Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2020 г. N 19АП-1564/20 по делу N А35-7785/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26 августа 2020 г. N Ф10-2994/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Воронеж

18 мая 2020 г.

Дело N А35-7785/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Капишниковой Т.И.,

Малиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Курской таможни: Ховалкиной С.А. - представителя по доверенности N 05-47/3 от 13.01.2020;

от общества с ограниченной ответственностью "ЮТЕКС": Рожковой Н.Р. - адвоката, доверенность от 23.09.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курской таможни на решение Арбитражного суда Курской области от 29.01.2020 по делу N А35-7785/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮТЕКС" (ИНН 4632176341) к Курской таможне о признании недействительными решений, уведомлений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЮТЕКС" (далее - ООО "ЮТЕКС", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне о признании недействительными:

1) решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-1010800019/000021 от 16.05.2019 в части: товара N 3 по ДТ N10108070/140616/0002272, товара N 4 по ДТ N 10108070/120716/0002776, товара N 3 (часть) по ДТ N 10108070/080816/0003255, товара N 3 (часть) по ДТ N 10108070/031016/0004508, товара N 3 (часть) по ДТ N10108070/171016/0004865, товара N 3 (часть) по ДТ N10108070/311016/0005176;

2) решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30.05.2019 N N 10108000/300519/0001624, 10108000/300519/0001625, 10108000/300519/0001626, 10108000/300519/0001627, 10108000/300519/0001628, 10108000/300519/0001629;

3) уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.06.2019 N N 10108000/У2019/0000195, 10108000/У2019/0000197, 10108000/У2019/0000199, 10108000/У2019/0000201, 10108000/У2019/0000203 и от 05.07.2019 N10108000/У2019/0000205.

Решением от 29.01.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, Курская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, верным вывод административного органа о том, что товар N 2 (часть), заявленный по ДТ N 10108070/110419/0002465 от 11.04.2019, а также товар N 2 (часть), заявленный по ДТ N 10108070/250419/0002837 от 25.04.2019 с кодом товарной классификации 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС данному коду не соответствует, а соответствует коду 5516 22 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве ООО "ЮТЕКС" возражало против доводов апелляционной жалобы Курской таможни, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО "ЮТЕКС" 11.04.2019 ввезло на территорию Российской Федерации по Таможенной декларации ДТ N 10108070/110419/0002465 товар, произведенный ЧАО "Черкасский шелковый комбинат", в том числе часть товара N 2 - ткань подкладочная арт. 3324.

25.04.2019 ООО "ЮТЕКС" ввезло на территорию Российской Федерации по таможенной декларации ДТ N 10108070/250419/0002837 товар, произведенный ЧАО "Черкасский шелковый комбинат", в том числе часть товара N 2 - ткань подкладочная арт. 3324.

Товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках одного внешнеэкономического контракта N 57 от 08.04.2013, заключенного между покупателем ООО "ЮТЕКС" и продавцом - ПАО "Черкасский шелковый комбинат" (Украина, 18028, г. Черкассы, ул. Вячеслава Черновола, д. 170), с дополнительными соглашениями, касающимися изменения цен на товары и реквизитов сторон.

В качестве документа, подтверждающего качественные характеристики товара, декларантом предоставлена "Техническая характеристика на ткань подкладочную арт. 3324".

До выпуска товара для внутреннего потребления Курской таможней были проведены мероприятия таможенного контроля, в результате которых было установлено, что товар N 2 (часть), заявленный по ДТ N 10108070/110419/0002465 от 11.04.2019, а также товар N 2 (часть), заявленный по ДТ N 10108070/250419/0002837 от 25.04.2019 с кодом товарной классификации 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС данному коду не соответствует, а соответствует коду 5516 22 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанный вывод таможенный орган сделал на основании двух заключений экспертно-исследовательского отдела N 1 (г. Курск) от 29.04.2019 N 12403010/0014238 и от 13.05.2019 N 12403010/0016304 по соответствующим декларациям.

