Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2020 г. N 06АП-1762/20 по делу N А04-8833/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 августа 2020 г. N Ф03-2863/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

18 мая 2020 г.

А04-8833/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Рынок спецтехники": Мамигалова Е.В., представитель по доверенности от 25.02.2020;

от Благовещенской таможни: Прокопенко Е.В., представитель по доверенности от 31.12.2019 N 6;

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей Амурской области Степановой Оксаны Викторовны: не явились;

от компании Шантуи Констрактион Мачинери Ко, в лице ее представителя на территории Российской Федерации Гартмана А.И: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рынок спецтехники"

на решение от 18.02.2020

по делу N А04-8833/2018

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок спецтехники"

к Благовещенской таможне

о признании недействительными решений, уведомлений

третьи лица: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области Степанова О.В.; компания Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY СО, LTD, (N 58 Тайбайлоу Ист Роад, Джининг, Шандонг, Китай)) в лице ее представителя на территории Российской Федерации Гартмана А.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рынок спецтехники" (далее - заявитель, общество, ООО "Рынок спецтехники") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Благовещенской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений от 03.09.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные по декларациям на товары N 10704050/180516/0002363, N 10704050/150616/0002989, N 10704050/170616/0003042; уведомлений от 03.10.2018 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин N 10704000/Ув2018/0001799 (далее - N 1799), N 10704000/Ув2018/0001800 (далее - N 1800), N 10704000/Ув2018/0001801 (далее - N 1801).

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области - Степанова О.В.; компания Шантуи Констрактион Мачинери Ко, Лтд. (SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY СО, LTD, (N 58 Тайбайлоу Ист Роад, Джининг, Шандонг, Китай) в лице ее представителя на территории Российской Федерации Гартмана Андрея Ивановича, действующего на основании легализованной доверенности от 27.07.2018.

Решением суда от 17.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом неполно выяснены все обстоятельства дела, дана неверная оценка доказательствам по делу, а также неправильно применены нормы материального права. По утверждению общества, им были представлены все необходимые документы, подтверждающие выпуск спорных бульдозеров заводом-изготовителем SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD, и, как следствие, обществом правомерно применена антидемпинговая пошлина в размере 11,31%. Просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества на доводах жалобы настаивал, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель таможни в заседании суда, а так же в представленных возражениях на жалобу выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участие в заседании суда не принимали, возражений на жалобу не направили. Жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствие со статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что во исполнение условий внешнеторгового контракта от 23.12.2013 N HLHH-1069-2013-В58, заключенного Хэйхэйской ТК С ОО по механической и электротехнической продукции "Фэнтай" и дополнительных соглашений к контракту от 14.05.2016 N 96, от 14.06.2016 N 99, от 15.06.2016 N 100 декларантом на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар - бульдозеры торговой марки SHANTUI:

- по ДТ N 10704050/180516/0002363 (далее-ДТ N 2363): N1 - бульдозер гусеничный с неповоротным прямым отвалом, 2016 г. выпуска, оснащен дизельным ДВС модели SC11CB184G2B1, мощ. 183,6 л.с/ 135 квт, объем 9726 смЗ, дополнительно укомплектован 3-стоечным рыхлителем из черных металлов и защитой кабины типа fops/rops из черных металлов, предназначен для использования в дорожном и гражданском строительстве, поставляется с комплектом ЗИП, с заводским номером CHSD16AFPF1037838 с номером двигателя С915В002313. Производитель SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD. Торговый знак, марка SHANTUI. Модели SD16F Кол-во 1.00 ШТ. Цена товара составляет 76154,00 долларов США. Таможенная стоимость составляет 4 912 983,93 рублей (гр.45 ДТ). Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8429 11 0090 (гр. 33 ДТ); N2 - бульдозер гусеничный с неповоротным прямым отвалом 2016 г. выпуска, оснащен дизельным ДВС модели SC11CB184G2BI, мощностью 183,6 л.с/ 135 квт, объем 9726 смЗ, дополнительно укомплектован 3-стоечным рыхлителем из черных металлов, предназначен для использования в дорожном и гражданском строительстве, поставляется с комплектом ЗИП, необходимым для эксплуатации, с заводским номером CHSD16AATF1037325 с номером двигателя С9151000195. Производитель SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD. Торговый знак SHANTUI Модель SD16 Кол-во 1.00 штука. Цена товара составляет 70 770,00 долларов США. Таможенная стоимость составляет 4 565 641,63 рублей (гр.45 ДТ). Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8429 11 0090 (гр. 33 ДТ);

