Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2020 г. N 07АП-3014/20 по делу N А03-13361/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 августа 2020 г. N Ф04-3151/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

14 мая 2020 г.

Дело N А03-13361/2019

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А. Н. рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (N 07АП-3014/2020) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.02.2020 по делу N А03-13361/2019 (судья Синцова В.В.) по заявлению индивидуального предпринимателя Голдобина Романа Сергеевича (г. Барнаул, ОГРНИП: 311222326900011, ИНН: 229100267370) к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (656031, г. Барнаул, ул. Крупской, 97д, ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) о признании недействительными решений от 27.03.2019 N 13-ПДС, от 17.07.2019 N34.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Иконникова Нина Борисовна,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Голдобин Роман Сергеевич (далее - предприниматель, ИП Голдобин Р.С., заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРОФСС РФ, Отделение Фонда, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений от 27.03.2019 N 13-ПДС, от 17.07.2019 N 34.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Иконникова Нина Борисовна.

Решением суда от 10.02.2020 заявленные требования удовлетворены, решения от 27.03.2019 N 13-ПДС, от 17.07.2019 N 34 признаны незаконными. Суд обязал Отделение Фонда восстановить нарушенные права и законные интересы индивидуального предпринимателя Голдобина Романа Сергеевича.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ КРОФСС РФ обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, отказав ИП Голдобину Р.С. в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что продолжительность работы Иконниковой Н. Б. у ИП Голдобина Р.С. в должности дизайнера до наступления отпуска по беременности и родам составляет 22 рабочих дня, однако судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка данному факту; работник был принят на работу и не имел должностных обязанностей, что свидетельствует о формальности трудового договора; трудовой договор составлен с нарушением положений статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации; представленными документами и пояснениями ИП Голдобина Р.С. наличие трудовых отношений с Иконниковой Н.Б. не подтверждается.

В соответствии со статьей 262 АПК РФ ИП Голдобиным Р.С. представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с ее доводами.

От третьего лица отзыв не поступил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили; заявили о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд рассмотрел дело в настоящем судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, ИП Голдобин Р.С. зарегистрирован 16.03.2018 в филиале N 3 отделения Фонда в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отделением Фонда в период с 24.01.2019 по 01.03.2019 была проведена выездная проверка страхователя за период с 16.03.2018 по 31.12.2018 на предмет полноты и достоверности сведений, представленных страхователем для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением.

В ходе указанной проверки было установлено, что ИП Голдобиным Р.С. создана искусственная ситуация с целью получения Иконниковой Н.Б. средств на обязательное социальное страхование от Фонда социального страхования Российской Федерации. Установлено необоснованное назначение и выплата Иконниковой Н.Б. пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам проверки отделением Фонда составлен акт выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением от 01.03.2019 N 23-ПДС. Согласно акту выездной проверки в связи с неправомерным представлением предпринимателем сведений сумма необоснованно выплаченных из средств Фонда социального страхования Российской Федерации Иконниковой Н.Б. пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет за период с 26.03.2018 по 31.12.2018 составляет 96 277,22 руб., в том числе пособия по беременности и родам -55 967,42 руб., единовременного пособия при рождении ребенка -19 272,95 руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет -21 036,85 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки директором филиала N 3 отделения Фонда вынесено решение от 27.03.2019 N 13-ПДС о возмещении излишне понесенных расходов в размере 96 277,22 руб.

Выводы филиала N 3 отделения Фонда, отраженные в вышеназванном решении, состоят в следующем: оформление трудовых отношений с Иконниковой Н.Б. непосредственно перед наступлением страхового случая; отсутствие у предпринимателя иных работников, кроме Иконниковой Н.Б. до ее трудоустройства и после ухода в декретный отпуск; отсутствие документов, подтверждающих выплату заработной платы; отсутствие документов, подтверждающих исполнение должностных обязанностей, как и документов, подтверждающих перечень таких обязанностей.

По итогам рассмотрения жалобы предпринимателя на решение филиала N 3 Фонда от 27.03.2019 N13-ПДС Алтайским региональным отделением Фонда вынесено решение N 34 от 17.07.2019 об отказе в ее удовлетворении в полном объеме.

Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании решений от 27.03.2019 N 13-ПДС, от 17.07.2019 N 34 незаконными.

Удовлетворяя заявленное требование предпринимателя, суд пришел к выводу о его обоснованности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В статье 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Содержащаяся в Федеральном законе N 165-ФЗ норма, предоставляющая страховщикам право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением закона, корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N101, в соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

Согласно статье 3 Федеральный закон N 81-ФЗ устанавливаются, в том числе, такие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) указано, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

Условия и размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона N 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно статье 11.2 указанного Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (часть 1).

С учетом изложенного, для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что в реализации пилотного проекта, в том числе участвуют: с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2020 г. - Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Алтайский и Приморский края, Амурская, Вологодская, Магаданская, Омская, Орловская, Томская области и Еврейская автономная область.

Целью пилотного проекта является организация выплаты пособий за счет средств бюджета ФСС напрямую застрахованному лицу, минуя перечисления на счета организаций-страхователей; ФСС РФ переходит к осуществлению кассового обслуживания исполнения бюджета, то есть пособия перечисляются напрямую физическим лицам, минуя работодателя; замена "зачетной" системы возмещения расходов страхователя на систему непосредственного назначения и выплаты пособий застрахованным лицам.