16.05.2019 Крупецким таможенным постом ФТС было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10108070-19/000009. В Решении в отношении товара, ввезенного по таможенной декларации ДТ N10108070/250419/0002837 от 25.04.2019 (п.9.1.) указано, что это ткани гладкоокрашенные, содержащие 100% вискозных нитей: ткань подкладочная однотонная для изготовления верхней одежды ДСТУ ГОСТ 20272-2002 (ГОСТ 20272-96): саржевого переплетения: арт. 3324, пов. плотность 145-7 г/кв.м, ширина 155+ - 2,5 см мест- 16 рул., артикул: 3324, количество 959,7 м (п.5). Заявленный код товара при ввозе по ТН ВЭД ЕАЭС (п. 9.2.) - 5408 22 100 0, присвоенный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС (п. 6) -5516 22 000 0.

16.05.2019 ФТС было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10108000-19/000021 в отношении того же товара, ввозившегося на территорию Российской Федерации по таможенной декларации ДТ N 10108070/110419/0002465 от 11.04.2019, а также одновременно в отношении того же товара, ввозившегося в рамках договора N 57 ранее (в 2016 году).

В решении указано, что товар N 2 (часть) по ДТ N 10108070/110419/0002465, товар N 3 по ДТ N 10108070/140616/0002272, товар N 4 по ДТ N 10108070/120716/0002776, товар N 3 (часть) по ДТ N10108070/080816/0003255, товар N3 (часть) по ДТ N10108070/031016/0004508, товар N3 (часть) по ДТ N10108070/171016/0004865, товар N3 (часть) по ДТ N10108070/311016/0005176 с заявленными кодами товарной классификации 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС по всем указанным таможенным декларациям классифицируются по коду 5516 22 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Одновременно были признаны несоответствующими требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменены Решения Крупецкого таможенного поста о подтверждении классификационного кода товара N 2 (часть) по ДТ N10108070/110419/0002465, товара N3 по ДТ N 10108070/140616/0002272, товара N4 по ДТ N 10108070/120716/0002776, товара N3 (часть) по ДТ N10108070/080816/0003255, товара N3 (часть) по ДТ N10108070/031016/0004508, товара N3 (часть) по ДТ N10108070/171016/0004865, товара N3 (часть) по ДТ N10108070/311016/0005176, задекларированные в подсубпозиции 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС По названным выше декларациям на территорию Российской Федерации по договору N 57 от 08.04.2013 ввозился товар, аналогичный товару, который был ввезен по ДТ N 10108070/250419/0002837 от 25.04.2019.

30.05.2019 Курской таможней были приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары: N 10108000/300519/0001624, N 10108000/300519/0001625, N 10108000/300519/0001626, N 10108000/300519/0001627, N 10108000/300519/0001628, N 10108000/300519/0001629, N 10108000/300519/0001630.

Решениями предписано ООО "ЮТЕКС" внести изменения в декларации на товары ДТ N 10108070/110419/0002465, ДТ N 10108070/140616/0002272, ДТ N 10108070/120716/0002776, ДТ N 10108070/080816/0003255, ДТ N 10108070/031016/0004508, ДТ N 10108070/171016/0004865, ДТ N 10108070/311016/0005176 в части описания ввозимого товара - отличительные особенности (графа 31), код товара (33), а также в графу исчисления платежей (47).

26.06.2019 в декларацию ДТ N 10108070/110419/0002465 были внесены изменения в части изменения кода товарной классификации 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС на код 5516 22 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС в связи с проведенной экспертизой.

06.06.2019 в декларацию ДТ N 10108070/250419/0002837 также были внесены изменения в части изменения кода товарной классификации 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС на код 5516 22 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС в связи с проведенной экспертизой.

02.07.2019 Курской таможней направлены в адрес ООО "ЮТЕКС" уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с номерами N 10108000/У2019/0000195, N 10108000/У2019/0000197, N 10108000/У2019/0000199, N 10108000/У2019/0000201, N 10108000/У2019/0000203 от 28.06.2019.

09.07.2019 Курской таможней в адрес ООО "ЮТЕКС" направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с номером N 10108000/У2019/0000205 от 05.07.2019.