- по ДТ N 10704050/150616/0002989 (далее-ДТ N 2989 )- бульдозер гусеничный с неповоротным прямым отвалом 2016 г. выпуска, оснащен дизельным ДВС мод. SC11CB184G2B1, мощностью 183,6 л.с/135 квт, объем 9726 смЗ, дополнительно укомплектован 3-стоечным рыхлителем из черных металлов и защитой кабины типа fops/rops из черных металлов, предназначенный для использования в дорожном и гражданском строительстве, поставляется с комплектом ЗИП, необходимым для эксплуатации, в количестве 2 единиц с заводскими номерами CHSD16AFTF1037840 с номером двигателя С915В002315; CHSD16AFPF103 7841 с номером двигателя С915В002321. Производитель SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD. Товарный знак SHANTUI. Модель SD16F Кол-во 2 шт. Цена товара составляет 150228,00 долларов США (75 114 за единицу). Таможенная стоимость составляет 9 919 644,98 рублей (гр.45 ДТ). Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8429 11 0090 (гр. 33 ДТ);

-по ДТ N 10704050/170616/0003042 (далее-ДТ N 3042)-бульдозер гусеничный с неповоротным прямым отвалом, 2016 г. выпуска, оснащен дизельным ДВС мод. SC11CB184G2B1, мощ. 183,6 л.с/135 квт, объем 9726 смЗ, дополнительно укомплектован 3-стоечным рыхлителем из черных металлов и защитой кабины типа fops/rops из черных металлов, предназначен для использования в дорожном и гражданском строительстве, поставляется с комплектом ЗИП, необходимым для эксплуатации. Производитель SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD. товарный знак SHANTUI торг. знак, марка SHANTUI модель SD16F кол-во 6 шт. Цена товара составляет 450 684,00 долларов США (75 114 долларов США за единицу). Таможенная стоимость составляет 29 682 859,47 рублей (гр.45 ДТ). Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8429 11 0090 (гр. 33 ДТ).

В отношении ввезенной техники декларантом исчислена антидемпинговая пошлина, в размере 11,31% от таможенной стоимости товаров, пошлина оплачена, товар выпущен таможенным органом.

С целью проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, таможней, в отношении ввезенных товаров, проведена камеральная проверка.

В ходе проверочных мероприятий таможня пришла к выводу о занижении подлежащей уплате антидемпинговой пошлины в отношении товаров по ДТ N 2363 (товар N 1 и товар N 2), N 2989 (товар N 1), N 3042 (товар N 1) с заводскими номерами CHSD16AFPF1037838 с номером двигателя С915В002313, CHSD16AATF1037325 с номером двигателя С9151000195, CHSD16AFTF1037840 с номером двигателя С915В002315, CHSD16AFPF1037841 с номером двигателя С915В002321, CHSD16AFCF1037822 с номером двигателя С915В002326, CHSD16AFJF1037826 с номером двигателя С915В002317, CHSD16AFLF1037847 с номером двигателя С915В002312, CHSD16AFHF1037851 с номером двигателя С915В002311, CHSD16AFCG103 7871 с номером двигателя С915С002373) в связи с заявлением обществом при декларировании указанных товаров недостоверных сведений о заводе - изготовителе ввозимого товара и необходимости применения в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 10.11.2015 N 148 ставку антидемпинговой пошлины в размере 44,65 процента от таможенной стоимости товара (прочие производители).

По результатам проверки таможенным органом составлен акт от 03.09.2018 N 10704000/210/03 092018/А000010 и приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары NN 2363, 2989, 3042, и 14.08.2017 и 03.10.2018 в адрес декларанта выставлены требования об уплате таможенных платежей, пеней NN 1799, 1801, 1800 в общей сумме 17 735 862,13 руб.

Не согласившись с указанными решениями и требованиями, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 действовавшего в период возникших правоотношений Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Виды обязательных платежей, взимаемых таможенными органами в связи с осуществлением таможенного регулирования в таможенном союзе, установлены пунктом 1 статьи 70 ТК ТС.

Статьей 2 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" нетарифное регулирование определено в качестве метода государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемого путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Пунктом 2 статьи 70 ТК ТС предусмотрено, что специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном таможенным кодексом Таможенного союза для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указывается, в том числе сведения о соблюдении ограничений и сведения о документах, представленных в соответствии со статьей 183 ТК ТС; подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (статья 183 ТК ТС).

Данные о документах, на основании которых заполнена декларация, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 декларации, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 N 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257" указываются в графе 44 ДТ.

В соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций", для целей контроля за применением специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер используется сертификат производителя, сведения о котором указываются под кодом вида документа "01242".

