Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2020 г. N 09АП-17106/20 по делу N А40-297005/2019

г. Москва

13 мая 2020 г.

Дело N А40-297005/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семикиной О.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПК-ГРУПП",

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2020, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-297005/19,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПК-ГРУПП" (ОГРН 1175050008836, ИНН 5050134351, адрес: 141100, Московская обл, г. Щелково, пер Советский 1-й, д. 25, оф. 203А)

к Управе района Бирюлево Западное города Москвы (ОГРН 1027737002633, ИНН 7737128502, адрес: 117546, г.Москва, Медынская ул.14б)

о взыскании

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПК-ГРУПП" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Управе района Бирюлево Западное города Москвы о взыскании задолженности по государственному контракту N 19-РП/19 от 29.04.2019 г. в размере 435 433 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от19.02.2020 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам с уведомлением сторон о принятии жалобы к производству.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материала дела 29.04.2019, в соответствии со ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", между Управой района Бирюлево Западное города Москвы (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ПК-ГРУПП" (подрядчик) был заключен государственный контракт N 19-РП/19, на выполнение работ по ремонту помещений Совета ветеранов района Бирюлево Западное города Москвы в 2019 году.

Предметом контракта, в соответствии со ст.1 настоящего контракта является обязательство подрядчика по заданию заказчика выполнить работы по ремонту помещений Совета ветеранов района Бирюлево Западное города Москвы в 2019 году в объеме, установленном в техническом задании (приложение N 1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью). Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2019 г. включительно. Сроки выполнения работ по контракту установлены в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение N 1 к настоящему контракту): в течение 60 (шестьдесят) календарных дней с момента заключения контракта. Срок исполнения обязательств 28.06.2019.

04.04.2019 заказчиком в присутствии представителя подрядчика Симанкина А.И. проведена проверка выполнения работ по государственному контракту N 19-РП719. О чем составлены Акты проверки выполнения работ. В рамках проведенной проверки установлено, что по состоянию на 04.07.2019 работы, предусмотренные контрактом, в объеме, установленном в техническом задании выполнены не в полном объеме и не качественно.

09.07.2019 года в адрес ООО "ПК-ГРУПП", на указанный в контракте официальный адрес, управой района направлена претензия с требованием представить заказчику запрашиваемые разъяснения, устранить полученные замечания и передать заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями комплект отчетной документации.

Указанные документы направлены подрядчику заказным письмом с уведомлением. Отправление подрядчиком не получено, возвращено обратно отправителю. Ответ не получен.

25.09.2019 года ООО "ПК-ГРУПП" направлена повторная претензия с требованием в соответствии с п.4.6 ст.4 настоящего контракта, в течение 10 (десяти) рабочих дней предоставить заказчику запрашиваемые разъяснения, устранить полученные замечания и передать заказчику, приведенный в соответствие с предъявленными требованиями, комплект отчетной документации. В соответствии с актами проверки выполнения работ от 25.09.2019 выявленные ранее недостатки подрядчиком не устранены.

Недостатки/выполнение доработок в надлежащем порядке и в установленные сроки подрядчиком не произведены. Отчет об их устранении заказчику не представлен.

Настоящей претензией ООО "ПК-ГРУПП" было предупреждено, что в случае неполучения ответа на данную претензию заказчиком, в соответствии со п.8.4 ст.8 настоящего контракта, будет принято решение об одностороннем расторжении контракта.

Отправление подрядчиком не получено, возвращено обратно отправителю. Ответ на претензию не был получен.

Как установил суд первой инстанции представленный 07.10.2019 ООО "ПК-ГРУПП" комплект отчетной документации на который истец указывает как в исковом заявлении так и в апелляционной жалобе не соответствует требованиям п.4.3 ст.4 государственного контракта. Акт сдачи-приемки выполненных работ и составляющие комплект отчетной документации отчетные документы, не согласованы пользователем. В соответствии с условиями контракта заказчик имеет право не рассматривать такие документы.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п.8.1 ст.8 настоящего контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в следующих случаях: выполнение работ ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок.

Неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов выполнения работ, предусмотренных контрактом, включая график выполнения работ (календарный план).

Подрядчик не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, или нарушает график выполнения работ, предусмотренный контрактом, или выполняет работы так, что окончание их выполнения к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

Если отступления в выполнении работ от условия Контракта или иные недостатки результата выполненных работ в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми.

В силу ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сведения о поставщике, с которым договор был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, включаются в установленном порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, работы были произведены ненадлежащего качества с недостатками, которые не были устранены в приемлемый для заказчика срок, и кроме того, установленные, направленными претензиями, сроки были неоднократно (дважды) нарушены.

Учитывая изложенное, приемочной комиссией управы района Бирюлево Западное города Москвы (утвержденной распоряжением управы от 12.01.2018 года N БЗ-05-06) 14.10.2019 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение направлено подрядчику заказным письмом с уведомлением.

Отправление подрядчиком не получено, возвращено обратно отправителю.

Согласно принятому 14.10.2019 решению об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым и решение заказчика вступившим в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении сорока дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕАИСТ.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 17.10.2019 было опубликовано в системе ЕАИСТ, направлено заказным письмо по почте, а также направлено по электронной почте.

Учитывая, что у заказчика не имелось возможности получения подтверждения либо информации о дате надлежащего уведомления, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении сорока дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕАИСТ.

Решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым 27.11.2019 года.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" необходимо в трехдневный срок с даты расторжения контракта направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию о недобросовестном поставщике.

Заявление о включении в Реестр недобросовестных поставщиков направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по г.Москве 29.11.2019.

Подрядчик проинформирован о направлении обращения в Управление Федеральной антимонопольной службы по г.Москве для проведения проверки по факту нарушения ООО "ПК-ГРУПП" сроков исполнения контракта на выполнение работ по ремонту помещений Советов ветеранов района Бирюлево Западное города Москвы в 2019 году посредством направления заказного письма с уведомлением.

Отношения сторон регулируются нормами Федерального закона Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также обязательствами сторон закрепленными Государственным контрактом N 19 -РП/19, на выполнение работ по ремонту помещений Совета ветеранов района Бирюлево Западное города Москвы в 2019 году.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежали.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат обстоятельств, которые бы не были заявлены стороной и не проверены судом первой инстанции, в связи с чем суд апелляционной жалобе не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отклоняет указанные доводы истца.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда от 19.02.2020.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2020 по делу N А40-297005/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа по основаниям, установленным в ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

О.Н. Семикина