Не согласившись с вышеуказанными решениями Курской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10108000-19/000021 от 16.05.2019 в части: товара N 3 по ДТ N 10108070/140616/0002272, товара N4 по ДТ N 10108070/120716/0002776, товара N 3 (часть) по ДТ N10108070/080816/0003255, товара N 3 (часть) по ДТ N10108070/031016/0004508, товара N 3 (часть) по ДТ N10108070/171016/0004865, товара N 3 (часть) по ДТ N10108070/311016/0005176; о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30.05.2019 NN10108000/300519/0001624, 10108000/300519/0001625, 10108000/300519/0001626, 10108000/300519/0001627, 10108000/300519/0001628, 10108000/300519/0001629; а также уведомлениями Курской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.06.2019 NN 10108000/У2019/0000195, 10108000/У2019/0000197, 10108000/У2019/0000199, 10108000/У2019/0000201, 10108000/У2019/0000203 и от 05.07.2019 N10108000/У2019/0000205, ООО "ЮТЕКС" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами арбитражного суда первой инстанции по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В силу пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как следует из представленных документов и пояснений лиц, участвующих в деле, при оформлении товара, ввезенного 11.04.2019 и 25.04.2019, была проведена экспертиза товара, по результатам которой в заключениях экспертно-исследовательского отдела N 1 (г. Курск) от 29.04.2019 N 12403010/0014238 и от 13.05.2019 N12403010/0016304 указано, что товар изготовлен из 51,8% искусственной (химической) вискозной пряжи, образованной волокнами и 48,2% комплексных нетекстурированных искусственных (химических) вискозных нитей (раздел "Выводы" пункты 1 и 3).

Выводы эксперта послужили основанием для присвоения товару кода товарной классификации 5516 22 000 0 по ТН ВЭД НАЭС и доплате таможенных платежей.

Из пояснений, данных ООО "Ютекс" при рассмотрения дела об административном правонарушении, следует, что в соответствии с письмами производителя ЧАО "Черкасский шелковый комбинат" от 23.05.2019 N 434/1 (ответ на запрос Общества от 23.05.2019 N 23/05-1) в феврале 2019 года комбинат приобрел новые высокоскоростные ткацкие станки, производство ткани на которых началось с конца марта 2019 года.

Специфика работы нового оборудования требует повышенного натяжения основ, что могло повлечь уменьшение содержания основных нитей (нить вискозная центрифугальная филаментная 13,3 текс). Процесс отладки оборудования мог послужить причиной отклонения процентного состава ткани.

В последующем новые ткацкие станки работали в соответствии с техническими требованиями.

Ранее также никаких отклонений в работе оборудования не было.

В экспортной декларации ткань была декларирована производителем под кодом 5408 32 0000.

23.07.2019 ООО "ЮТЕКС" был направлен запрос N 23/07-3 производителю о предоставлении подробного разъяснения технической характеристики ткани артикула 3324.

В письме от 24.07.2019 N 567 ЧАО "Черкасский шелковый комбинат" сообщило, что подкладочная ткань арт. 3324 в соответствии с Техническим описанием выработки ткани вырабатывается по основе из нити вискозной б/бл (белой блестящей) 13,3 Текс с плотностью по основе 510 и пряжи вискозной от 23,5 Текс до 25 Текс и плотностью по утку 252. Для оформления данной ткани в режиме "Экспорт" в коммерческий отдел были предоставлены технические данные, в которых указано содержание нити вискозной б/бл 13,3 Текс - 52%, а пряжи вискозной 48%. В письме приведены расчеты, в соответствии с которыми получены указанные значения.

Обозначение Текс |Чех, текс] является единицей плотности нити. 1 Текс - это масса 1000 м нити в граммах.

Также Обществом был направлен запрос производителю от 23.07.2019 N 23/7-4 о критериях определения им кода по ТН ВЭД в экспортной декларации на ткань подкладочную артикул 3324.

В ответе на запрос от 24.07.2019 N 568 ЧАО "Черкасский шелковый комбинат" подробно описаны правила, согласно которым был избран код по ТН ВЭД в экспортной декларации на ткань подкладочную артикул 3324.

Основным критерием классификации признается, что товары, включенные в группы 50-55 и состоящие из смеси двух или более текстильных материалов, классифицируются по тому текстильному материалу, который преобладает по массе по сравнению с любым другим текстильным материалом, который входит в состав указанного товара.

Для выполнения этого правила:

при выборе подходящей товарной позиции сначала определяется группа, а затем из этой группы - соответствующая товарная позиция;

в том случае, если группы 54 и 55 связаны с любой другой группой, они должны рассматриваться как единая группа;

когда в группу или товарную позицию входят товары из различных текстильных материалов, такие материалы должны рассматриваться как единый текстильный материал.

Процентное соотношение сырья в ткани подкладочной арт. 3324:

52% нити комплексные синтетические (кроме швейных ниток), не расфасованные для розничной торговли, однониточные крученые, невысокопрочные: -центрифуговальная вискозная филаментная блестящая нитка, которая получается из Китая и оформляется в таможне кодом УКТВЭД 5403310000.

48% пряжа из искусственных волокон (кроме швейных ниток), не расфасованная для розничной торговли, однониточная: 100% вискозная пряжа, которая получается из Китая и оформляется в таможне кодом УКТВЭД 551010000.

Таким образом, согласно правилам классификации, ткань подкладочная гладкоокрашеная арт. 3324 классифицируется кодом 5408 "Ткани из искусственных комплексных нитей, включая ткани, изготовленные из материалов товарной позиции 5405"- 5408 32 0000.

Присвоение кода товарной позиции в Российской Федерации осуществляется по таким же правилам в соответствии с "Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ТН ВЭД СНГ)" и Положением о порядке применения единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (Решение Комиссии Таможенного союза N 522 от 28 января 2011 года).

ООО "ЮТЕКС" обратилось с письмом от 16.07.2019 N 16/07-2 к ЧАО "Черкасский шелковый комбинат" о проведении экспертизы тканей артикул 3324 перед ближайшей поставкой в адрес общества.

В период с 16 по 18 июля 2019 года испытательной лабораторией пищевой продукции и продукции легкой промышленности государственного предприятия "Черкасский научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации" проведены испытания ткани подкладочной арт. 3324.

Согласно Протоколу испытаний от 18.07.2019 N 3732/19-ВЦ/1 были испытаны образцы продукции на показатели согласно требованиям ДСТУ ГОСТ 20272-2002 "Ткани подкладочные из химических нитей и пряжи. Общие технические условия".

Результат испытаний показал, что сырьевой состав ткани: вискоза 100% (по основе нить вискозная 53,4% по утку пряжа штапельная вискозная 46,6%).

Таким образом, в июле 2019 года ткань подкладочная с артикулом 3324, производимая ЧАО "Черкасский шелковый комбинат" по своему составу соответствует коду 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции верно приняты во внимание следующие доводы заявителя.

14.03.2019 ООО "ЮТЕКС" по таможенной декларации ДТ N 10108070/140319/0001735 ввезло на территорию России товары, произведенные ЧАО "Черкасский шелковый комбинат", в том числе часть товара N 2 - ткань подкладочную арт. 3324. В декларации указан код 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно письму комбината товар в данной поставке был изготовлен еще на старом оборудовании.

Товар был выпущен в режиме свободного обращения. Никаких решений в отношении таможенной декларации ДТ N 10108070/140319/0001735 таможенным органом не принималось.

В июле и августе 2019 года хозяйственные отношения между ООО "ЮТЕКС" и ЧАО "Черкасский шелковый комбинат" были продолжены. Ткани, в том числе ткань подкладочная арт. 3324, были ввезены на территорию Российской Федерации.

Во ввозных таможенных декларациях ДТ N 10108070/220719/0004289 и ДТ N 10108070/190819/0004767 товары, произведенные ЧАО "Черкасский шелковый комбинат", в том числе часть товара N 3 - ткань подкладочная арт. 3324 задекларированы с кодом товарной классификации 5408 32 0000 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Декларант, указывая код товарной классификации 5408 32 0000 по ТН ВЭД ЕАЭС вместо ранее указывавшегося кода 5408 22 1000 0 счел, что данный код с уточненной под субпозицией 32 0000 наиболее соответствует классификации ввезенного товара, а также соответствует коду, заявленному производителем в экспортной декларации.

При этом оба этих кода относятся по ТН ВЭД ЕАЭС к Группе 54 "Химические нити; плоские и аналогичные нити из химических текстильных материалов", а также к товарной позиции 5408.

Товарная позиция 5408 - это Ткани из искусственных комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5405.

Ставка таможенной пошлины по всем товарным позициям кода 5408 составляет 5%.

Уточнение товарной подсубпозиции никак не влияет изменение ставки для уплаты таможенной пошлины.

Товары, задекларированные по таможенным декларациям ДТ N 10108070/220719/0004289 и ДТ N 10108070/190819/0004767, произведенные ЧАО "Черкасский шелковый комбинат", в том числе часть товара N 3 - ткань подкладочная арт. 3324 с кодом товарной классификации 5408 32 0000 по ТН ВЭД ЕАЭС экспертному исследованию не подвергались, выпущены для свободного обращения. Никаких решений об изменении классификации ввезенного товара Таможенным органом не принималось.

Оспариваемыми решениями таможни ООО "ЮТЕКС" предписано внести изменения в декларации на товары ДТ N 10108070/110419/0002465, ДТ N 10108070/140616/0002272, ДТ N 10108070/120716/0002776, ДТ N 10108070/080816/0003255, ДТ N 10108070/031016/0004508, ДТ N 10108070/171016/0004865, ДТ N 10108070/311016/0005176 в части описания ввозимого товара - отличительные особенности (графа 31), код товара (33), а также в графу исчисления платежей (47).

Никаких иных оснований для вынесения этих Решений, кроме ссылки на Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.05.2019 N РКТ-10108000-19/000021, принятого по конкретной декларации по результатам дополнительного таможенного контроля не имеется.

Никакому дополнительному таможенному контролю товар в 2016 году и позднее не подвергался, был выпущен на территорию Российской Федерации в режиме внутреннего потребления.

Решения, принятые в результате таможенного контроля в отношении ДТ N 10108070/110419/0002465 и ДТ N 10108070/250419/0002837, Общество не оспаривает, так как ввезенный товар был подвергнут экспертному исследованию, которое выявило иное процентное соотношение пряжи и нитей в образце, что привело к классификации товара по иному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении товара, ввезенного в 2016 году, экспертиза не проводилась. Товар полностью соответствовал заявленным техническим характеристикам и был правильно классифицирован декларантом по подсубпозиции 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Распространять результаты экспертизы, проведенной в 2019 году, на товары, изготовленные и ввезенные в 2016 году, никаких оснований не имеется.

В ходе проведения мероприятий таможенного контроля, ООО "ЮТЕКС" последовательно объясняло причину возможного изменения процентного соотношения пряжи и нитей в ткани, ввезенной в апреле месяце 2019 года.

Подкладочная ткань арт. 3324 вырабатывается на основе нити вискозной и пряжи вискозной и является 100% вискозной тканью.

Содержание нити вискозной составляет 52%, содержание пряжи вискозной составляет 48%.

На запрос Общества от 15.10.2019 ЧАО "Черкасский шелковый комбинат" письмом от 16.10.2019 N 781 сообщило:

Техническое перевооружение комбината проводилось с декабря 2018 года. На комбинат были поставлены пневматические ткацкие станки Toyota JА25-190ЕС-ЕР-Т810 и Toyota JА25-190Е8-ЕР-Т810 в соответствии с внешнеторговым контрактом N 011CH-UA от 24.09.2018, заключенным ЧАО "ЧШК" с ООО "Sunpromo", г. Братислава, Словацкая Республика. Производитель товара Toyota Industies corp., Япония.

Поставка ткацких станков осуществлена 18.12.2018 по таможенной декларации N UA 902080/2018/801019.

28.02.2019 подписан акт приемки для ткацких станковToyota, из которого следует, что станки Toyota JА25-190ЕС-ЕР-Т810 и Toyota JА25-190Е8-ЕР-Т810 установлены и проведены пуско-наладочные работы в период с 04.02.2019 по 28.02.2019. Пусконаладочные работы включали в себя пробный запуск и инструктаж персонала.

В период с 01.03.2019 по 30.04.2019 производилась отладка и испытания станков ткацкого цеха сотрудниками комбината.

30.04.2019 по факту полной отладки и завершения испытаний был составлен внутренний акт, из которого следует, что все станки введены в эксплуатацию.

Ткани, поставленные ООО ЮТЕКС" в рамках договора N 57 от 08.04.2013 в апреле месяце 2019 года (вывозные таможенные декларации N UA 902080/2019/800600 от 09.04.2019 и N UA 902080/2019/800736 от 23.04.2019), изготовлены ЧАО "ЧШК" на новом оборудовании Toyota в период его испытания и отладки.

В соответствии с технологическим процессом, ткани, поставляемые в марте месяце 2019, были изготовлены комбинатом в январе 2019 года.

Товар, поставляемый ЧАО "ЧШК" ООО "ЮТЕКС" в 2016 году и в апреле 2019 года не идентичен, так как произведен в разное время, на разном оборудовании в разных технологических условиях (в 2016 году - в условиях отлаженного производственного процесса на одном оборудовании, в 2019 году - в условиях наладки нового оборудования), что может влиять на процентное соотношение содержания нити и пряжи. Показатели могут колебаться до 3%.

Начиная с мая 2019 года АО "Черкасский шелковый комбинат" отработан полностью технологический процесс производство подкладочной ткани артикул 3324 с необходимым процентным соотношением нити и пряжи, что подтверждается протоколом испытания N 3732/19-ВЦ/1 от 18.07.2019.

В октябре месяце 2019 года заявитель уже самостоятельно передал отрез пробы ткани, поставленной ЧАО "Черкасский шелковый комбинат", для проведения экспертного исследования процентного соотношения нити и пряжи в ткани.

Согласно Протоколу испытаний N 1234-1282 от 09.10.2019 Учреждения "Центр "СКС" (некоммерческая организация) научно-испытательный центр "ШЕЛК" (г. Москва, ул. Степана Супруна, д. 9) вид и массовая доля волокон в образце: по основе комплиментарная нить вискозная 53,2%, по утку пряжа вискозная - 46,8%. Таможенным органом не представлено документальных доказательств того, что ткань подкладочная с артикулом 3324, производимая ЧАО "Черкасский шелковый комбинат", и ввезенная ООО "ЮТЕКС" по договору N 57 от 08.04.2013, в 2016 году не соответствовала заявленному коду товарной позиции.

Следовательно, Курская таможня не имела правовых и фактических оснований для вынесения решения о классификации товара по иному коду, а также для приятия решения о внесении изменений в декларации и направления уведомлений о необходимости произвести доплату таможенных платежей.

Общество указывало на том, что ткань, произведенная до апреля 2019 года и после мая 2019 года не идентична ткани, произведенной в апреле 2019 года. Данный довод принят судом первой инстанции во внимание.

В 2013 и 2014 годах поставщик ЧАО "Черкасский шелковый комбинат" предоставлял образцы ткани для подготовки заключения о происхождении товара в Черкасскую торгово-промышленную палату, из заключений которой следует, что ткань подкладочная суровая с артикулом 3324 классифицируются в товарной позиции 5408, состоит из 100% вискозной нити и вискозной пряжи.

В отношении товаров, ввезенных в 2016 году процедура, предусмотренная статьей 341 ТК ЕАЭС "Идентификация товаров, документов, транспортных средств, а также помещений и других мест" в ходе таможенного контроля не проводилась.

В то же время товар, ввезенный в апреле 2019 года, в отношении которого была проведена экспертиза, также не является абсолютно тождественным.

Так в Экспертном заключении от 29.04.2019 N 12403010/0014238 указано, что проба N 2 "Ткань подкладочная однотонная арт. 3324" идентифицируется как фрагмент окрашенной ткани, изготовленной саржевым переплетением искусственной (химической) вискозной пряжи, образованной волокнами (52,5%) и комплексных нетекстурированных искусственных (химических) вискозных нитей (47,5%).

В Экспертном заключении от 13.05.2019 N 12403010/0016304 указано, что проба N 2 "Ткань подкладочная однотонная арт. 3324" идентифицируется как фрагмент окрашенной ткани, изготовленной саржевым переплетением искусственной (химической) вискозной пряжи, образованной волокнами (51,8%) и комплексных нетекстурированных искусственных (химических) вискозных нитей (48,2%).

