствует технический план на наружные сети водоснабжения;

4. отсутствует технический план на наружные сети водоотведения;

5. нет строительной готовности внеплощадочной сети канализации, в связи с этим нет возможности получить справку выполнения ТУ на водоснабжение и водоотведение объекта;

6. отсутствует согласованный проект на систему электроснабжения с ПАО "СУЭНКО", в связи с этим нет возможности получить справку выполнения ТУ на электроснабжение, что влечет за собой невозможность подать электроснабжение на объект на постоянной схеме.".

Также в материалы дела представлена претензия ООО "Кургансельстрой", из которой следует, что по состоянию на 17.01.2019 "со стороны Администрации не выполнены следующие обязательства:

1. отсутствует справка выполнения ТУ на теплоснабжение;

2. отсутствует технический план здания;

3. отсутствует технический план на наружные сети водоснабжения;

4. отсутствует технический план на наружные сети водоотведения;

5. отсутствует справка о выполнении ТУ на электроснабжение;

6. отсутствует заключение об испытаниях ограждения кровли, эвакуационных металлических противопожарных лестниц, испытания пожарных кранов на водоотдачу".

Письмом от 10.07.2019 (исх. N 30) Администрация направила в адрес ответчика необходимую документацию.

Из названной переписки сторон договорных правоотношений следует, что подрядчик неоднократно обращался к Администрации с уведомлениями о необходимости исполнить обязательства заказчика по контракту для дальнейшего производства работ.

При этом истцом в материалы дела не представлено доказательств рассмотрения заказчиком в период до окончания срока выполнения работ вопроса о необходимости доработки проектной документации.

Заказчиком не были приняты во внимание обращения подрядчика в период срока выполнения работ, доказательств принятия мер по доработке проектно-сметной документации, ее представлению подрядчику в материалы дела не представлено. Неосуществление заказчиком необходимых и своевременных действий в свою очередь не позволили подрядчику исполнить контракт с надлежащим качеством и в установленный срок.

Истцом факт необходимости доработки проектной документации, закрепления сроков выполнения работ в контракте без учета периода, необходимого для получения разрешения на строительство с внесенными в него изменениями, а также необходимости выполнения дополнительных работ не отрицался.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, принятие работ по актам КС-2 и КС-3 свидетельствует о том, что истец, с учетом обозначенных ответчиком несоответствий, был заинтересован в дальнейшем выполнении работ подрядчиком, давал соответствующие разъяснения в устном порядке, что указывалось ответчиком в ходе судебного разбирательства и не оспорено истцом. При этом отсутствие подтверждения фактического приостановления всего объема выполняемых работ подрядчиком, не умаляет вины заказчика в отсутствии своевременных ответов на обращения подрядчика для планомерного и своевременного исполнения ответчиком условий Контракта.

Истец в ходе судебного разбирательства не привел обоснований, каким образом подрядчик мог выполнять работы по контракту в полном объеме и с надлежащим качеством с учетом выявления подрядчиком необходимости доработки проектной документации, выполнения дополнительных работ, о чем подрядчик уведомлял заказчика.

В материалы дела истцом не представлено соответствующих доказательств для возможности оценки своевременности, разумности действий Администрации по проверке указанных подрядчиком в письмах обстоятельств.

Подрядчик, действуя добросовестно, предупредил заказчика о необходимости доработки проектной документации и выполнения дополнительных работ.

В материалы дела представлены акты технической необходимости по объекту "Детский сад-ясли на 240 мест по ул. М. Горького, 1 в городе Петухово Курганской области" и приложения к ним (т.д. 8, л.д. 34-96), составленные комиссией в составе представителей заказчика, подрядчика и представителей организации, осуществляющей строительный контроль, свидетельствующие о необходимости внесения изменений в проектную документацию, выполнения дополнительных работ.

Из представленной в материалы дела переписки сторон и актов технической необходимости следует, что подрядчик, при выявлении необходимости выполнения дополнительных работ, письмами уведомлял об этом заказчика, а заказчик был уведомлен о имеющихся несоответствиях.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчик не имел возможности вести полном объеме все строительные работы по проекту в планируемом при заключении контракта периоде в условиях необходимости внесения изменений и корректировки проектно-сметной документации, выполнения дополнительных, неучтенных при заключении контракта работ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказано наличие оснований для освобождения его от ответственности за просрочку выполнения работ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Из указанного выше следует, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для полного, всестороннего и своевременного рассмотрения настоящего дела, правильно установлены подлежащие применению нормы материального права, нарушение либо неправильное применение норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 30.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Петуховского района Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

Е.В. Бояршинова П.Н. Киреев