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 N 148 "О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л. с, происходящих из КНР и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" сроком на 5 лет установлена антидемпинговая пошлина в отношении ввозимых на единую территорию Евразийского экономического союза гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л. с, происходящих из Китайской Народной Республики классифицируемых кодом 8429 11 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Размер ставки антидемпинговой пошлины установлен в процентах от таможенной стоимости товара в зависимости от производителя:

-9,65% для Xuanhua Construction Machinery Co., Ltd (No. 21, Dongsheng Road, Xuanhua, Hebei Province, China);

-11,31% для Shantui Construction Machinery Co., Ltd (No. 58, Highway G327, High-Tech District, JiningCity, Shandong Province, China);

-13,80% для Shanxi Zoomlion Heavy Industry'Science & Technology Machinery Co., Ltd (Guanbei Village, Huayin City, Shanxi Province, China); -44,65% для Tianjin Liugong Machinery Co., Ltd. (No. 203, Jingsan Road, Tianjin Airport Economic Area, China)

-44,65% от таможенной стоимости товара прочих производителей. Для целей применения антидемпинговой пошлины товар определяется, как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Общество, исчисляя и уплачивая антидемпинговые пошлины, применило ставку 11,31 % от стоимости ввозимого товара, предусмотренную для производителя товара - Shantui Construction Machinery Co., Ltd (No. 58, Highway G327, High-Tech District, JiningCity, Shandong Province, China).

В ходе камеральной проверки таможней было установлено, что Хэйхэская торговая компания электрической и механической продукции с ОО "Фэн Тай" приобрело у Шаньдунской импортно-экспортной компании с ОО строительной техники "Шаньтуй" и оплатило товары бульдозеры марки SD16F. Сертификаты о происхождении товаров N  G162311322950002 от 14.06.2016 и N G162311322950001 от 15.06.2016 свидетельствуют о поставке товара в адрес ООО "Рынок спецтехники" бульдозеров марки SHANTUI SD16F.

Представителем Хэйхэской торговой компании электрической и механической продукции с ОО "Фэн Тай", подписавшим контракт HLHH-1069-2013-B58 от 23.12.2013 и приложения к контакту, является директор Цу Шу Чжи. Однако контракт от 06.05.2016 N SRS2016S0602 на поставку бульдозеров от производителя подписан У Цуйцин, как представителем Хэйхэской торговой компании электрической и механической продукции с ОО "Фэн Тай", полномочия которого не подтверждены документально.

Согласно пункту 2 Контракта от 06.05.2016 N SRS2016S0602 следует, что в течение 3 дней до отправки товара покупатель оплачивает единовременно полную фактурную стоимость по акцептированному векселю на 6 месяцев на сумму 3 761 360,00 юаней.

Из квитанции N 00865013 (3700154160) от 30.05.2016 видно, что заявителем было оплачено 468 034,19 юаней, в связи с чем, таможня пришла к выводу о том, что предоплата не производилась, что свидетельствовало о возможном некорректном указании цены на бульдозеры марки SD16F.

Кроме того, из заявления представителя правообладателя торговой марки "SHANTUI", организация НЕНЕ FENGTAI MECHANICAL FND ELECTRICAL PRODUCTS TRADE CO., LTD не имеет право ввозить на территорию РФ продукцию, маркированную товарным знаком "SHANTUI", в частности бульдозеров модели SD16F.

Единственным официальным дистрибьютором Shantui на территории РФ с 01.01.2016 является компания ООО "Строй Импорт Техника".

Технику с серийными номерами: CHSD 16AFPF1037838 с номером двигателя С915В002313; CHSD16AATF1037325 с номером двигателя С9151000195; CHSD16AFTF1037840 с номером двигателя С915В002315; CHSD16AFPF1037841 с номером двигателя С915В002321; CHSD16AFCF103 7822 с номером двигателя С915В002326; CHSD16AFJF103 7826 с номером двигателя С915В002317; CHSD16AFLF1037847 с номером двигателя С915В002312; CHSD16AFHF1037851 с номером двигателя С915В002311; CHSD16AFCG1037871 с номером двигателя С915С002373 найти в системе компании Shantui не представилось возможным.