Пунктом 2 Положения установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

По пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 6 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

Согласно пункту 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу пункта 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 19.12.2016 N 417-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" и пункта 2 постановления Правительства РФ N294 Алтайский край участвует в реализации данного пилотного проекта с 01.07.2017. Пособия в рамках механизма прямых выплат рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в строго установленные законодательством сроки на основании представленных страхователями сведений (документов). При этом в соответствии с пунктом 17 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации указанного пилотного проекта, контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений осуществляют территориальные органы Фонда.

Судом из материалов дела установлено, что страхователем в отношении Иконниковой Н.Б. в филиал N 3 для назначения и выплаты пособий представлены следующие документы:

- 09.04.2018 предоставлены сведения для выплаты пособия по беременности и родам за период с 26.03.2018 по 12.08.2018 по листку нетрудоспособности N 303 098 820 275 от 26.03.2018;

-10.07.2018 предоставлены сведения для выплаты пособия по беременности и родам за период с 13.08.2018 по 28.08.2018 по листку нетрудоспособности N 303 229 586 424 от 30.05.2018;

-10.07.2018 предоставлены сведения для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка (Иконников Владислав, 29.05.2018 г.р.);

-11.09.2018 предоставлены сведения для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (Иконников Владислав, 29.05.2018 г.р.) за период с 29.08.2018 по 29.11.2019.

Иконникова Нина Борисовна согласно трудовому договору от 16.02.2018 N 1 и приказу о приеме на работу от 16.02.2018 N 1 на полный рабочий день принята на работу в основное структурное подразделение ИП Голдобина Р.С. в должности дизайнера корпусной мебели с 16.02.2018 с окладом 10 800 руб.

Как следует из трудовой книжки Иконниковой Н.Б. (л.д. 147, т.1), в которой имеется запись о приеме на работу, до приема на работу к предпринимателю, по данным сведений по форме СЗИ-6, Иконникова Н.Б. с 2003 года работала на должностях, связанных с профессиональным образованием - дизайнером, более 7-ми лет работала в ООО "Разная удобная мебель" (ООО "РУМ"), и была уволена 09.10.2017.

На основании приказа ИП Голдобина Р.С. от 26.03.2018 N 2, Иконниковой Н.Б. с 26.03.2018 по 12.08.2018 предоставлен отпуск по беременности и родам.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, наступление страхового случая подтверждено соответствующими документами и документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу, что заинтересованным лицом не оспорено.

Отклоняя доводы заинтересованного лица о фиктивности трудоустройства Иконниковой Н.Б. у ИП Голдобина Р.С. в должности дизайнера и об искусственном создании условий для неправомерного возмещения из Фонда средств на выплату пособия и принятия к зачету расходов предпринимателя, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Иконникова Н.Б. фактически осуществляла трудовую деятельность у ИП Голдобина Р.С., и в период до официального трудоустройства, что подтверждается представленными в материалы дела договорами с заказчиками, журналом клиентской базы предпринимателя, интернет-перепиской Иконниковой Н.Б. с лицами, заключившими договоры с предпринимателем на изготовление мебели, относительно согласования условий дизайна мебели. Частично указанные документы представлялись предпринимателем в материалы доследственной проверки отдела полиции (л.д. 100-112, т.2).

Данные обстоятельства подтверждены также допрошенной в судебном заседании 18.11.2019 в качестве свидетеля Селиверстовой И. А., которая пояснила, что пользовалась услугами по изготовлению мебели у ИП Голдобина Р.С. в марте 2017 года, на 3 этаже в ТЦ "Арена", представила соответствующую копию договора, подтвердила, что подпись в договоре принадлежит ей; Иконникова Н.Б. готовила проект, выбирала цвета, зарисовывала проект стола, документы отдавала Иконникова Н.Б.; позже свидетель, работая ТЦ "Арена", на 3-м этаже периодически видела, что Иконникова Н.Б. находилась в мебельном выставочном зале на работе.

При этом, согласно материалам дела, Иконникова Н.Б. имеет соответствующее занимаемой у предпринимателя должности профессиональное образование, длительный трудовой стаж по специальности; в период нахождения Иконниковой Н. Б. в отпуске по уходу за ребенком на должность дизайнера принят другой работник.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал вывод заинтересованного лица о создании заявителем искусственной ситуации для получения Иконниковой Н. Б. денежных средств из бюджета ФСС, необоснованным.

Довод заинтересованного лица о том, что трудовой договор составлен с нарушениями статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку данное обстоятельство, а также невнесение в трудовой договор в последующем изменений, а также нарушения при составлении штатного расписания, табеля учета рабочего времени, на что также ссылается апеллянт, не свидетельствует об отсутствии реальных трудовых отношений между указанными лицами.

Поскольку заключение трудового договора, реальные трудовые отношения, факт наступления страхового случая, факт выплаты в связи с этим денежных сумм Иконниковой Н.Б. (пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет) подтверждены предпринимателем, оснований для возмещения понесенных расходов в сумме 96 277,22 руб. Фонду социального страхования Российской Федерации, не имеется, на что обоснованно указано в решении суда.

При названных обстоятельствах арбитражным судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные предпринимателем требования; оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку ГУ КРОФСС РФ освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.02.2020 по делу N А03-13361/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина С. Н. Хайкина