Разница в процентном соотношении волокон составляет 0,7% и нитей также 0,7%.

Причина не тождественности ткани объяснена поставщиком изменением производственного процесса при установке и отладке нового оборудования (приведено выше).

При этом изменение ООО "ЮТЕКС" в декларациях в июле и августе кода 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС на код 5408 32 0000 по ТН ВЭД ЕАЭС не свидетельствует о том, что летом 2019 года поставлялся иной товар, чем в 2016 году.

Во-первых, код был изменен самим декларантом, исходя из наибольшего соответствия товара описанию товарной подсубпозиции. Такое изменение свидетельствует о добросовестности декларанта, уточнившего код.

Во-вторых, и код 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС и код 5408 32 0000 по ТН ВЭД ЕАЭС относятся к одной товарной позиции 5408 (ткани из искусственных комплексных нитей), что признает Курская таможня в своих дополнительных пояснениях от 22.11.2019. При этом ставка ввозной таможенной пошлины у обоих кодов - 5% от таможенной стоимости.

В-третьих, Поставщик при поставке товара на протяжении всех трех лет также указывал в вывозных таможенных декларациях код 5408 32 0000.

Ткань подкладочная однотонная арт. 3324, ввезенная во все предыдущие периоды ранее апреля 2019 года, является окрашенной тканью, изготовленной саржевым переплетением искусственной (химической) вискозной пряжи, образованной волокнами (46,6%) и комплексных нетекстурированных искусственных (химических) вискозных нитей (53,4%). Доказательств, опровергающих данный довод заявителя, таможенным органом не представлено.

Судом области также верно принято во внимание то обстоятельство, что таможенным органом было подвергнуто объективному контролю (экспертному исследованию) только две партии товара - от 11.04.2019 и от 25.04.2019. При этом, не имея никаких данных в отношении иных партий товара и никаких объективных исследований, Курской таможней сделан вывод о нарушении ООО "ЮТЕКС" таможенного законодательства, распространив выводы, сделанные экспертом в апреле и мае 2019, на товар, ввезенный в 2016 году.

Вместе с тем, действовавшее в 2016 году законодательство не обязывало декларантов подвергать экспертизе все ввозимые товары, при этом Общество не препятствовало в этот период времени проведению любых процедур таможенного контроля, в том числе и проведению экспертизы.

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает, что в настоящем деле заявителем представлены необходимые документы в обоснование причины изменения процентного соотношения элементов, из которых состоит товар, а также экспертные исследования, в доказательство того, что неверная классификация товар имела место только в отношении товара, ввезенного по двум ТД в апреле месяце 2019 года. Спора по этим ТД не имеется.

Ссылка административного органа на судебную практику по конкретным делам верно не прията судом области во внимание, поскольку приведенные правовые позиции арбитражных судов не позволяют распространить результаты экспертизы одной партии товара на товары, ввезенные хозяйствующим субъектом за три года до проведения такой экспертизы, при отсутствии иных прямых и веских доказательств.

Апелляционный суд соглашается с позицией суда области о том, что в настоящем деле заявителем представлены необходимые документы в обоснование причины изменения процентного соотношения элементов, из которых состоит товар, а также экспертные исследования, в доказательство того, что неверная классификация товар имела место только в отношении товара, ввезенного по двум ТД в апреле месяце 2019 года. Спора по этим ТД не имеется.

Судом также отмечается, что основания, по которым таможенный орган считает товар идентичным, фактически повторяют характеристики самого товара: артикул, размер, ГОСТ, производитель и т.д. При этом перечисленные характеристики не указывают на возможность считать разные партии товара безусловно идентичными.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение. Таможенным органом в материалы настоящего дела не представлены необходимые и достаточные документальные доказательства законности оспариваемых актов, которые при изложенных выше обстоятельствах нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Таким образом, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ, заявленные требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Курской таможни.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Курская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом округа не рассматривался.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 29.01.2020 по делу N А35-7785/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Т.И. Капишникова Е.В. Малина