По запросу таможенного органа ООО "Рынок спецтехники" были представлены документы, в том числе: копии договора купли-продажи N 201600010 от 01.05.2016, прайс-листа завода изготовителя от 30.05.2016 с переводом, экспортной декларации с переводом N 190320160036653787, 190320160036654734, договора купли-продажи N 21600030 от 30.05.2016, прайс-листа завода изготовителя от 01.05.2016 с переводом, экспортной декларации с переводом N 190320160036654734; договора купли-продажи N 21600035 от 30.05.2016, прайс-листа завода изготовителя от 30.05.2016 с переводом, экспортной деклараций с переводом N 190320160036654748, проанализировав которые, таможней было установлено, что во всех документах отсутствуют подписи и расшифровки подписей уполномоченных лиц, подписавших эти документы, а в переводах этих документов отсутствует запись с указанием ФИО переводчика, сведения о его дипломе и подпись.

Так же по информации представителя правообладателя SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD, представленной в таможенный орган, бульдозеры моделей SD16F и SD16 с заводскими номерами: CHSD16AFPF1037838 с номером двигателя С915В002313; CHSD16AATF1037325 с номером двигателя С9151000195; CHSD16AFTF1037840 с номером двигателя С915В002315; CHSD16AFPF1037841 с номером двигателя С915В002321; CHSD16AFCF103 7822 с номером двигателя С915В002326; CHSD16AFJF103 7826 с номером двигателя С915В002317; CHSD16AFLF1037847 с номером двигателя С915В002312; CHSD16AFHF1037851 с номером двигателя С915В002311; CHSD16AFCG1037871 с номером двигателя С915С002373 на заводе Shantui Construction Machinery Co.LTD, не производились. Кроме того, представитель указал на то, что ООО "Рынок спецтехники" не является уполномоченным импортёром правообладателя товарного знака "SHANTUI" и не имеет право ввозить на территорию РФ данную продукцию, а также иным способом вводить в гражданский оборот товары, маркированные товарным знаком "SHANTUI" (свидетельство N 333604). Разрешительных писем в адрес ООО "Рынок спецтехники" SHANTUI CONSTRUCTION MACHFNERY CO., LTD не выдавалось.

Так же в материалы дела таможенным органом представлено письмо, подписано президентом компании Shantui Construction Machinery Co.,LTD и скреплено оригинальной печатью, согласно которому президент компании сообщил Благовещенской таможне о том, что компания "Фэнтай" не является дилером компании Shantui Construction Machinery Co.,LTD и не имеет право ввозить на территорию РФ технику с товарным знаком "Shantui". Также сообщил, что техника со следующими серийными номерами: CHSD16AFPF1037838, CHSD16AATF1037325, CHSD16AFTF103 7840, CHSD16AFPF103 7841, CHSD16AFCF103 7822, CHSD16AFJF103 7826, CHSD16AFLF103 7847, CHSD16AFHF1037851, CHSD16AFCG1037871 не производилась (письмо представлено таможенным органом с нотариально заверенным переводом), а, следовательно, сертификаты соответствия не выдавались.

Согласно выписке из официального реестра предприятий КНР (Управления по надзору за государственным рынком) http://www.gsxt.gov.cn в отношении компании SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD, Чжан Сювэнь имел статус законного представителя компании Шаньтуй до 19.04.2018, что свидетельствует о том, что имеющееся в материалах проверки письмо о том, что спорные бульдозеры заводом Шаньтуй не выпускались, подписал законный представитель компании Шаньтуй - Чжан Сювэнь.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что общество, при декларировании бульдозеров по ДТ N 10704050/180516/0002363 (товары N 1 N 2), N 10704050/150616/0002989 (товар N 1), N 10704050/170616/0003042 (товар N 1) с заводскими номерами CHSD16AFPF1037838 с номером двигателя С915В002313, CHSD16AATF1037325 с номером двигателя С9151000195, CHSD16AFTF103 7840 с номером двигателя С915В002315, CHSD16AFPF103 7841 с номером двигателя С915В002321, CHSD16AFCF103 7822 с номером двигателя С915В002326, CHSD16AFJF1037826 с номером двигателя С915В002317, CHSD16AFLF1037847 с номером двигателя С915В002312, CHSD16AFHF1037851 с номером двигателя С915В002311, CHSD16AFCG1037871 с номером двигателя С915С002373) указало недостоверные сведения о производителе данного товара, что привело к неправомерному применению ставки антидемпинговой пошлины в размере 11,31% от таможенной стоимости товара.

В связи с изложенным, таможенным органом обосновано приняты оспариваемые решения от 03.09.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные по декларациям на товары N 10704050/180516/0002363, N 10704050/150616/0002989, N 10704050/170616/0003042 и на предусмотренных законом основаниях выставлены требования от 03.10.2018 по уплате таможенных платежей N 10704000/Ув2018/0001799, N 10704000/Ув2018/0001800, N 10704000/Ув2018/0001801.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 18.02.2020 по делу N А04-8833/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская