Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2020 г. N 20АП-1891/20 по делу N А23-7909/2019

г. Тула

18 мая 2020 г.

Дело N А23-7909/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.05.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Еремичевой Н.В.,

судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой В.С., в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Жилищное Ремонтно-эксплуатационное управление N 4", ответчика - Государственной жилищной инспекции Калужской области, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищное Ремонтно-эксплуатационное управление N 4" на решение Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2020 по делу N А23-7909/2019 (судья Масенкова О.А.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищное Ремонтно-эксплуатационное управление N 4" (г. Калуга, ОГРН 1054003011655, ИНН 4027068035) (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1044004404619, ИНН 4027064312) (далее - ответчик, инспекция) от 28.08.2019 N 769 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован пропуском срока на оспаривание в арбитражном суде постановления Государственной жилищной инспекции Калужской области от 28.08.2019 N 769 и отсутствием ходатайства о его восстановлении, а также уважительных причин для его восстановления.

В апелляционной жалобе ООО "Жилищное Ремонтно-эксплуатационное управление N 4" просит данное решение суда, как необоснованное и незаконное, отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Государственная жилищная инспекция Калужской области отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность решения суда первой инстанции, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, в связи с обращениями гражданина Петрова И.А. по вопросу отсутствия технической документации на многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении общества, и приказа от 16.07.2019 N 2339 в период с 16.07.2019 по 06.08.2019 в отношении ООО "Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление N 4" Государственной жилищной инспекцией Калужской области проведена внеплановая выездная проверка.

При проведении проверки 30.07.2019 по адресам: Калужская область, г. Калуга, ул. Гагарина, д. 8, ул. Смоленская, д. 1/32, ул. Плеханова, д. 53, ул. Космонавта Комарова, д. 45, корп. 1, ул. Плеханова, д. 78А, ул. Суворова, д. 46, ул. Кирова, д. 16, ул. Циолковского, д. 44, ул. Дзержинского, д. 17, ул. Октябрьская, д. 26, ул. Космонавта Комарова, д. 37Б, ул. Пушкина, д. 3, ул. Октябрьская, д. 2, ул. Циолковского, д. 41, ул. Большевиков, д. 2, ул. Дзержинского, д. 6, ул. Георгиевская, д. 2/12, ул. Суворова, д. 38, ул. Октябрьская, д. 48, ул. Плеханова, д. 75 корп. 1, ул. Рылеева, д. 44, ул. Гагарина, д. 13, ул. Георгиевская, д. 18, ул. Плеханова, д. 82, ул. Октябрьская, д. 4, ул. Баумана, д. 4, пл. Мира, д. 3, ул. Суворова, д. 52, ул. Октябрьская, д. 24, ул. Пушкина, д. 10/75, пер. Пушкина, д. 2, ул. Октябрьская, д. 8, пл. Мира, д. 4/1, ул. Суворова, д. 44, ул. Дзержинского, д. 15А, ул. Суворова, д. 58, ул. Октябрьская, д. 50, пер. Пушкина, д. 3, ул. Гагарина, д. 38А, ул. Циолковского, д. 27, ул. Плеханова, д. 51, ул. Плеханова, д. 84, ул. Космонавта Пацаева, д. 7А, ул. Добровольского, д. 22, ул. Плеханова, д. 43, ул. Космонавта Комарова, д. 53, ул. Дзержинского, д. 15, ул. Кирова, д. 14А, ул. Циолковского, д. 47, ул. Космонавта Комарова, д. 43, ул. Плеханова, д. 81, ул. Плеханова, д. 80, ул. Суворова, д. 86 в г. Калуга, Калужская область, находящиеся в управлении общества, инспекцией установлено:

По адресу: ул. Гагарина, д. 8:

1. Отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпунктов а, б, в, г пункта 26 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Постановление N 491).

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Смоленская, д. 1/32:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Плеханова, д. 53:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Космонавта Комарова, д. 45, корп. 1: отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпунктов а, б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

По адресу: ул. Плеханова, д. 78А:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Суворова, д. 46:

1. Отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпунктом а, б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Циолковского, д. 44:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Дзержинского, д. 17:

1. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

2. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Октябрьская, д. 26:

1. Отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; вьшиска из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпунктов а, б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Октябрьская, д. 2: отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпунктов а, б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

По адресу: ул. Циолковского, д. 41:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Большевиков, д. 2:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Дзержинского, д. 6:

2. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Георгиевская, д. 2/12:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Суворова, д. 38:

2. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Октябрьская, д. 48:

2. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Плеханова, д.75, корп. 1:

2. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Рылеева, д. 44: отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпунктов а, б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

По адресу: ул. Гагарина, д. 13:

1. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

2. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Георгиевская, д. 18:

1. Отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпунктов б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

2. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Плеханова, д. 82:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Октябрьская, д. 4:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Баумана, д. 4:

2. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: пл. Мира, д. 3:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Октябрьская, д. 24:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Пушкина, д. 10/75:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: пер. Пушкина, д. 2: отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Октябрьская, д. 8: отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: пл. Мира, д. 4/1:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Суворова, д. 44:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Суворова, д. 58: отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпунктов а, б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

По адресу: ул. Октябрьская, д. 50:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: пер. Пушкина, д. 3:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Гагарина, д. 38А:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Плеханова, д. 51:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Плеханова, д. 84:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Космонавта Пацаева, д. 7А:

1. Отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпункта а, б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Добровольского, д. 22:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Плеханова, д. 43:

1. Отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка(при наличии сервитута), что является нарушением подпунктов а, б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

2.Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Дзержинского, д. 15:

1. Отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпунктов б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

2. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Кирова, д. 14А:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Циолковского, д. 7:

1. Отсутствуют документы, связанные с управлением многоквартирного дома: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сферадействия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута), что является нарушением подпунктов а, б, в, г пункта 26 Постановления N 491.

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Циолковского, д. 47:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Космонавта Комарова, д. 43:

2. Отсутствуют исполнительные чертежи контуров заземления, что является нарушением пункта 1.5.1 Правил N 170.

3. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Плеханова, д. 81: отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Плеханова, д. 80: отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

По адресу: ул. Суворова, д. 86:

2. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления электросетей, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил N 170.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 06.08.2019 N 2496, к которому приложен акт эксплуатационного состояния объекта от 30.07.2019 N 2495.

В отношении общества, в отсутствие его законного представителя, ведущим специалистом отдела инспекции 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 769.

Заместителем начальника инспекции 28.08.2019 в отношении общества, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя, вынесено постановление N 769 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением инспекции, общество с ограниченной ответственностью "Жилищное Ремонтно-эксплуатационное управление N 4" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного требования является правильным исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Абзацем 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Таким образом, срок, установленный в статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является пресекательным и может быть восстановлен по ходатайству заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Основания и порядок восстановления процессуальных сроков регламентированы положениями статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании причины пропуска уважительными суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока, согласно сложившейся судебной практике, относятся обстоятельства объективного характера, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, оспариваемое заявителем постановление Государственной жилищной инспекции Калужской области направлено последней посредством почтовой связи по юридическому адресу общества (почтовый идентификатор N 80092038522162) и вручено ему 03.09.2019, что подтверждается почтовым уведомлением (т. 1, л. д. 56) (в нем графе "для дополнительных отметок отправителя имеется ссылка на постановление N 769" - оспариваемое в настоящем деле), а также отчетом ФГУП "Почта России" об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором.

Данное обстоятельство обществом не опровергнуто допустимыми согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами.

С заявлением же об оспаривании постановления административного органа от 28.08.2019 N 769 общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области только 07.10.2019 (согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Калужской области), то есть по истечении срока на подачу заявления, установленного частью 2 статьи 208 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 09.01.2020 обществу предложено обосновать уважительность пропуска срока на обжалование оспариваемого постановления, с учетом его получения - 03.09.2019.

Вместе с тем общество определение суда не исполнило.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом, неисполнение которых также влечет за собой предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации последствия.

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность соблюдения заявителем установленного срока обжалования постановления, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом пропуска ООО "Жилищное Ремонтно-эксплуатационное управление N 4" срока на оспаривание в судебном порядке постановления Государственной жилищной инспекции Калужской области, при отсутствии у заявителя каких-либо объективных препятствий для своевременного обращения в арбитражный суд, суд первой инстанции обоснованно оставил без удовлетворения заявленное обществом требование.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих правомерность указанного вывода суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2020 по делу N А23-7909/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищное Ремонтно-эксплуатационное управление N 4" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Еремичева

Судьи

Е.В. Мордасов
Е.Н. Тимашкова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.